Решение от 06 марта 2014 года №2-370(1)/2014

Дело № 2-370(1)/2014
 
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
 
    06 марта 2014 года                                                   г. Вольск
 
    Вольский районный суд Саратовской области в составе
 
    председательствующего судьи Крапивина А.А.,
 
    при секретаре Волковой О.М.,
 
    истца Сескутова В.И., Сескутова Д.В., Сескутовой М.В., представителя истицы Кочеткова И.Н., представителя ответчика Дубовицкой М.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сескутова В. И., Сескутова Д. В., Сескутовой М. В. действующей в своих интересах и интересах малолетней дочери Сескутовой А. В. к администрации Вольского муниципального района <адрес> об обязании органов местного самоуправления предоставить жилое помещение,
 
установил:
 
    Сескутов В. И., Сескутов Д. В., Сескутова М. В., действующая в своих интересах и интересах своей малолетней дочери Сескутовой А. В. обратились в Вольский районный суд с исковым заявлением к администрации Вольского муниципального района <адрес> о предоставлении благоустроенного жилого помещения, мотивируя свои требования следующим.
 
    Согласно заключению о признании жилого дома непригодным для постоянного проживания № от ДД.ММ.ГГГГ межведомственная комиссия приняла заключение: многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> признать аварийным и подлежащим сносу. Пунктом 1 Постановления Администрации Вольского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ было утверждено заключение межведомственной комиссии. В соответствии со ст. 51 Жилищного Кодекса РФ гражданам, нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещениях не отвечающими установленными для жилых помещений требованиям. В связи с чем истцы были признаны нуждающимися в жилых помещениях пунктом 1 постановления Администрации Вольского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Сескутова М.В. обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении жилого помещения, администрация Вольского муниципального района письмом от ДД.ММ.ГГГГ указала, что в настоящее время проводится процедура изъятия земельного участка и каждого жилого помещения. Между тем, никакое решение органами местного самоуправления об изъятии земельного участка и жилого помещения, где проживают истцы, не принималось, кроме того, данное решение не регистрировалось в органе государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    В связи с чем истцы просили обязать администрацию Вольского муниципального района <адрес> предоставить в собственность Сескутова В. И. благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 42,2 кв.м., отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте <адрес> с составом семьи на Сескутова Д.В., Сескутова М.В., Сескутову А.В. и после предоставления жилья от администрации Вольского муниципального района <адрес> прекратить в ЕГРП право собственности у Сескутова В. И. на квартиру по адресу: <адрес>.
 
    В судебном заседании истцы уточнили исковые требования и просили обязать администрацию Вольского муниципального района <адрес> за счет средств муниципального образования <адрес> муниципального района <адрес> предоставить в собственность Сескутова В. И. благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 42,2 кв.м., отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте <адрес> с составом семьи: Сескутов Д.В., Сескутова М.В., Сескутова А.В.
 
    В судебном заседании истцы исковые требования поддержали в полном объеме.
 
    Представитель истицы Кочетков И.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, дав пояснения, аналогичные по содержанию исковому заявлению.
 
    Представитель ответчика администрации Вольского муниципального района <адрес> просила в удовлетворении исковых требований отказать, указывая, что в настоящее время органами местного самоуправления начата процедура изъятия жилого помещения, собственникам направлено уведомление, в котором предлагалось за счет собственных средств снести аварийный жилой дом, а также принято постановление об изъятии жилых помещений. Вышеуказанное постановление администрации Вольского муниципального района не зарегистрировано в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, так как в постановлении не указаны все собственники жилых помещений в <адрес> и после внесения изменений в постановление, оно будет зарегистрировано. В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указано, что при выкупе жилого помещения для муниципальных нужд суд не вправе обязывать органы местного самоуправления обеспечивать собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, так как согласно положениям действующего законодательства на органы местного самоуправления возложена обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения. В связи с чем, просит в удовлетворении исковых требований отказать. То обстоятельство, что в соответствии с положениями действующего законодательства истцы имеют право на получение жилого помещения по договору социального найма, а также то обстоятельство, что они не имеют иного жилого помещения, представителем ответчика в судебном заседании не оспаривался.
 
    Суд, выслушав истцов, представителя истицы и представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, материалы учетного дел приходит к следующему.
 
    Статья 40 Конституции Российской Федерации предусматривает, что каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.
 
    В соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
 
    Согласно ст. 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
 
    Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 Жилищного кодекса РФ).
 
    Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире (статья 89 Жилищного кодекса РФ).
 
    В соответствии со статьями 87 и 89 Жилищного кодекса РФ другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а взамен ранее занимаемого, в связи с чем иные обстоятельства, указанные в статьях 57 и 58 Жилищного кодекса РФ, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане не лишаются права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них после предоставления равнозначного жилья не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 Жилищного кодекса РФ). На данные обстоятельства также указал Пленум Верховного Суда РФ в постановлении №14 от 02.07.2009 г. «О некоторых вопросах, возникших при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» (п. 37 постановления).
 
    Как установлено в судебном заседании Сескутов В.И. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ. В данном жилом помещении зарегистрированы и проживают члены его семьи: супруга - Сескутова М. В., сын - Сескутов Д. В., дочь - Сескутова А. В..
 
    Согласно сведениям Вольского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> истцы других жилых помещений на праве собственности не имеют, данное обстоятельство не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании.
 
