Решение от 07 августа 2014 года №2-370/2013

    Дело №2-370/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    р.п. Даниловка 07 августа 2014 года
 
    Даниловский районный суд Волгоградской области в составе:
 
    председательствующего судьи Тарасовой И.А.
 
    при секретаре Порошиной А.В.
 
    с участием старшего помощника прокурора Даниловского района Волгоградской области Дудкина А.О., истца Бирюкова В.И.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Территориальной избирательной комиссии Даниловского района Волгоградской области о признании незаконным постановления, возложении обязанности,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Бирюков В.И. обратился в суд с иском к Территориальной избирательной комиссии Даниловского района Волгоградской области о признании незаконным постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «<данные изъяты>» и возложении обязанности зарегистрировать его в качестве кандидата на должность главы Плотниковского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области. В обоснование заявленных исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ он подал в Территориальную избирательную комиссию Даниловского муниципального района заявление о регистрации его в качестве кандидата на должность главы Плотниковского сельского поселения Даниловского муниципального района, однако постановлением Территориальной избирательной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в регистрации на выборную должность главы Плотниковского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области на выборах ДД.ММ.ГГГГ. Считает данный отказ необоснованным, поскольку в оспариваемом постановлении указано, что ему отказано в соответствии со ст.29 Закона Волгоградской области «О выборах в органы местного самоуправления в Волгоградской области» в связи с недостаточным количеством действительных подписей в подписном листе, собранных им для регистрации в качестве кандидата, в то время, как в протоколе заседания рабочей группы Территориальной избирательной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что в подписном листе отсутствуют серия и номер паспорта сборщика подписей, в связи с чем на основании п. «ж» ч.10 ст.28 Закона Волгоградской области «О выборах в органы местного самоуправления в Волгоградской области» необходимо признать все подписи в подписных листах недействительными. Считает, что в соответствии с п.5 ст.38 Федерального закона от 12.06.2002 года «Об основных гарантиях прав избирателей и права на участие в референдуме граждан РФ», а также в соответствии с п.12 ст.28 Закона Волгоградской области «О выборах в органы местного самоуправления Волгоградской области» не могут служить основанием для признания подписи избирателя, участника референдума недействительной имеющиеся в сведениях сокращения слов и дат, не препятствующие однозначному восприятию этих сведений. Кроме того, указывает, что при выдвижении на выборную должность в Территориальную избирательную комиссию им был представлен пакет необходимых документов, в том числе ксерокопия паспорта на 3 листах. Более того, при сборе подписей, собранных истцом для регистрации в качестве кандидата, каждому из избирателей он предъявлял свой паспорт, в подписном листе он указал сведения о себе, за исключением паспортных данных, в силу человеческого фактора. Считает, что избирательная комиссия обязана проверить достоверность биографических и иных сведений, представленных кандидатом, кроме того, избирательная комиссия может обращаться с представлением о проверке достоверности сведений об избирателях и подписей избирателей, создать рабочие группы из числа членов избирательной комиссии, работников аппарата, специалистов, экспертов из числа специалистов ОВД.
 
    Истец Бирюков В.И. в судебном заседании в полном объеме поддержал заявленные исковые требования, приведя в обоснование заявленных исковых требований доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что в подписном листе он не указал серию и номер своего паспорта, поскольку забыл это сделать.
 
    Представитель ответчика - Территориальной избирательной комиссии Даниловского района Волгоградской области в судебное заседание не явился, до судебного заседания от председателя Территориальной избирательной комиссии Денисова С.А. поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие в связи необходимостью выезда в служебную командировку, просит в удовлетворении исковых требований отказать. Ранее также в материалы дела представлен отзыв по существу заявленных исковых требований, в котором ответчик просит отказать в удовлетворении заявленных требований.
 
    В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика - Территориальной избирательной комиссии Даниловского района Волгоградской области.
 
    Суд, выслушав истца Бирюкова В.И., заключение прокурора Дудкина А.О., полагавшего исковые требования не подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно Конституции Российской Федерации высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы (часть 3 статьи 3); граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме (часть 2 статьи 32).
 
