Решение от 22 апреля 2014 года №2-370/2014

                                                                                                                  Дело № 2-370/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
           с. Кушнаренково               22 апреля 2014 г.
 
           Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в составе:
 
    председательствующего судьи Буканова Х.Г.
 
    при секретаре Сахибгареевой Г.А.
 
    с участием представителя истца - ст. помощника прокурора Кушнаренковского района РБ Альмухаметова И.И.,
 
    представителя ответчика - Администрации муниципального района Кушнаренковский район РБ Асадуллиной З.Р., действующей по доверенности от 22 апреля 2013 г.,
 
    заинтересованного лица Сабурова Д.З.,
 
    представителя третьего лица органа опеки и попечительства отдела образования Администрации муниципального района Кушнаренковский район РБ Азнабаевой Р.Р., действующей по доверенности № 40 от 14 января 2014 г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кушнаренковского района Республики Башкортостан в защиту прав и интересов Сабурова Дамира Завилевича к Администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключении договора найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет.
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Кушнаренковского района Республики Башкортостан обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав и интересов Сабурова Дамира Завилевича к Администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключении договора найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет на том основании, что прокуратурой Кушнаренковского района РБ проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения жильем детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.
 
    В ходе проверки было установлено, что Сабуров Дамир Завилевич, 13 июля 1995 года рождения, являющийся лицом из числа детей - сирот, согласно протоколу № 7 от 25 июня 2013 года состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении в Администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан.
 
    Мать Сабурова Д.З., Сабурова Ф.Р. умерла, что подтверждается свидетельством о смерти от 06 октября 1997 года серии I-АР № 423872. Отца Сабуров Д.З. не имеет.
 
    Согласно справке от 17 февраля 2014 года выданной директором ГБОУ СПО «Кушнаренковский сельскохозяйственный техникум» с. Кушнаренково, Сабуров Д.З. обучается на 2 курсе данного учреждения по специальности «Экономика и бухгалтерский учет», однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечен и своего жилья не имеет.
 
    В настоящее время Сабуров Д.З. проживает по адресу: Республика Башкортостан, Кушнаренковский район, с. Кушнаренково, 2-й переулок Горный, д. 1 «а» кв. 2, согласно заключению межведомственной комиссии Администрации муниципального района Кушнаренковский район РБ от 17 апреля 2013 года признан ветхим и непригодным для постоянного проживания.       
 
    Согласно ч. 1 и ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет
право на жилище. Малоимущим, иным, указанным в законе гражданам,
нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату
из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии
с установленными законом нормами.
 
    В соответствии с ч. 6 ст. 8 Федерального закона РФ № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 г.
«О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей» срок действия договора найма
специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с
пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 109.1 Жилищного Кодекса РФ, предоставление
жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей,
лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по
договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в
соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством
субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно ч.1 ст.1 Закона Республики Башкортостан от 28 декабря 2005 г. № 260-3,
органы местного муниципальных образований наделяются государственными
полномочиями Республики Башкортостан по обеспечению детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.
 
    Таким образом, предоставление жилых помещений по договорам
социального найма специализированных жилых помещений вышеуказанной
категории лиц, возложено на органы местного самоуправления.
 
              Отсутствие отвечающего нормам жилищного законодательства жилого
помещения нарушает конституционное право СабуроваД.З. на жилище.
 
              Самостоятельно Сабуров Д.З. осуществить защиту своих жилищных прав
не в состоянии в связи с отсутствием юридических знаний и материальных
средств, в связи с этим исковое заявление в защиту прав СабуроваД.З.
подготовлено прокурором.
 
             14 апреля 2014 года, от прокурора Кушнаренковского района РБ поступило уточнение к исковому заявлению, в котором он просит суд обязать Администрацию муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан предоставить Сабурову Д.З. в порядке очередности благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного помещения, с учетом нормы предоставления площади жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета Республики Башкортостан на эти цели, и заключить с Сабуровым Д.З. договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет.
 
               В судебном заседании ст. помощник прокурора Кушнаренковского района РБ Альмухаметов И.И. уточненные исковые требования прокурора поддержал и просит суд удовлетворить их.
 
               Заинтересованное лицо Сабуров Д.З. исковые требования прокурора Кушнаренковского района Республики Башкортостан поддержал полностью.
 
    Представитель ответчика Администрации муниципального района Кушнаренковский район РБ Асадуллина З.Р. иск прокурора не признала и пояснила суду, что в исковом заявлении прокурор ссылается на недействующие статьи законов Российской Федерации и Республики Башкортостан.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 8 Закона Республики Башкортостан от 27 октября 1998 г. № 188-З «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным; республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим управление в сфере образования, в порядке, определяемом Правительством Республики Башкортостан, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Таким образом, предоставление благоустроенного жилого помещения указанной категории лиц возложено на Республиканский орган исполнительной власти, осуществляющий управление в сфере образования.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 1 Закона Республики Башкортостан от 28 декабря 2005 г. № 260-з «Органы местного самоуправления муниципальных образований, наделяются государственными полномочиями Республики Башкортостан по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями; (п. 7 введен Законом РБ от 04 декабря 2012 N 609-З). Указанные полномочия производятся после предоставления из бюджета Республики Башкортостан соответствующих субвенций для осуществления полномочий по обеспечению детей-сирот.. . жилыми помещениями.
 
              С начала 2014 года на указанные цели в бюджет района денежных субвенций не поступало.
 
