Решение от 30 декабря 2013 года №2-370/2013г.

    Дело № 2-370/2013 г.                                
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г.Торопец 30 декабря 2013 года                                         
 
    Торопецкий районный суд Тверской области в составе:
 
    председательствующего судьи Крон И.В.,
 
    при секретаре Полевой Е.Н.,
 
    с участием ст. помощника прокурора Торопецкого района Тверской области Измайлова О.В.,
 
    ответчика - представителя администрации Понизовского сельского поселения главы администрации Мартынюк В.И., действующего на основании решения № 4 от 19 сентября 2013 года;
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Торопецкого района Тверской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Понизовского сельского поселения Торопецкого района Тверской области о признании неправомерным бездействие администрации Понизовского сельского поселения и возложении обязанности по постановке на учет как бесхозяйного имущества в органе государственной регистрации прав на недвижимое имущество объектов энергоснабжения, расположенных на территории поселения,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    И.о. прокурора Торопецкого района Тверской области обратился в суд с иском в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Понизовского сельского поселения Торопецкого района Тверской области о признании неправомерным бездействие администрации Понизовского сельского поселения по осуществлению постановки на учет, как бесхозяйного имущества, объектов энергоснабжения и о возложении обязанности по постановке бесхозяйных объектов энергоснабжения, расположенных на территории поселения, на учет в органе государственной регистрации прав на недвижимое имущество в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу. Свои требования мотивирует тем, что по жалобе жителей садоводческих товариществ «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>» прокуратурой Торопецкого района проведена проверка, по результатам которой установлено, что на территории Понизовского сельского поселения расположены следующие бесхозяйные объекты: трансформаторная подстанция КТП 10/0,4 63 кВА; отпайка 10 кВ от высоковольтной линии до КТП протяженностью 100 метров; линия электропередач 0,4 кВ на двух фидерах общей протяженностью 1400 метров. Выявленные бесхозяйные объекты энергоснабжения, расположенные на территории Понизовского сельского поселения, являются недвижимым имуществом, поскольку обладают всеми его признаками, являются сооружениями, связанными с землей, перемещение которых без несоразмерного ущерба его назначению невозможно. Правообладание таким недвижимым имуществом подлежит регистрации в органе государственной регистрации прав. Проверкой установлено, что содержанием указанных объектов энергоснабжения никто не занимается; собственник данных энергетических объектов не известен; правоустанавливающие документы на данные объекты отсутствуют; на балансе у сельского поселения не числятся, в реестр муниципального имущества не внесены. Выявленные факты свидетельствуют о бездействии администрации Понизовского сельского поселения, выразившееся в непринятие мер по постановке бесхозяйных объектов энергоснабжения на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество, влечет за собой нарушение прав жителей, проживающих на территории поселения на получение качественных коммунальных услуг по электроснабжению, что недопустимо. Данная ситуация может привести к разрушению линии, что в свою очередь создает угрозу жизни и здоровью неопределённого круга лиц.
 
        В судебном заседании ст. помощник прокурора Торопецкого района Измайлов О.В. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в заявлении, увеличив срок, в течение которого администрация Понизовского сельского поселения должна поставить бесхозяйное имущество - объекты энергоснабжения на учет в органе государственной регистрации прав на недвижимое имущество до 5 месяцев.
 
    Ответчик - представитель администрации Понизовского сельского поселения глава администрации Мартынюк В.И. исковые требования не признал, в судебном заседании показал, что электроснабжение потребителей подключенных к бесхозяйным объектам электроснабжения, расположенным на территории СОТ «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>» осуществляет филиал ОАО «МРСК Центр» - «Тверьэнерго». Бесхозяйные сети являются частью электросетевого хозяйства, с использованием которого ОАО «МРСК Центр» - «Тверьэнерго» оказывает услуги по передаче электроэнергии и получает соответствующую плату. Передача электроэнергии по бесхозяйным электросетям является законным основанием пользования этим имуществом. Полагает, что указанная организация должна нести и бремя содержания таких объектов. Органы местного самоуправления не рассматриваются как профессиональные субъекты электроэнергетики. Принятие бесхозяйных объектов электроснабжения в муниципальную собственность повлечет расходы на их содержание и администрация не сможет взыскать эти расходы с потребителей электроэнергии, так как тариф за электроэнергию устанавливается для сетевой организации. А законных оснований для понуждения сетевой организации в дальнейшем принять объекты электросетевого хозяйства у администрации в аренду или безвозмездное пользование отсутствуют. Пункт 3 ст.225 ГК РФ не содержит обязательного предписания для органа местного самоуправления о принятии бесхозяйного имущества на учет. Кроме того, спорные объекты электроснабжения находятся на территории СОТ «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>», сами садоводческие товарищества на территории Понизовского сельского поселения не числятся, поэтому не числятся в реестре муниципального имущества Понизовского сельского поселения и спорные объекты электроснабжения.
 
