Решение от 23 апреля 2014 года №2-370/2014

Дело № 2-370/2014
 
    РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
 
 
    р.п. Усть-Абакан, Республика Хакасия 23 апреля 2014 года
 
    Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в составе:
 
    председательствующего – судьи Трофимова И.О.,
 
    при секретаре Крыциной А.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пантелеевой Д.С. к администрации ... о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, –
 
    УСТАНОВИЛ:


 
    Пантелеева Д.С. обратилась в суд с иском к администрации ... о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, мотивируя требования тем, Пантелеева Д.С., *** года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Мать Пантелеевой Д.С. на основании решения *** суда от *** лишена родительских прав, опекуном *** назначена П.Л.А. Ранее за Пантелеевой Д.С. было закреплено жилое помещение, принадлежащее её опекуну, что явилось нарушением её права и, как следствие, не включением в очередь на получение жилья. На заявление о предоставлении жилого помещения и включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения ответчик ответил отказом. До настоящего времени жильё ей не предоставлено, чем нарушается гарантированное ей государством право на жилое помещение. Просила суд возложить на администрацию ... обязанность предоставить ей жилое помещение на территории ..., соответствующее санитарным и техническим требованиям, не ниже установленной нормы.
 
    В судебном заседании истец Пантелеева Д.С. и её представитель – помощник Уполномоченного по правам ребёнка в ... Рогожин А.В. исковые требования уточнили, просили обязать администрацию ... предоставить Пантелеевой Д.С. жилое помещение на территории ..., соответствующее требованиям жилищного законодательства, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания, по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда площадью не менее ***., в обоснование привели доводы, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно пояснили, что по факту закрепления за Пантелеевой Д.С. жилого помещения, принадлежащего её опекуну, проводилась прокурорская проверка, указанные действия были признаны незаконными, прокуратурой ... внесён протест, оставленный без ответа. Не смотря на это, Пантелееву Д.С. отказываются поставить в льготную очередь на получение жилого помещения по причинам отсутствия документов, подтверждающих нуждаемость, а также отсутствия органа, уполномоченного органа решать вопросы, связанные с обеспечением жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа. Считают, что указанное бездействие администрации ... грубо нарушают права Пантелеевой Д.С.
 
    Представитель ответчика – администрации ... Тодозаков В.П., в судебное заседание не явился, хотя о времени и месте его проведения был уведомлен своевременно и надлежащим образом, обратился в суд с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    В силу ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика администрации ....
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Статьей 10 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено, что за защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а равно их законные представители, опекуны (попечители), органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.
 
    В ходе рассмотрения дела установлено, что Пантелеева Д.С.родилась *** в ..., что подтверждается свидетельством о рождении, выданным *** сельсоветом ... от ***.
 
    В графе "мать" актовой записи о рождении Пантелеевой Д.С. записана П.Н.С., в графе "отец" П.С.Ю.. Согласно справке отдела комитета ЗАГС Администрации ... от *** сведения об отце записаны по указанию матери.
 
    Согласно решению *** суда от *** П.Н.С. была лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего ребёнка – Пантелеевой Д.С.
 
    Таким образом, Пантелеева Д.С., оставшись без попечения родителей, приобрела статус, позволяющий воспользоваться правом на получение жилья в установленных законом случаях.
 
    Статьёй 40 Конституции Российской Федерации провозглашено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признаётся невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ч. 1 ст. 109.1. Жилищного кодекса Российской Федерации).
 
    В силу ст. 1 Закона Республики Хакасия от 05 декабря 2005 года № 85-ЗРХ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований ... государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы местного самоуправления муниципальных образований ..., указанные в приложении 1 к настоящему Закону, наделены государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, достигших возраста 23 лет, обучающихся (по очной форме) в государственных образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования, государственных и муниципальных образовательных учреждениях высшего профессионального образования (за исключением федеральных государственных образовательных учреждений), до окончания обучения в указанных образовательных учреждениях, потерявших в этот период обоих или единственного родителя (далее - лица, достигшие возраста 23 лет). Осуществление государственных полномочий по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусматривает:
 
    1) содержание указанной категории детей в муниципальных учреждениях для детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов (образовательные (воспитательные) учреждения, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения и другие аналогичные учреждения);
 
    2) содержание детей, воспитывающихся в опекунских и приемных семьях;
 
    3) предоставление жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, если они не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями;
 
    4) назначение вознаграждения, причитающегося приемным родителям, и осуществление его выплаты.
 
    Органы местного самоуправления наделяются указанными государственными полномочиями на неограниченный срок.
 