    14 марта 2014 года в Администрацию района поступило письмо с Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре о необходимости до 20 марта 2014 года заключения I Соглашения о предоставлении в 2014 году субвенций из бюджета Республики Башкортостан бюджету муниципального района Кушнаренковский район РБ на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам... по договорам найма специализированных жилых помещений. По условиям которого Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре является главным распорядителем средств бюджета Республики Башкортостан.
 
    Представитель ответчика Администрации муниципального района Кушнаренковский район РБ Асадуллина З.Р. просит суд в удовлетворении исковых требований прокурора отказать, производство по делу прекратить.
 
               В судебном заседании представитель третьего лица Органа опеки и попечительства муниципального района Кушнаренковский район РБ - Азнабаева Р.Р. исковые требования прокурора Кушнаренковского района РБ поддержала полностью, просит суд удовлетворить исковые требования.
 
    Представители Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре, Министерства образования Республики Башкортостан на судебное заседание не явились,о времени и месте судебного заседания были поставлены в известность надлежащим образом в соответствии с ч. 1 ст. 113 ГПК РФ.
 
    От представителя Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре Кабировой Э.М., действующей на основании доверенности № 04-09/0017 от 06 ноября 2013 года, поступил отзыв на исковое заявление прокурора Кушнаренковского района РБ, в котором указано, что в соответствии со ст. 1 Закона Республики Башкортостан от 28 декабря 2005 года № 260 - З «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Башкортостан наделяются, в том числе государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями. На Госстрой РБ возложены функции по контролю за осуществлением указанных полномочий органами местного самоуправления (п.2.2 ч. 1 ст. 10 Закона РБ № 260-З). Объем финансовых средств на исполнение данных полномочий предусматривается законом о бюджете Республики Башкортостан.
 
    Предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда отнесено к компетенции органов местного самоуправления.
 
    Просит суд исключить Госстрой РБ из числа ответчиков и рассмотреть данное гражданское дело без участия представителя Государственного комитета РБ по строительству и архитектуре.
 
               От представителя Министерства образования РБ Назырова А.Р., действующего на основании доверенности № 01-10/5 от 10 января 2014 года, поступило заявление, в котором указано, что в исковом заявлении не содержатся требования, которые могут затрагивать права Министерства, просит исключить Министерство из числа участников дела и рассмотреть данное гражданское дело без участия представителя Министерства образования РБ.
 
    Таким образом, суд не находит уважительной причину неявки на судебное заседание представителя Государственного комитета РБ по строительству и архитектуре, представителя Министерства образования РБ и в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотрение данного гражданского дела в их отсутствие.
 
               Выслушав объяснения представителя истца - ст. помощника прокурора Кушнаренковского района РБ Альмухаметова И.И., представителя ответчика Асадуллину З.Р., заинтересованного лица Сабурова Д.З., представителя органа опеки и попечительства Азнабаевой Р.Р., изучив и оценив материалы гражданского дела № 2-370/2014 г., суд приходит к следующему.
 
    В судебном заседании установлено, что в настоящее время Сабуров Д.З. жилым помещением по договору найма социального найма не обеспечен и на полном государственном обеспечении не состоит, своего жилья не имеет.
 
    Мать Сабурова Д.З., Сабурова Фания Рашитовна умерла 01 октября 1997 года, что подтверждается свидетельством о смерти серии I-АР № 423872, выданного заведующим отделом (бюро) записи актов гражданского состояния 06 октября 1997 года. Отца Сабуров Д.З. не имеет.
 
                На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Также в соответствии со ст. 10 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в защиту прав детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды РФ.
 
    Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного Кодекса Российской Федерации детям -сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 8 ФЗ РФ от 21 декабря 1996 года № 159 - ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    В соответствии с п.п. 6, 8 ст. 8 ФЗ РФ от 21 декабря 1996 года № 159 - ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1настоящей статьи, составляет пять лет (п. 6). Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (п. 8).
 
    Согласно п.п. 1 п. 1 ст. 1 Закона Республики Башкортостан от 28 декабря 2005 года № 260 - З «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» Органы местного самоуправления муниципальных образований, перечисленных в статье 2настоящего Закона (органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Башкортостан), наделяются государственными полномочиями Республики Башкортостан по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных организациях), кроме полномочий по содержанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в государственных образовательных организациях и государственных учреждениях здравоохранения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Согласно справки, выданной ГБОУ «Кушнаренковский сельскохозяйственный колледж» 17 февраля 2014 года Сабурову Дамиру Завилевичу в том, что он обучается на II курсе по специальности «Экономика и бухгалтерский учет (по отраслям)», на очном отделении, зачислен приказом № 128 от 22 августа 2012 года, в колледже обучается с 01 сентября 2012 года.
 
    Согласно списка детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в получении жилья по состоянию на 01 апреля 2014 года, Сабуров Дамир Завилевич, 13 июля 1995 года рождения состоит в данном списке под порядковым номером 33.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования прокурора Кушнаренковского района РБ подлежат удовлетворению.
 
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Исковые требования прокурора Кушнаренковского района Республики Башкортостан предъявленные в защиту прав и интересов Сабурова Дамира Завилевича к Администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключении договора найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет - удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан предоставить Сабурову Дамиру Завилевичу в порядке очередности благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного помещения, с учетом нормы предоставления площади жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета Республики Башкортостан на эти цели, и заключить с Сабуровым Дамиром Завилевичем договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кушнаренковский районный суд РБ в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий судья:                                                  Буканов Х.Г.