Дата принятия: 12 мая 2014г.
Номер документа: 2-370/2014
Дело № 2-370/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 мая 2014 года с. Ленинское, ЕАО
Ленинский районный суд Еврейской автономной области
в составе: судьи Тараника В.Ю.
при секретаре Швецовой А.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Новикова Е.В к администрации Дежневского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о признании пострадавшим в результате крупномасштабного наводнения 2013 года для получения финансовой помощи, возложении обязанности включения в списки граждан на получение финансовой помощи за частичную утрату имущества первой необходимости,
УСТАНОВИЛ:
Новиков Е.В. обратился в Ленинский районный суд ЕАО с указанным выше иском, мотивируя тем, что он проживает по адресу: <адрес>. Его дом признан находящимся в зоне подтопления. Истец обратился в администрацию Дежневского сельского поселения с заявлением на выплату денежных средств в размере 100 000 рублей, в качестве компенсации в связи с утратой имущества первой необходимости. Решением администрации Дежневского сельского поселения ему было отказано в выплате финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости. С данным отказом он не согласен, так как в результате наводнения в его доме была вода, от сырости его имущество: мебель, одежда пришли в негодность. Истец просит суд признать его пострадавшим от наводнения и обязать ответчика включить его в списки пострадавших на получение финансовой помощи за утрату имущества первой необходимости.
В судебное заседание истец Новиков Е.В. не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом.
В судебном заседании представитель истца Гараз Л.Ф., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме, суду пояснила, что Новиков Е.В. ее сын. Он проживает в <адрес>, а она проживает рядом по <адрес>. В настоящее время сын находится на работе, работает вахтовым методом. Во время наводнения сын находился на работе. В доме сына вода стояла по плинтус. В результате наводнения в доме пострадало имущество: диван, газовая плита заржавела, от сырости пришли в негодность ковер, куртки, постельное белье, оргалит и линолеум почернели. Сын проживает по соседству с ней, ее дом также подтопило, при этом ей выплатили материальную помощь 10 и 100 тысяч рублей, а сын получил только 10 тысяч рублей. Просит признать Новикова Е.В. пострадавшим в результате наводнения и включить в списки граждан на получение финансовой помощи за частичную утрату имущества первой необходимости.
В судебном заседании представитель ответчика - администрации Дежневского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области Кузьмин А.И. возражал против удовлетворения требований истца, суду пояснил, что воды в доме Новикова не было, имущество не пострадало. Согласно акту комиссии у соседки истца ФИО5 по <адрес> вода поднималась выше уровня пола и был факт частичной утраты имущества.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика - областного государственного казенного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» и Комитета социальной защиты населения правительства ЕАО в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения уведомлены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся истца, представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.
Выслушав пояснения представителей истца, ответчика, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, 08 августа 2013 года в Ленинском районе ЕАО произошло чрезвычайное стихийное бедствие - наводнение.
Постановлением администрации муниципального района муниципального образования «Ленинский муниципальный район» ЕАО от 08 августа 2013 года № 478 введен режим чрезвычайной ситуации на территории Ленинского муниципального района ЕАО с 08 августа 2013 года.
В силу ч. 1 ст. 61 ГПК РФ указанное обстоятельство является общеизвестным и не нуждается в доказывании.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Согласно ч. 1 ст. 18 названного закона граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
В соответствии с п/п. «л» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определения случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
Подпунктом "б" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 31.08.2013 № 693 «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области» постановлено Правительству РФ до 10 сентября 2013 года принять решение о выплате за счет средств федерального бюджета каждому гражданину, признанному пострадавшим в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающему в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей (без ограничения по количеству членов семьи) и компенсации в размере 100 тыс. рублей за утрату имущества первой необходимости, в случае если это имущество было утрачено полностью или частично.