    Представитель третьего лица «МРСК - Центр» Соловьев А.Б. не возражает против удовлетворения исковых требований, в судебном заседании пояснил, что согласно действующему законодательству «МРСК - Центр» не имеет право принимать на баланс бесхозяйное имущество.
 
    Представитель третьего лица администрации Торопецкого района Васильева О.Н. не возражает против удовлетворения иска, пояснила, что территория Торопецкого района разграничена по поселения, межпоселенческих земель в районе нет. На какой конкретно территории находятся спорные объекты недвижимости, пояснить не может. Территория Понизовского сельского поселения граничит с территорией города Торопец и Речанским сельским поселением.
 
    Представитель третьего лица администрации города Торопец в судебное заседание не явился. Согласно сообщению и.о. Главы администрации города Торопец Степанова В.В. садоводческие товарищества «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>» расположены за пределами черты города Торопца.
 
    Выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, суд находит, что требования прокурора заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Аналогичное положение содержит пункт 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре РФ", согласно которому прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
 
    В соответствии с п.п. 1-3 ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
 
    Согласно ч.1 ст.130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.
 
    В силу п.4 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится, в частности, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
 
    На основании п.1 ч.2 ст. 50 вышеуказанного Федерального закона в собственности поселений может находиться, в том числе, имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения.
 
    Пунктом 4 статьи 7 Устава муниципального образования Понизовское сельское поселение, принятого решением Совета депутатов № 6 от 11 мая 2010 года, предусмотрено, что к вопросам местного значения поселения относится организация в границах Понизовского сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
 
    В соответствии с п.п.2,4,5 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2003 года № 580, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется территориальным органом Федеральной регистрационной службы в отношении объектов недвижимого имущества, расположенных на территории регистрационного округа по месту нахождения недвижимого имущества; на учет принимаются объекты недвижимого имущества, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались; принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.
 
    Согласно ч.1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
 
    Аналогичное определение отмечается в ст. 1 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним».
 
    С целью выяснения факта, на какой именно территории находятся спорные объекты недвижимости, в судебном заседании были допрошены специалисты.
 
    Так, допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста Р., имеющий лицензию на осуществление геодезической деятельности, картографической деятельности, свидетельство на осуществление межевания и т.д. пояснил, что объекты энергоснабжения находятся не на землях Понизовского сельского поселения, но в административных границах Понизовского сельского поселения.
 
    Допрошенная в качестве специалиста главный специалист Комитета по управлению имуществом Торопецкого района Тверской области К. пояснила, что в соответствии с решением Главы Понизовского сельского поселения Мартынюк В.И. от 25 декабря 2012 года № 15 утверждены Правила землепользования и застройки части территории Понизовского сельского поселения. Спорные объекты недвижимого имущества находятся на территории Понизовского сельского поселения, это хорошо видно на цветной карте.
 
    Государственный регистратор Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области Ж. в судебном заседании, допрошенная в качестве специалиста, пояснила, что для постановки бесхозяйного объекта недвижимого имущества необходимо заявление, выписки из реестров муниципальной и федеральной собственности о том, что права на имущество не зарегистрировано, бесхозяйный объект ставится на учет, о чем выдается выписка.
 
    В судебном заседании допрошены в качестве свидетелей С., У., Т., которые пояснили, что садоводческое товарищество «<данные изъяты>» было создано в 1996 году при <данные изъяты>, который прекратил свою деятельность. Сведения о СОТ «<данные изъяты>» в налоговом органе сохранились со старых времен. Садоводческому товариществу необходимо было перерегистрироваться, что сделано не было. На данный момент садоводческих товариществ, как юридических лиц, не существует. Электроснабжение к домам, расположенным на территории СОТ «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>» подведено. Чтобы не остаться без электричества, был пролонгирован ранее заключенный договор между филиалом ОАО «МРСК Центр»-Тверьэнерго» и СОТ «<данные изъяты>». Объекты энергоснабжения находятся на территории Понизовского сельского поселения.
 
    Из представленной в судебное заседание карты Понизовского сельского поселения усматривается, что садоводческие товарищества «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>», где расположены спорные объекты, находятся в границах Понизовского сельского поселения Торопецкого района Тверской области. Данный факт подтверждается также пояснениями специалистов, свидетелей, материалами дела.
 
    Судом установлено, что выявленные бесхозяйные объекты энергоснабжения расположенные на территории Понизовского сельского поселения - трансформаторная подстанция КТП 10/0,4 63 кВА; отпайка 10 кВ от высоковольтной линии до КТП протяженностью 100 метров и линия электропередач 0,4 кВ на двух фидерах общей протяженностью 1400 метров являются недвижимым имуществом.
 
