Решение от 29 августа 2014 года №2-3701/14

Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    29 августа 2014 года Сызранский городской суд Самарской области в составе:
 
    председательствующего Малкиной Л.И.
 
    при секретаре Кунчининой Н.П.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3701/14 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области к редакции газеты «****» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,
 
У с т а н о в и л :
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области (далее Управление Роскомнадзора по Самарской области) обратилось в Сызранский городской суд с иском к редакции газеты «****» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации газеты «****» от **.**.**** г. №00 недействительным, ссылаясь на то, что **.**.**** г. Поволжским управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия было зарегистрировано средство массовой информации – газета «****», о чем в тот же день было выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации серии №00. Учредителем данного средства массовой информации согласно регистрационным документам являлось ООО рекламное агентство «****», ИНН **** ОГРН ****. По сведениям УФНС России по Самарской области ООО рекламное агентство «****» прекратило свою деятельность, в связи с чем **.**.**** г. исключено из Единого государственного реестра юридических лиц на основании п. 2 ст.21.1 Федерального закона от 8.08.2001 года № 129-ФЗ. В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 9 постановления Пленума Верховного суда РФ «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» от 15.06.2010 года № 16 (в редакции от 9.02.2012 года), а также в ч. 4 ст. 18 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 года № 2124-1, в случае ликвидации или реорганизации учредителя, его права и обязанности в полном объеме переходят к редакции.
 
    Статьей 7 ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» от 29.12.1994 года № 77-ФЗ определен круг получателей обязательных бесплатных экземпляров печатных изданий, которым обязательные бесплатные экземпляры печатных изданий должны доставляться в день выхода в свет первой партии тиража. Однако, обязательные экземпляры газеты «****» в течение 2013-2014 годов получателям бесплатных экземпляров не поступали, что подтверждается информацией Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, ФГБУН «Российская книжная плата» и ГБУК «Самарская областная универсальная научная библиотека». Документы на перерегистрацию газеты «****», а также уведомления об изменениях, согласно требованиям ст. 11 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 года № 2124-1 в Управление Роскомнадзора по Самарской области также не поступали. В ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации за период с 2013 года по настоящее время газет, имеющих название «****», не выявлено.
 
    Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что газета «****» не распространяется, т.е. не выходит в свет (в эфир) более одного года. Ни учредитель названной выше газеты, ни ее редакция не воспользовались своим правом на производство и распространение продукции средства массовой информации в соответствии со ст. 8 Закона РФ «О средствах массовой информации».
 
    В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.
 
    В соответствии с п. 7.1.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области, утвержденного приказом Роскомнадзора от 26.12.2012 года № 1409, на Управление Роскомнадзора по Самарской области возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания. Согласно п. 7.2.1. названного Положения Управление осуществляет регистрацию средств массовой информации, в связи с чем обратилось в суд.
 
    В судебное заседание представитель Управления Роскомнадзора по Самарской области не явился, просит суд рассмотреть дело без участия его представителя, исковые требования поддерживает в полном объеме.
 
    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.
 
    В судебное заседание представитель редакции газеты «****» не явился, направленные по месту нахождения организации по адресу г. Сызрань ул. ХХХ судебные повестки не доставлены, возвращены в суд в связи с истечением срока хранения. По указанному адресу ответчику судом направлялась почтовая корреспонденция, оснований для направления корреспонденции по иному адресу у суда не имелось.
 
    В соответствии со ст. 28 ГПК РФ иск к организации предъявляется по месту нахождения организации.
 
    Согласно выписки из государственного реестра юридических лиц место регистрации ответчика г. Сызрань ул. ХХХ.
 
    Процессуальная обязанность суда об извещении лица, участвующего в деле, направлении копии искового заявления, судебной повестки исполнена надлежащим образом.
 
        Неполучение корреспонденции по адресу места нахождения организации согласно государственной регистрации в связи с отсутствием адресата по указанному адресу является риском самого ответчика, все неблагоприятные последствия которого несет он сам.
 
        Применительно к правилам п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 N 221, и ст. 113 ГПК РФ, неявка адресата для получения своевременно доставленной почтовой корреспонденции равнозначна отказу от ее получения.
 
        Кроме того, ГПК РФ не предусматривает порядок и обязанность установления судом места нахождения и проживания лиц, участвующих в деле.
 
    С учетом изложенного, суд определил рассмотреть дело по последнему известному месту нахождения организации без участия представителя ответчика.
 
    Суд, проверив дело, полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 7 ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» от 29.12.1994 года № 77-ФЗ производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.
 
    Производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Российскую книжную палату:
 
    16 обязательных экземпляров книг и брошюр, журналов и продолжающихся изданий на русском языке;…
 
    ...3 обязательных экземпляра многотиражных газет муниципальных образований и рекламных изданий на русском языке;…
 
    Вместе с тем, согласно ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 года № 2124-1 свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях:
 
    …2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;…
 
    Судом установлено, что **.**.**** г. Поволжским управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия было зарегистрировано средство массовой информации – газета «****», о чем в тот же день было выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации серии №00 (л.д. 7).
 
    Учредителем данного средства массовой информации согласно регистрационным документам являлось ООО рекламное агентство «****», ИНН ****, ОГРН **** По сведениям УФНС России по Самарской области ООО рекламное агентство «****» прекратило свою деятельность **.**.**** г. года, в связи с чем исключено из Единого государственного реестра юридических лиц на основании п. 2 ст.21.1 Федерального закона от 8.08.2001 года № 129-ФЗ.
 
    Судом также установлено, что обязательные экземпляры газеты «****», в течение 2013-2014 годов получателям бесплатных экземпляров не поступали, что подтверждается информацией Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, ФГБУН «Российская книжная плата» и ГБУК «Самарская областная универсальная научная библиотека».
 
    Документы на перерегистрацию газеты «****», а также уведомления об изменениях, согласно требованиям ст. 11 Закона РФ «О средствах массовой информации» от **.**.**** г. №00 в Управление Роскомнадзора по Самарской области также не поступали.
 
    В ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации за период с 2013 года по настоящее время газет, имеющих название «****», не выявлено.
 
    Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что газета «****» не распространяется, т.е. не выходит в свет (в эфир) более одного года. Ни учредитель названной выше газеты, ни ее редакция не воспользовались своим правом на производство и распространение продукции средства массовой информации в соответствии со ст. 8 Закона РФ «О средствах массовой информации».
 
    При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области удовлетворить, признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – газеты «****», от **.**.**** г. серии №00, поскольку в судебном заседании установлено, что названное выше средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года, а потому, в силу приведенных выше положений закона, свидетельство о его регистрации подлежит признанию недействительным.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 199 ГПК РФ, суд
 
Р е ш и л :
 
    Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области к редакции газеты «****» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным удовлетворить.
 
    Свидетельство о регистрации средства массовой информации – газеты «****» от **.**.**** г. серии №00 признать недействительным.
 
    Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца.
 
    Судья                                    Малкина Л.И.