Решение от 05 августа 2014 года №2-370/2014

                       Дело № 2-370/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Рубцовск                     05 августа 2014 года
 
    Рубцовский районный суд Алтайского края в составе председательствующего Шишкиной Е.А., при секретаре Разумовой Е.В., с участием помощника прокурора Рубцовского района Алтайского края Иванова А.А., представителя ответчика Артеменко И.В. (действующей на основании Устава и распоряжения), представителя администрации Рубцовского района Алтайского края Анохина А.А. (действующего по доверенности), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Рубцовского района Алтайского края в интересах Лизуновой ФИО10 к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Безрукавская средняя общеобразовательная школа» о признании права на получение заработной платы, исходя из районного коэффициента 1,25 и возложении обязанности произвести перерасчёт заработной платы,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Рубцовского района Алтайского края обратился в интересах Лизуновой Н.А. с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Безрукавская средняя общеобразовательная школа» о признании за Лизуновой Н.А. права на получение 25% районного коэффициента к заработной плате на постоянной основе с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.12.1997 № 1631 «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края», а также возложении на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Безрукавская средняя общеобразовательная школа» обязанности произвести перерасчёт заработной платы Лизуновой Н.А. с ДД.ММ.ГГГГ до вынесения судебного решения, путём начисления районного коэффициента к заработной плате в размере 1,25.
 
    В обоснование своих требований указал на то, что по результатам проверки Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Безрукавская средняя общеобразовательная школа» (далее - МБОУ «Безрукавская СОШ») на предмет исполнения законодательства при начислении и выплате заработной платы, установлено, что при расчёте заработной платы истца, применяется районный коэффициент в размере 1,2, в то время, как Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.1997 № 1631 «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края» на территории Рубцовского района Алтайского края с 01.01.1998 утверждён районный коэффициент к заработной плате в размере 1,25. Несоблюдение работодателем требований законодательства существенным образом нарушает права истца на получение заработной платы в полном размере. Заработная плата, в силу ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации подлежит пересчёту за последние три месяца, начиная с 01.02.2014.
 
    В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Представитель МБОУ «Безрукавская СОШ» в судебном заседании с исковыми требованиями согласился в полном объёме.
 
    Представитель администрации Рубцовского района Алтайского края, с исковыми требованиями не согласился по тем основаниям, что Постановление Правительства Российской Федерации от 27.12.1997 № 1631 «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края» по своему содержанию носит диспозитивный характер.
 
    Истец и представитель Комитета администрации Рубцовского района Алтайского края по образованию в судебное заявление не явились. Извещены о времени и месте судебного заседания.
 
    Представитель Главного управления образования и молодёжной политики Алтайского края в судебном заседании отсутствовал, представив отзыв, где просил суд отказать в удовлетворении требований по тем основаниям, что для реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.1997 № 1631 «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края» необходимо издание соответствующего нормативного правового акта краевого уровня, который до настоящего времени не принят.
 
    Представитель Комитета администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике также отсутствовал в судебном заседании, представив отзыв, где просил исковые требования оставить без удовлетворения ссылаясь на то, что Постановление Правительства Российской Федерации № 1631 от 27.12.1997 «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края» не содержит императивных предписаний, то есть не устанавливает обязательный для применения в расчёте заработной платы районный коэффициент.
 
    Суд счёл возможным рассмотреть дело при данной явке.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объёме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.
 
    В силу ч. 1 ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
 
    Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (ч. ч. 1 и 2 ст. 135 Трудового кодекса Российской Федерации) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учётом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда.
 
    При этом оплата труда, выполняемого в местностях с особыми климатическими условиями, осуществляется с применением районных коэффициентов (ст. ст. 146, 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации).
 
    Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 17.08.1971 № 325/24 был утверждён районный коэффициент к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Западной Сибири, размер которого для Алтайского края был установлен - 1,15.
 
    В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 1631 от 27.12.1997 «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края», а также постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 17.08.1971 № 325/24, распоряжением Совета Министров РСФСР от 03.01.1972 N 4-р принято предложение администрации Алтайского края о повышении с 01.01.1998 районного коэффициента к заработной плате с 1,20 до 1,25, в том числе для Рубцовского района Алтайского края, в связи с тяжёлыми климатическими условиями. Расходы на выплату повышенного районного коэффициента к заработной плате определено осуществлять за счет средств предприятий и организаций, а работникам бюджетной сферы - за счёт средств бюджета Алтайского края.
 