    Справкой № выданной 18 сентября 2013 года председателем Комитета по управлению имуществом Торопецкого района Тверской области Ф. подтверждается, что трансформаторная подстанция КТП 10/0,4 63 кВА; отпайка 10 кВ от высоковольтной линии до КТП протяженностью 100 метров и линия электропередач 0,4 кВ на двух фидерах общей протяженностью 1400 метров, расположенные в районе садоводческих товариществ «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>» в реестре муниципальной собственности Торопецкого района Тверской области не значатся.
 
    Уведомлениями № - № от 19 и 20 сентября 2013 года, выданными Торопецким отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, подтверждается, что данные о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества - трансформаторная подстанция КТП 10/0,4 63 кВА; отпайка 10 кВ от высоковольтной линии до КТП протяженностью 100 метров и линия электропередач 0,4 кВ на двух фидерах общей протяженностью 1400 метров, расположенные в районе садоводческих товариществ «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>», отсутствуют.
 
    Из ответа № от 18 сентября 2013 года данного вр.и.о. начальника Торопецкого отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области Ж. следует, что земли садоводческих товариществ «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>» не переданы в ведение Понизовского сельского поселения, то есть не находятся в черте населенных пунктов, являются межселенными земельными участками, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения. С точки зрения административного деления указанные земельные участки расположены на территории муниципального образования «Понизовское сельское поселение».
 
    Из указанных документов усматривается, что объекты недвижимого имущества - трансформаторная подстанции КТП 10/0,4 63 кВА; отпайка 10 кВ от высоковольтной линии до КТП протяженностью 100 метров; линия электропередач 0,4 кВ на двух фидерах общей протяженностью 1400 метров на день рассмотрения дела являются бесхозяйным и в связи с отсутствием собственника содержание указанного имущества надлежащим образом не осуществляется.
 
    Согласно ст.3,6,7 ФЗ от 26 марта 2003 года № 35 «Об электроэнергетике» электроэнергетика - отрасль экономики РФ, включающая в себя комплекс экономических отношений, возникающих в процессе производства и передачи электрической энергии, управления, сбыта и потребления электрической энергии с использованием производственных и имущественных объектов, принадлежащих на праве собственности или ином законном основании субъектам электроэнергетики или иным лицам и является основой функционирования экономики и жизнеобеспечения. Собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, обеспечивают выполнение технологических требований к техническим устройствам сетей, а также согласованные режимы работы Единой Энергетической системы России.
 
    Функционирование бесхозяйных электрических сетей противоречит принципам организации экономических отношений и основам государственной политики в сфере электроэнергетики, ставит под угрозу нормальное обеспечение населения электрической энергией и деятельность объектов жизнеобеспечения, обуславливает возможность наступления чрезвычайных ситуаций вследствие отсутствия надлежащего контроля за техническим состоянием электрических сетей.
 
    В соответствии с гражданским законодательством и законами о местном самоуправлении, объект, не имеющий собственника, должен быть признан бесхозяйным, с заявлением о признании объекта бесхозяйным должны обращаться органы местного самоуправления, в орган, осуществляющий госрегистрацию прав на недвижимое имущество. Непринятие мер по оформлению прав на недвижимое имущество, а именно воздушных линий электропередач нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, поскольку создает реальную угрозу возникновения чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, угрозу жизни и здоровью людей.
 
    В судебном заседании выявленные прокуратурой района нарушения подтвердились.
 
    При указанных выше обстоятельствах дела и приведенных норм закона следует, что доводы, изложенные и.о. прокурора в заявлении, нашли свое полное подтверждение в судебном заседании.
 
    Вопросы содержания электрических сетей, обеспечение их безопасного и бесперебойного использования, определения принадлежности и права собственности требуют незамедлительного разрешения.
 
    Согласно ч.2 ст. 206 ГПК РФ, суд, принимая решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия, устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.
 
    Определяя срок для исполнения ответчиком обязанности, суд считает необходимым установить его с учетом мнения сторон – в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора Торопецкого района Тверской области удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие администрации Понизовского сельского поселения Торопецкого района Тверской области по осуществлению постановки на учет, как бесхозяйного имущества, объектов энергоснабжения - трансформаторной подстанции КТП 10/0,4 63 кВА; отпайки 10 кВ от высоковольтной линии до КТП протяженностью 100 метров и линии электропередач 0,4 кВ на двух фидерах общей протяженностью 1400 метров.
 
    Обязать администрацию Понизовского сельского поселения Торопецкого района Тверской области поставить объекты энергоснабжения - трансформаторную подстанцию КТП 10/0,4 63 кВА; отпайку 10 кВ от высоковольтной линии до КТП протяженностью 100 метров и линию электропередач 0,4 кВ на двух фидерах общей протяженностью 1400 метров, расположенные на территории поселения, на учет как бесхозяйное имущество в органе государственной регистрации прав на недвижимое имущество в течение пяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца в Тверской областной суд с подачей жалобы через Торопецкий районный суд со дня его принятия судом в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 9 января 2014 года.
 
    Судья                                     И.В. Крон