    В силу части 1 статьи 259 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации избиратели, кандидаты и их доверенные лица, считающие, что решениями или действиями (бездействием) избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.
 
    Под избирательными правами граждан понимаются конституционное право граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также право участвовать в выдвижении кандидатов, списка кандидатов, в предвыборной агитации, в наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов.
 
    Регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина находятся в ведении Российской Федерации, защита прав и свобод человека и гражданина - в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (статья 71, пункт "в"; статья 72, пункт "б" части 1, Конституции Российской Федерации). По смыслу данных положений во взаимосвязи с положениями статей 5 (части 2 и 3), 71 (пункты "г", "о"), 72 (пункт "н" части 1), 76 и 77 Конституции Российской Федерации, субъекты Российской Федерации имеют собственное избирательное законодательство, на основе которого проводятся выборы в их законодательные (представительные) органы государственной власти и обеспечиваются избирательные права граждан применительно к указанному уровню выборов. Соответствующий закон субъекта Российской Федерации выступает при этом в качестве конкретизирующего нормативного регулятора избирательных прав граждан, реализуемых ими при формировании органа народного представительства данного субъекта Российской Федерации.
 
    Гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации, в том числе и на участие в выборах органов местного самоуправления, закреплены в Федеральном законе от 12 июня 2002 года №67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (ред. от 04.06.2014 года), в Законе Волгоградской области от 06 декабря 2006 года №1373-ОД «О выборах в органы местного самоуправления в Волгоградской области (принят Волгоградской областной Думой 16.11.2006 года) (ред. от 20.06.2014 года) (далее - Закон Вологодской области N1373-ОД).
 
    Согласно статье 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2 и 3 статьи 33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, списка кандидатов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата (если иное не предусмотрено законом субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 17 настоящей статьи), либо при наличии решения политической партии, указанного в пункте 16 настоящей статьи.
 
    В соответствии с пунктом 6 ст.76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.
 
    На основании пункта 2 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), гражданство, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий).
 
    Согласно пункта 12 статьи 37 вышеуказанного закона каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, участников референдума. При заверении подписного листа лицо, осуществлявшее сбор подписей избирателей, участников референдума, собственноручно указывает свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, а также ставит свою подпись и дату ее внесения.
 
    В соответствии с частями 8 и 13 статьи 37 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" подписные листы для сбора подписей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов на должность главы муниципального образования изготавливаются и оформляются согласно приложению 6 к настоящему Федеральному закону
 
    В подписном листе, форма которого содержится в приложении N 6, должны быть указаны сведения о лице, осуществляющем сбор подписей избирателей: фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием даты его выдачи, наименования или кода выдавшего его органа, подпись лица, осуществлявшего сбор подписей, и дата ее внесения.
 
    В соответствии со ст. 24 Закона Волгоградской области «О выборах в органы местного самоуправления в Волгоградской области» N 1373-ОД сбор подписей в поддержку кандидата, выдвинутого в порядке самовыдвижения, начинается со дня, следующего за днем получения соответствующей окружной избирательной комиссией (избирательной комиссией муниципального образования) заявления кандидата о согласии баллотироваться, иных документов и сведений, указанных в статье 20 настоящего Закона.
 
    На выборах выборного должностного лица местного самоуправления количество подписей, необходимое для регистрации кандидата, выдвинутого в порядке самовыдвижения, составляет 0,5 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории единого избирательного округа в соответствии с пунктом 10 статьи 16 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", но не может составлять менее 10 подписей.
 