    Согласно ч. ч. 1-4 ст. 4 Закона Республики Хакасия от 10 декабря 2012 года № 107-ЗРХ "О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа" жилые помещения предоставляются гражданам, включённым в список, при наступлении обстоятельств, предусмотренных абзацами вторым и третьим пункта 1 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", на основании решения уполномоченного органа муниципального района (городского округа) ... о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда муниципального района (городского округа) .... Гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона, место жительства которых находится на территории ..., жилое помещение предоставляется однократно в черте соответствующего городского округа или муниципального района ... по их выбору по месту:
 
    1) выявления или первичного устройства под опеку или попечительство, в приёмную семью, в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории ...;
 
    2) жительства лиц, у которых дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, находились на воспитании под опекой (попечительством), в приёмной семье, на основании решения органов опеки и попечительства муниципальных районов (городских округов) ... при условии отсутствия у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения в другом населённом пункте на территории Российской Федерации.
 
    Гражданин из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, уведомляется о принятом уполномоченным органом муниципального района (городского округа) ... решении о предоставлении ему жилого помещения по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда в письменной форме в течение пяти календарных дней со дня его принятия с указанием даты прибытия для оформления договора. Договоры найма жилого помещения специализированного жилищного фонда заключаются сроком на пять лет и являются основанием для вселения граждан, указанных в статье 1 настоящего Закона, в предоставленные жилые помещения.
 
    Распоряжением от *** *** опекуном Пантелеевой Д.С. назначена П.Л.А.
 
    В то же время судом установлено, что постановлением главы муниципального образования *** сельсовет от *** за несовершеннолетней Пантелеевой Д.С. было закреплено жильё по адресу: ..., в то время как по договору на передачу государственных квартир в собственность граждан от *** данное жилое помещение передано в собственность П.С.Ю. и П.Л.А. (опекуна), которые *** зарегистрировали право собственности на него.
 
    Вместе с тем, нахождение и регистрация Пантелеевой Д.С. в доме по указанному адресу в качестве лица, в нём проживающего, произведена на основании ч. 2 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающей, что местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признаётся место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей и опекунов.
 
    При проведении проверки прокурором ... закрепление за ребёнком, оставшимся без попечения родителей, жилого помещения, принадлежащего опекуну, признано нарушением закона, жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем, *** главе *** сельсовета внесён протест.
 
    При таких обстоятельствах суд считает обоснованными доводы истца и её представителя о неправомерности отказа во включении Пантелеевой Д.С. в список на льготную очередь для получения жилого помещения на территории *** сельсовета ...
 
    Зарегистрированных прав на недвижимость в ... Пантелеева Д.С. не имеет, что подтверждается материалами дела.
 
    Мать Пантелеевой Д.С. также не имела прав на недвижимое имущество (жилые помещения) на территории ..., что подтверждается постановлением главы муниципального образования *** сельсовет от ***.
 
    С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что Пантелеева Д.С. имеет право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, однако до настоящего времени жилое помещение ответчиком ей не предоставлено.
 
    При этом суд учитывает, что факт отсутствия Пантелеевой Д.С. в очереди на получение жилья на территории ... не влияет на возникновение права истицы на получение жилого помещения, поскольку она имеет право на обеспечение её жильём по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с положениями Федерального закона № 159-ФЗ на территории ..., так как данный населённый пункт является для истицы местом постоянного жительства.
 
    В силу требований ст. 6 Закона Республики Хакасия "О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа" гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона, по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда предоставляются жилые помещения в виде жилых домов, квартир, соответствующие следующим требованиям:
 
    1) общая площадь предоставляемого жилого помещения должна быть не менее нормы предоставления, установленной органом местного самоуправления муниципального образования ... в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, на территории которого предоставляется жилое помещение;
 
    2) жилое помещение должно соответствовать требованиям благоустроенности применительно к условиям данного населенного пункта;
 
    3) жилое помещение, предоставляемое в виде отдельной квартиры, не должно располагаться на цокольном, полуподвальном этажах, а также в многоквартирном или индивидуальном жилом доме, находящемся в аварийном либо ветхом состоянии;
 
    4) жилое помещение, предоставляемое в виде индивидуального жилого дома, не должно находиться в аварийном либо ветхом состоянии;
 
    5) жилое помещение должно соответствовать требованиям жилищного законодательства, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания.
 
    Решением Совета депутатов муниципального образования ... от *** *** утверждена минимальная норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере ***. метров общей площади жилья, предоставляемого по договорам социального найма детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа в возрасте до 23 лет.
 
    На основании изложенного, суд считает, что исковые требования Пантелеевой Д.С. являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Возложить на администрацию ... обязанность предоставить Пантелеевой Д.С. жилое помещение специализированного жилищного фонда на территории *** сельского совета ..., соответствующее требованиям жилищного законодательства, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания, по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда площадью не менее 18 кв.м.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия в течение месяца через Усть-Абаканский районный суд.
 
    Председательствующий: И.О. Трофимов