Согласно распоряжению правительства Еврейской автономной области от 05.09.2013 № 244-рп «Об утверждении Порядка выплаты гражданам, постоянно проживающим в населенных пунктах Еврейской автономной области, пострадавших в результате крупномасштабного наводнения в 2013 году, единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества», предусмотрено оказание помощи гражданам, постоянно проживающим в населенных пунктах ЕАО, пострадавшим в результате крупномасштабного наводнения в 2013 году, в следующих видах:
из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий единовременная материальная помощь (из расчета 10 тыс. рублей на человека и финансовая помощь в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека) согласно Правилам выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 № 110,
и за счет дополнительной финансовой помощи в виде дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации, предоставленной из федерального бюджета, единовременная материальная помощь (из расчета 10 тыс. рублей на шестого и каждого последующего члена семьи) и финансовая помощь в связи с частичной утратой ими имущества (из расчета 50 тыс. рублей на человека) согласно Распоряжению Правительства Российской Федерации от 05.09.2013 N 1592-р «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».
В силу ст.ст. 1-3 Закона ЕАО от 21.10.2013 № 364-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области отдельными государственными полномочиями по реализации мер государственной поддержки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году» отдельными государственными полномочиями на неопределенный срок наделяются органы местного самоуправления муниципального образования «Дежневское сельское поселение» по формированию и утверждению списков граждан на получение финансовой помощи в связи с частичной или полной утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации.
Таким образом, для включения в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение финансовой помощи в связи с частичной или полной утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, необходимо обязательное наличие одновременно трех условий: быть гражданином Российской Федерации, постоянно проживать в жилом помещении, которое пострадало в результате чрезвычайной ситуации и утрата полностью или частично имущества первой необходимости.
Истец Новиков Е.В. – гражданин <данные изъяты>, зарегистрирован и проживал на момент наводнения по адресу: <адрес>, что следует из штампа о регистрации в его паспорте, выписки из похозяйственной книги № 3 от 12.03.2014 года, договора социального найма жилого помещения № 207 от 16.01.2014 года.
То, что дом по адресу: <адрес>, попал в зону подтопления и пострадал в результате наводнения 2013 года, подтверждается постановлением правительства ЕАО от 30.09.2013 № 511-пп «Об установлении границ подтопленных (затопленных) территорий ЕАО в результате крупномасштабного наводнения в 2013 году» (редакция от 28.11.2013 года № 636-пп) и постановлением администрации Дежневского сельского поселения Ленинского муниципального района ЕАО от 23.10.2013 года № 54.
Из содержания письма администрации Дежневского сельского поселения от 10.01.2014 года № 1 истцу отказано в выплате финансовой помощи, поскольку согласно акту обследования приусадебного участка и жилого помещения на факт подтопления (затопления) в результате крупномасштабного наводнения 2013 года от 10.01.2014 года вода в его домовладении не поднималась выше уровня пола и оно не было затоплено.
Вместе с тем, согласно документам, предоставленным ОГКУ «МФЦ», истцу выплачена единовременная материальная помощь в размере 10 тысяч рублей именно как пострадавшему гражданину, проживающему по <адрес>.
Кроме того, согласно акту комиссии от 19.11.2013 года у соседки истца – ФИО5, проживающей по адресу <адрес>, вода поднималась выше уровня пола и было частично утрачено имущество.
В судебном заседании свидетель ФИО10 пояснила, что она работает в администрации Дежневского сельского поселения. Она входила в состав комиссии по обследованию жилых помещений граждан, пострадавших в результате крупномасштабного наводнения 2013 года. При обследовании квартиры по адресу: <адрес> комиссия в дом не проходила, поскольку проживающий в указанной квартире Новиков Е.В. в момент обследования отсутствовал. Выводы об отсутствии воды в доме были сделаны комиссией на основании отметки уровня воды на фундаменте дома. Поскольку вода с внешней стороны дома до стен не доходила, был сделан вывод об отсутствии воды непосредственно в квартире. Какое-либо имущество, пострадавшее от наводнения, комиссии представлено не было.