    Подписные листы изготавливаются за счет средств избирательного фонда кандидата по формам, установленным приложениями 6 и 8 к Федеральному закону "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
 
    Согласно ст.26 Закона Волгоградской области «О выборах в органы местного самоуправления в Волгоградской области» N 1373-ОД, сбор подписей избирателей осуществляется посредством их внесения в подписные листы. Избиратель ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения), серию, номер паспорта или заменяющего его документа, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или заменяющем его документе. Подпись в поддержку выдвижения кандидата и дату ее внесения избиратель ставит собственноручно. Данные об избирателе, ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе избирателя лицом, осуществляющим сбор подписей в поддержку выдвижения кандидата. Указанные данные вносятся только рукописным способом, при этом использование карандашей не допускается.
 
    При сборе подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов по единому избирательному округу допускается заполнение подписного листа на лицевой и на оборотной стороне. При этом оборотная сторона является продолжением лицевой стороны с единой нумерацией подписей, а заверительные записи вносятся на оборотной стороне подписного листа непосредственно после последней подписи избирателя.
 
    Каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, собственноручно указавшего свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, а также ставит свою подпись и дату ее внесения. Каждый подписной лист с подписями избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидата также должен быть заверен кандидатом.
 
    При сборе подписей избирателей в поддержку кандидата на должность выборного должностного лица местного самоуправления подписной лист заверяется лицом, осуществлявшим сбор подписей, которое собственноручно указывает свои фамилию, имя, отчество, дату рождения, серию, номер и дату выдачи паспорта или заменяющего его документа с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства, ставит свою подпись и дату ее внесения, и кандидатом, который напротив своих фамилии, имени, отчества собственноручно ставит свою подпись и дату ее внесения.
 
    Проверяя обоснованность заявленных исковых требований, судом установлено, что постановлением избирательной комиссии Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ председателем Территориальной избирательной комиссии Даниловского района назначен Денисов С.А. (л.д.18).
 
    Постановлением Территориальной избирательной комиссии Даниловского района № от ДД.ММ.ГГГГ при Территориальной избирательной комиссии Даниловского района создана рабочая группа по проверке достоверности данных, содержащихся в подписных листах, и сведений, представленных кандидатами, избирательными объединениями, о кандидатах при их выдвижении, на выборах в органы местного самоуправления Даниловского муниципального района Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ, в состав рабочей группы включены: Денисов С.А. (<данные изъяты>), Чернобай В.Ф. (<данные изъяты>), Мерекин А.И. (<данные изъяты>), Гермогенов А.В. (<данные изъяты>), Еременко А.И. (<данные изъяты>) (л.д.20). В соответствии с постановлением Территориальной избирательной комиссии Даниловского района № от ДД.ММ.ГГГГ в состав рабочей группы Территориальной избирательной комиссии Даниловского района включена <данные изъяты> Сазонова Е.В. (л.д.21).
 
    ДД.ММ.ГГГГ Бирюковым В.И. в Территориальную избирательную комиссию Даниловского района Волгоградской области были представлены необходимые документы для его регистрации в качестве кандидата на должность главы Плотниковского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области, в том числе 1 подписной лист, содержащий 14 подписей избирателей, собранных в его поддержку (л.д. 6, 7).
 
    Судом установлено и никем не оспаривалось в судебном заседании, что Бирюков В.И. самостоятельно осуществлял сбор подписей избирателей в поддержку своего выдвижения.
 
    Как усматривается из протокола рабочей группы Территориальной избирательной комиссии Даниловского района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ предметом проверки Территориальной избирательной комиссии Даниловского района Волгоградской области были соблюдение порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности сведений и достоверности подписей избирателей, собранных в поддержку самовыдвижения Бирюкова В.И. на выборную должность главы Плотниковского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ (л.д.41- 43).
 
    Проверка проводилась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, присутствовало 5 членов рабочей группы Территориальной избирательной комиссии Даниловского района: Денисов С.А., Гермогенов А.В., Мерекин А.И., Чернобай В.Ф., Еременко А.И.
 
    Из указанного протокола следует, что в подписном листе отсутствуют серия и номер паспорта сборщика подписей. На основании проведенной проверки, в соответствии со статьями 28 и 29 Закона Волгоградской области «О выборах в органы местного самоуправления в Волгоградской области» рекомендовано Территориальной избирательной комиссии Даниловского района отказать Бирюкову В.И. в регистрации кандидатом на должность главы Плотниковского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области на выборах ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Копия итогового протокола получена Бирюковым В.И. ДД.ММ.ГГГГ (л.д.41-43).
 
