Дата принятия: 27 мая 2014г.
Номер документа: 2-370/2014
Дело №2-370/2014 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 мая 2014 года г. Сердобск
Сердобский городской суд Пензенской области в составе:
председательствующего судьи Нестерова В.М.,
с участием помощника прокурора Сердобского района Пензенской области Иванько А.В.,
при секретаре Ихяновой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сердобске Сердобского района Пензенской области гражданское дело по заявлениям прокурора Сердобского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о возложении обязанности о принятии мер к ликвидации несанкционированных свалок на администрации Песчанского, Мещерского, Кировского, Сазанского, Новостуденовского, Пригородного, Куракинского, Секретарского сельских советов Сердобского района Пензенской области,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Сердобского района Пензенской области обратился в суд с заявлениями в защиту интересов неопределенного круга лиц о возложении обязанности о принятии мер к ликвидации несанкционированных свалок на администрации Песчанского, Мещерского, Кировского, Сазанского, Новостуденовского, Пригородного, Куракинского, Секретарского сельских советов Сердобского района Пензенской области, мотивируя, что прокуратурой Сердобского района Пензенской области была проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды на территориях Песчанского, Мещерского, Кировского, Сазанского, Новостуденовского, Пригородного, Куракинского, Секретарского сельских советов Сердобского района Пензенской области. В ходе данных проверок был выявлен ряд нарушений природоохранного законодательства, а именно: <адрес> расположены свалки бытового мусора, образовавшиеся из отходов, складируемых населением (картонная тара из под продуктов, пластиковые и стеклянные бутылки, предметы домашнего обихода, полиэтиленовые пакеты с мусором).
В соответствии с Федеральным законом от 06.10. 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» на органы местного самоуправления возложены обязанности по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. По результатам проверки было установлено, что администрациями Песчанского, Мещерского, Кировского, Сазанского, Новостуденовского, Пригородного, Куракинского, Секретарского сельских советов Сердобского района Пензенской области не выполняются вышеуказанные обязанности.
Бездействием администраций Песчанского, Мещерского, Кировского, Сазанского, Новостуденовского, Пригородного, Куракинского, Секретарского сельских советов Сердобского района Пензенской области и их должностными лицами длительное время нарушаются права и законные интересы граждан, проживающих на территории данных муниципальных образований, создавая реальную угрозу их здоровью, учитывая открытость и доступность несанкционированных свалок для жителей муниципальных образований и животных.
На основании изложенного прокурор Сердобского района Пензенской области просит суд обязать администрации Песчанского, Мещерского, Кировского, Сазанского, Новостуденовского, Пригородного, Куракинского, Секретарского сельских советов Сердобского района Пензенской области принять меры к ликвидации несанкционированных свалок, образовавшихся на территории <адрес>.
Определением суда от 26.05.2014 года гражданские дела №2-370, №2-371, №2-372, №2-373, №2-374, №2-382, №2-383, №2-384 объединены в одно производство и присвоен номер № 2- 370.
В судебном заседании помощник прокурора Сердобского района Пензенской области Иванько А.В. поддержала заявленные требования в полном объеме и просила обязать администрации Песчанского, Мещерского, Кировского, Сазанского, Новостуденовского, Пригородного, Куракинского, Секретарского сельского совета Сердобского района Пензенской области принять меры к ликвидации несанкционированных свалок на территориях Песчанского, Мещерского, Кировского, Сазанского, Новостуденовского, Пригородного, Куракинского, Секретарского сельских советов Сердобского района Пензенской области и устранить указанные нарушения в месячный срок.
Представитель – и.о. Главы администрации Песчанского сельсовета Сердобского района Пензенской области – Шафеева Т.В., извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. В своем письменном заявлении в адрес суда просила рассмотреть дело в её отсутствие, заявленные требования прокурора признала.
Представитель – Глава администрации Мещерского сельского совета Сердобского района Пензенской области – Старостин А.А., извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В своем письменном заявлении в адрес суда просил рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные требования прокурора признал.
Представитель – Глава администрации Кировского сельсовета Сердобского района Пензенской области - Губанов С.В., извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В своем письменном заявлении в адрес суда просил рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные требования прокурора признал.
Представитель – Глава администрации Сазанского сельсовета Сердобского района Пензенской области – Николаева Н.Л., извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. В своем письменном заявлении в адрес суда просила рассмотреть дело в её отсутствие, заявленные требования прокурора признала.