В судебном заседании свидетель ФИО9 пояснил, что входил в состав комиссии по обследованию жилых помещений граждан, пострадавших в результате крупномасштабного наводнения 2013 года. При обследовании квартиры по адресу: <адрес> были сделаны выводы об отсутствии воды в квартире, поскольку по имеющейся отметке уровня воды, вода до стен дома не доходила. Комиссия в дом не проходила, поскольку на момент обследования проживающий там Новиков Е.В. отсутствовал. Поскольку на основании акта обследования вода в доме Новикова Е.В. отсутствовала, последнему было отказано во включении в списки на получение финансовой помощи за частичную утрату имущества первой необходимости.
Суд сомневается в достоверности показаний данных свидетелей, поскольку непосредственно в дом истца они не проходили, вследствие чего не могли увидеть присутствие (отсутствие) воды в нём во время наводнения и, соответственно, утрату имущества. Кроме того, как указано выше, согласно акту комиссии от 19.11.2013 года. куда входили допрошенные свидетели, у соседки истца – ФИО5, проживающей по адресу <адрес>, вода поднималась выше уровня пола и было частично утрачено имущество.
В судебном заседании свидетель ФИО7 пояснила, что проживает по соседству с Новиковым Е.В. по <адрес>. Ее дом так же подтапливало, но воды в доме не было. Дом Новикова Е.В. находится ниже по уровню. В доме Новикова Е.В. она была после наводнения, было видно, что от воды пол и линолеум почернели, стены и плинтуса желтые, ковер испорчен. Вещи не видела.
В судебном заседании свидетель ФИО8 пояснила, что проживает по соседству с Новиковым Е.В. После наводнения было видно, что в доме Новикова Е.В. была вода, линолеум и оргалит вздулись, диван и матрац испортились от сырости, куртки, обувь заплесневели. Вещи Новикову Е.В. пришлось выкинуть.
Оснований не доверять показаниям свидетелей ФИО7 и ФИО8 у суда не имеется, поскольку они логичны, последовательны, подтверждаются письменными доказательствами по делу, фотографиями.
В судебном заседании совокупностью исследованных доказательств установлено, что в результате подтопления жилого дома по адресу: <адрес>, вода зашла непосредственно в жилое помещение, что подтверждается показаниями свидетелей ФИО7, ФИО8, письменными доказательствами, фотографиями, вследствие чего у истца было частично утрачено имущество первой необходимости: диван, газовая плита, постельное белье, одежда.
Доводы представителя ответчика – администрации МО «Дежневское сельское поселение» Ленинского муниципального района ЕАО Кузьмина А.И., а также свидетелей ФИО10, ФИО9 о том, что в доме Новикова Е.В. отсутствовала вода суд признает не состоятельными, поскольку представители комиссии, обследовавшие жилые помещения, непосредственно в квартиру к Новикову Е.В. не проходили, вывод об отсутствии в доме воды был сделан лишь на основании обследования дома с внешней стороны и является предположением.
Совокупностью исследованных доказательств установлено соответствие истца ФИО1 всем критериям для получения финансовой помощи.
В соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истцов обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для заявителей. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с вынесением решения суда.
Исходя из укороченных сроков по формированию списков граждан, признанных пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения, суд считает возможным обратить к немедленному исполнению решение суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-199, 212 Гражданского процессуального кодекса РФ,-
РЕШИЛ:
Исковые требования Новикова Е.В. к администрации Дежневского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о признании пострадавшим в результате крупномасштабного наводнения 2013 года для получения финансовой помощи, возложении обязанности включения в списки граждан на получение финансовой помощи за частичную утрату имущества первой необходимости - удовлетворить.
Признать Новикова Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, пострадавшим от крупномасштабного наводнения 2013 года для получения финансовой помощи.
Обязать администрацию Дежневского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области включить Новикова Е.В. в списки граждан на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате крупномасштабного наводнения 2013 года.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в суд Еврейской автономной области через Ленинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 19 мая 2014 года.
Судья В.Ю. Тараник
Решение не вступило в законную силу.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