    Действительно, как усматривается из подписного листа, копия которого имеется в материалах дела, данные о лице, осуществлявшем сбор подписей, указаны как «ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ., <адрес>, <адрес>, код подразделения №, ДД.ММ.ГГГГ года, подпись. В подписном листе указаны фамилия, имя, отчество кандидата - «ФИО2», собственноручная подпись кандидата и дата ее внесения - ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Однако, в подписном листе сведения о лице, осуществляющем сбор подписей избирателей, указаны не в полном объеме, а именно: отсутствуют серия и номер паспорта, несмотря на указание о необходимости их внесения, содержащихся в пункте 12 статьи 37 Федерального Закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», а также пункте 6 ст.26 Закона Волгоградской области «О выборах в органы местного самоуправления в Волгоградской области» N 1373-ОД (л.д. 39,40).
 
    Таким образом, судом достоверно установлено, что в подписном листе сбора подписей избирателей в поддержку кандидата на должность главы Плотниковского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, указаны не в полном объеме.
 
    В силу подпункта 1.2 ч.1 ст.29 Закона Волгоградской области от 06 декабря 2006 года №1373-ОД «О выборах в органы местного самоуправления в Волгоградской области», при выявлении неполноты сведений о кандидатах, отсутствия каких-либо документов, представление которых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов по единому избирательному округу и их регистрации предусмотрено настоящим Законом, или несоблюдения требований настоящего Закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов по единому избирательному округу, извещает об этом кандидата, избирательное объединение. Не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов по единому избирательному округу, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а избирательное объединение - в документы, содержащие сведения о выдвинутом им кандидате (выдвинутых им кандидатах), в том числе в состав списка кандидатов по единому избирательному округу, и представленные в соответствии с подпунктом "а" и частью первой подпункта "б" пункта 7, пунктом 8 статьи 20, частью первой подпункта "а" пункта 2, подпунктом "а.1" пункта 3, подпунктами "а" и "б" части первой пункта 11 статьи 23 настоящего Закона, при проведении выборов глав муниципальных районов и глав городских округов - также в документы, представленные в соответствии с пунктом 7.1 статьи 20 и подпунктом "б.1" части первой пункта 11 статьи 23 настоящего Закона, (за исключением сведений о судимости кандидата (кандидатов), а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей), представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов по единому избирательному округу и их регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями настоящего Закона, в том числе к их оформлению.
 
    Таким образом, в силу вышеприведенных норм права, при выявлении неполноты сведений о кандидатах, отсутствия каких-либо документов, представленных в соответствующую избирательную комиссию, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, за исключением подписных листов с подписями избирателей.
 
    На основании подпункта «з» пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» недействительными признаются все подписи избирателей в подписном листе в случае, если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности.
 
    Аналогичные положения содержатся в пункте «ж» ч.10 ст.28 Закона Волгоградской области от 06 декабря 2006 года №1373-ОД «О выборах в органы местного самоуправления в Волгоградской области», в соответствии с которым признаются недействительными все подписи в подписном листе в случае, если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности.
 
    В силу ст.29 Закона Волгоградской области от 06 декабря 2006 года №1373-ОД «О выборах в органы местного самоуправления в Волгоградской области» избирательная комиссия муниципального образования в течение 10 дней со дня приема необходимых для регистрации кандидата, списка кандидатов по единому избирательному округу документов обязана принять решение о регистрации кандидата, списка кандидатов по единому избирательному округу либо мотивированное решение об отказе в регистрации кандидата, указанного списка.
 
    Статьей 29 Закона Волгоградской области от 06 декабря 2006 года №1373-ОД «О выборах в органы местного самоуправления в Волгоградской области» регламентированы основания отказа в регистрации кандидата, в том числе в связи недостаточным количеством действительных подписей в подписных листах, собранных кандидатом для регистрации.
 