    При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правило об оплате труда, осуществляемого в районах с особыми климатическими условиями, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.
 
    Согласно ст. 115 Конституции Российской Федерации постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации обязательны к исполнению в Российской Федерации.
 
    Таким образом, Постановление Правительства № 1631 от 27.12.1997 в силу ст. 423 Трудового кодекса Российской Федерации подлежит применению, как не противоречащее нормам Трудового кодекса Российской Федерации.
 
    Нормы указанного Постановления устанавливают особенности оплаты труда работников организаций, расположенных, в частности, в Рубцовском районе Алтайского края, направленные на обеспечение государственных гарантий повышенной по сравнению со всеми остальными категориями работников оплаты труда, и не были изменены законодателем при внесении изменений в статьи 129 и 133 Трудового кодекса Российской Федерации.
 
    Районный коэффициент в данном случае выполняет компенсационную функцию, обусловленную фактом выполнения работы в особых климатических условиях и не может включаться в состав заработной платы, которая равна минимальному размеру оплаты труда, а начисляется сверх указанного размера заработной платы.
 
    Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ Лизунова Н.А. работает в должности учителя МБОУ «Безрукавская СОШ». Данное обстоятельство подтверждается записями трудовой книжки, выданной на имя истицы. Согласно справке МБОУ «Безрукавская СОШ» от ДД.ММ.ГГГГ № при расчёте заработной платы работникам применяется районный коэффициент 1,2 на основании Положения об оплате труда рабочих и служащих муниципальных бюджетных образовательных учреждений Рубцовского района, утверждённого Постановлением администрации Рубцовского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № (п. 3.8).
 
    Истец не является участником бюджетных взаимоотношений с МБОУ «Безрукавская СОШ», с органом местного самоуправления, осуществляющим распределение поступивших из краевого бюджета субвенций, и с органом власти субъекта Российской Федерации, в связи с чем, реализация его трудовых прав не может быть поставлена в зависимость от исполнения данными органами требований Постановления Правительства Российской Федерации № 1631 от 27.12.1997.
 
    Районные коэффициенты и процентные надбавки к заработной плате работников являются элементами заработной платы, выплачивать которую в полном размере в силу статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации прямая обязанность работодателя.
 
    Несоблюдение работодателем МБОУ «Безрукавская СОШ» указанных требований законодательства нарушает права истца на получение заработной платы в полном объёме. Тем самым, при расчёте заработной платы истцу необходимо применять районный коэффициент в размере 1,25 (25%).
 
    Пунктом 7.7 трудового договора, заключённого между истцом и ответчиком, закреплено, что выплата заработной платы производится 9 и 24 числа каждого месяца. Таким образом, с учётом положений ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации является обоснованным требование прокурора о перерасчёте заработной платы истцу с 01.02.2014.
 
    В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход муниципального образования Рубцовский район Алтайского края в размере 400 рублей 00 копеек.
 
    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Рубцовского района Алтайского края в интересах Лизуновой ФИО11 удовлетворить в полном объёме.
 
    Признать за Лизуновой ФИО12 право на получение 25% районного коэффициента к заработной плате на постоянной основе с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.1997 № 1631 «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края».
 
    Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Безрукавская средняя общеобразовательная школа» произвести перерасчёт заработной платы Лизуновой ФИО13 с ДД.ММ.ГГГГ до вынесения судебного решения путём начисления районного коэффициента к заработной плате в размере 1,25.
 
    Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Безрукавская средняя общеобразовательная школа» государственную пошлину в размере 400 руб. 00 коп. в доход муниципального образования Рубцовский район Алтайского края.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Рубцовский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его вынесения.
 
Судья Е.А. Шишкина
 
    Верно
 
    Председатель суда                                             Е.В. Долгих
 
    08.09.2014
 
Решение вступило в законную силу 06 сентября 2014 года
 
Подлинник решения находится в Рубцовском районном суде, дело № 2-370/2014
 
Зам.начальника отдела __________________ Е.В. Жилин