    Пункт 38 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47, предусматривает, что жилые помещения, расположенные в многоквартирных домах, получивших повреждения в результате взрывов, аварий, пожаров, землетрясений, неравномерной просадки грунтов, а также в результате других сложных геологических явлений, следует признавать непригодными для проживания, если проведение восстановительных работ технически невозможно или экономически нецелесообразно и техническое состояние этих домов и строительных конструкций характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при которых существует опасность для пребывания людей и сохранности инженерного оборудования. Указанные многоквартирные дома признаются аварийными и подлежащими сносу.
 
    ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией, образованной при администрации Вольского муниципального района, составлено заключение № о признании многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу.
 
    Постановлением администрации Вольского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № было утверждено заключение о признании <адрес> аварийным и подлежащим сносу.
 
    Постановлением администрации Вольского муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях, проживающих в муниципальном образовании <адрес> Сескутова М.В. с составом семьи 4 человека принята на учет нуждающихся в жилых помещениях.
 
    До настоящего времени жилое помещение собственнику и членам его семьи не предоставлено, что не отрицалось сторонами в ходе судебного разбирательства.
 
    В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселений относится в том числе и обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
 
    Согласно п. 2.1.2 к задачам администрации Вольского муниципального района решение вопросов местного значения муниципального образования <адрес>, определенных федеральным законом и закрепленных в Уставе муниципального образования <адрес> муниципального района <адрес>. Таким образом, администрация Вольского муниципального района осуществляет полномочия по обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования <адрес>, однако обеспечение осуществляется за счет муниципального образования <адрес> муниципального района <адрес>. Данное обстоятельство не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании.
 
    Доводы представителя ответчика об отсутствии у органа местного самоуправления обязанности предоставлять собственникам аварийных жилых помещений жилья взамен признанного аварийным со ссылкой на                                               ст. 32 ЖК Российской Федерации и неприменении ст. 89 ЖК Российской Федерации к возникшим правоотношениям основаны на ином толковании законодательства, так как исходя из правового смысла положений, содержащихся в ст. 32 ЖК Российской Федерации, собственник жилого помещения при отсутствии у него иного пригодного для постоянного проживания жилого помещения вправе требовать предоставления другого жилого помещения в порядке, предусмотренном ст. ст. 57, 85-89 ЖК Российской Федерации.
 
    Положения ст. 32 ЖК Российской Федерации не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявления о внеочередном предоставлении истцам жилого помещения, взамен утраченного в результате аварийного состояния, по следующим основаниям.
 
    Статьей 32 ЖК Российской Федерации, озаглавленной «Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд», регулируются отношения, возникающие по поводу выкупа жилого помещения у собственника жилого помещения в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
 
    Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.
 
    Для применения этих норм с учетом разъяснений, содержащихся в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», необходимо установить соблюдение совокупности следующих обязательных условий, а именно: предъявлялось ли к собственникам жилых помещений требование о сносе дома в разумный срок за счет их собственных средств, изымался ли органом местного самоуправления земельный участок и каждое жилое помещение в указанном доме, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома.
 
    Как установлено в судебном заседании из пояснений представителя ответчика требование о сносе дома в разумный срок за счет средств собственников предъявлено ни ко всем собственникам жилого помещения, решение об изъятии земельного участка не принято, принятое решение об изъятии жилых помещений не зарегистрировано в органе, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, при этом из пояснений представителя ответчика следует, что вынесенное постановление подлежит изменению.
 
    Учитывая, что проживание в объекте, признанном непригодным для проживания, создает угрозу жизни и здоровью граждан, а поскольку согласно имеющимся в деле сведениям истцы других жилых помещений не имеют, следовательно, у органов местного самоуправления в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК Российской Федерации возникла обязанность предоставить истцам жилое помещение по договору социального найма.
 
    В соответствии с п. п. 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике по применению Жилищного кодекса Российской Федерации» по смыслу части 8 статьи 32 ЖК Российской Федерации собственнику жилого помещения другое жилое помещение взамен изымаемого должно предоставляться на праве собственности.
 
    Учитывая изложенное, исходя из положений Жилищного кодекса РФ, суд приходит к выводу, что собственнику жилого помещения и членам его семьи должно быть предоставлено на праве собственности благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 42,2 кв. метров, отвечающее установленным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и находящееся в черте <адрес>, в связи с чем требования истцов подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    исковое заявление Сескутова В. И., Сескутова Д. В., Сескутовой М. В. действующей в своих интересах и интересах малолетней дочери Сескутовой А. В. к администрации Вольского муниципального района <адрес> об обязании органов местного самоуправления предоставить жилое помещение удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Вольского муниципального района <адрес> за счет средств и имущества муниципального образования <адрес> муниципального района <адрес> предоставить Сескутову В. И., с составом семьи: Сескутов Д. В., Сескутова М. В., Сескутова А. В. в собственность благоустроенное жилое помещение в черте <адрес>, соответствующее техническим и санитарным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, общей площадью не менее 42,2 квадратных метров.
 
    После фактического предоставления администрацией Вольского муниципального района <адрес> жилого помещения Сескутову В. И., прекратить право собственности Сескутова В. И. на квартиру по адресу: <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Вольский районный суд.
 
    Судья                                                                                                                А.А. Крапивин