Представитель – Глава администрации Новостуденовского сельского совета Сердобского района Пензенской области – Бауэр В.В., извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В своем письменном заявлении в адрес суда просил рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные требования прокурора признал.
Представитель – и.о. Главы администрации Пригородного сельского совета Сердобского района Пензенской области – Пузанова Г.М., извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. В своем письменном заявлении в адрес суда просила рассмотреть дело в её отсутствие, заявленные требования прокурора признал.
Представитель – Глава администрации Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области – Курбатов А.В., извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В своем письменном заявлении в адрес суда просил рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные требования прокурора признал.
Представитель – Глава администрации Секретарского сельсовета Сердобского района Пензенской области – Пронин А.Г., извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В своем письменном заявлении в адрес суда просил рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные требования прокурора признал.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, привлеченных к участию в деле.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд считает, что требования прокурора Сердобского района Пензенской области законны и обоснованы, а потому подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п.1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.
В соответствии с положениями ст.254 ГПК РФ, решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица оспариваются в суде.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Компетенция прокурора определена Федеральным законом «О прокуратуре РФ». В силу ч.3 ст.35 указанного закона прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Согласно требованиям ст.ст.2, 42 Конституции РФ, человек, его права и свободы, являются высшей ценностью и каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
По данному делу прокурором Сердобского района заявление подано в защиту гарантированных Конституцией РФ прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц - населения данного муниципального образования, в рамках полномочий, представленных ему Федеральным Законом, для восстановления их нарушенных прав и законных интересов.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой Сердобского района Пензенской области была проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды на территориях Песчанского, Мещерского, Кировского, Сазанского, Новостуденовского, Пригородного, Куракинского, Секретарского сельских советов Сердобского района Пензенской области.
В ходе данных проверок был выявлен ряд нарушений природоохранного законодательства, а именно: на территории <адрес> расположены свалки бытового мусора, образовавшиеся из отходов, складируемых населением (картонная тара из под продуктов, пластиковые и стеклянные бутылки, предметы домашнего обихода, полиэтиленовые пакеты с мусором).
В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан охранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности населения Российской Федерации.
Общие полномочия органов местного самоуправления установлены Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». В соответствии с его положениями к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора (п. 18 ч.1 ст. 14), муниципального района - организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов (п. 14 ч.1 ст. 15). По смыслу указанной нормы закона организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора включает в себя так же и принятие нормативных правовых актов в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъекта РФ, утверждение местных нормативов.
Указанные нормы Федерального закона № 131-ФЗ согласуются с требованиями ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», где указывается на то, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
Согласно ст. 3 этого же Закона одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами является охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей природной среды и сохранение биологического разнообразия.
Поскольку действующим законодательством обязанность по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории с-за «Надеждинский», в с. Мещерское, с. Кирово, в п. Сазанье, в с. Пригородное, в с. Зелёновка, в с. Куракино, в с. Секретарка Сердобского района Пензенской области возложена на администрации Песчанского, Мещерского, Кировского, Сазанского, Новостуденовского, Пригородного, Куракинского, Секретарского сельских советов Сердобского района Пензенской области, что не оспаривалось их представителями, то заявленные прокурором требования о возложении на указанные администрации сельских советов Сердобского района Пензенской области обязанности по принятию мер к ликвидации несанкционированной свалки подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
На основании изложенного и руководствуясь требованиями ст. ст. 45, 194-198, 254-258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявленные прокурором Сердобского района Пензенской области требования о возложении обязанности о принятии мер к ликвидации несанкционированных свалок на администрации Песчанского, Мещерского, Кировского, Сазанского, Новостуденовского, Пригородного, Куракинского, Секретарского сельских советов Сердобского района Пензенской области удовлетворить.
Обязать администрации Песчанского, Мещерского, Кировского, Сазанского, Новостуденовского, Пригородного, Куракинского, Секретарского сельских Сердобского района Пензенской области принять меры к ликвидации несанкционированных свалок на территориях
с-за «Надеждинский», <адрес>
с. Мещерское, <адрес>
п. Сазанье, <адрес>
с. Пригородное, <адрес>;
с. Зелёновка, <адрес>
с. Куракино, <адрес>
с. Секретарка, <адрес> в месячный срок, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.
О принятых мерах сообщить в Сердобский городской суд Пензенской области не позднее чем в месячный срок с момента вступления в законную силу судебного решения.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Сердобский городской суд в течение месяца со дня принятия.
Судья В.М.Нестеров.