    Постановлением Территориальной избирательной комиссии Даниловского района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ года, Бирюкову В.И., выдвинутому в порядке самовыдвижения, кандидатом на должность главы Плотниковского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области на выборах ДД.ММ.ГГГГ в регистрации отказано в соответствии со ст.29 Закона Волгоградской области «О выборах в органы местного самоуправления в Волгоградской области», в связи недостаточным количеством действительных подписей в подписных листах, собранных кандидатом для регистрации (л.д.13).
 
    Проанализировав собранные по делу доказательства, учитывая вышеприведенные нормы федерального закона, а также закона субъекта федерации о выборах в органы местного самоуправления, суд приходит к выводу о том, что постановление Территориальной избирательной комиссии Даниловского района № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в регистрации Бирюкову В.И., выдвинутому в порядке самовыдвижения, кандидатом на должность главы Плотниковского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области на выборах ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со ст.29 Закона Волгоградской области «О выборах в органы местного самоуправления в Волгоградской области», является законным, поскольку все подписи избирателей признаны недействительными.
 
    Доводы истца о том, что в соответствии с п.5 ст.38 Федерального закона от 12.06.2002 года «Об основных гарантиях прав избирателей и права на участие в референдуме граждан РФ», а также в соответствии с п.12 ст.28 Закона Волгоградской области «О выборах в органы местного самоуправления Волгоградской области» не могут служить основанием для признания подписи избирателя, участника референдума недействительной, имеющиеся в сведениях сокращения слов и дат, не препятствующие однозначному восприятию этих сведений, суд считает несостоятельными, поскольку они основаны на неверном толковании действующего законодательства, так как в представленном подписном листе установлено не наличие в сведениях сокращений слов и дат, не препятствующих однозначному восприятию этих сведений, а отсутствие прямо предусмотренных пунктом 12 статьи 37 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», а также пунктом 6 статьи 26 Закона Волгоградской области от 06 декабря 2006 года №1373-ОД «О выборах в органы местного самоуправления в Волгоградской области» сведений о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей – серии и номере паспорта.
 
    Суд не принимает доводы истца Бирюкова В.И. о том, что им при выдвижении на выборную должность в Территориальную избирательную комиссию был представлен пакет документов, в том числе ксерокопия паспорта, а также доводы истца о том, что при сборе подписей для регистрации в качестве кандидата, каждому из избирателей им предъявлялся паспорт гражданина РФ, поскольку законом прямо предусмотрена обязанность указывать необходимые сведения о лице, осуществляющем сбор подписей избирателей в поддержку кандидата, в том числе серию и номер паспорта.
 
    Суд считает несостоятельными доводы истца Бирюкова В.И. о том, что избирательная комиссия может обращаться с представлением о проверке достоверности сведений об избирателях и подписей избирателей, создать рабочие группы из числа членов избирательной комиссии, работников аппарата, специалистов, экспертов из числа специалистов ОВД, поскольку в данном случае речь идет не о проверке паспортных данных кандидата Бирюкова В.И., а об их отсутствии.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 261 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие (бездействие) является законным.
 
    Поскольку судом установлено, что постановление Территориальной избирательной комиссии Даниловского района об отказе Бирюкову В.И. в регистрации в качестве кандидата на должность главы Плотниковского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области является обоснованным и законным, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявленных требований.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.259-261, 194-198 ГПКРФ, суд
 
Р Е Ш ИЛ:
 
    В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Территориальной избирательной комиссии Даниловского района Волгоградской области о признании незаконным постановления Территориальной избирательной комиссии Даниловского района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № «<данные изъяты> и возложении обязанности зарегистрировать в качестве кандидата на должность главы Плотниковского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Даниловский районный суд в течение 5 дней со дня принятия судом решения.
 
    Судья-     И.А. Тарасова
 
    Копия верна. Судья-                    И.А. Тарасова