Дата принятия: 04 июня 2013г.
Номер документа: 2-370-2013
Дело № 2-370-2013
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 июня 2013 года г.Борзя
Борзинский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Дармаевой Б.Д., единолично
с участием помощника Борзинского межрайонного прокурора Тудупдоржиевой Д.С.,
представителей ответчиков: ведущего специалиста по юридическим вопросам отдела организационно-правовой и кадровой работы Администрации городского поселения "Борзинское" Доржиевой Ц.П., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ; юриста общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Жилищный сервис" Троценко В.Г.,
при секретаре Клыгиной Ю.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Борзинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Борзинское», муниципальному бюджетному учреждению «Благоустройство» о понуждении совершить определенные действия,
у с т а н о в и л:
Борзинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведенного старшим госинспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Борзинскому району, обследования улично-дорожной сети городского поселения «Борзинское» на предмет соответствия светофоров требованиям законодательства в этой сфере были установлены следующие нарушения. Так, на участке автодороги местного значения- перекресток улиц <адрес> городского поселения «Борзинское» расположен светофорный объект, смонтирован для двухфазной схемы регулирования движения транспортных средств, с пешеходным светофором. На момент обследования светофорный объект находится в рабочем состоянии. Установленные светофорные объекты не отвечают современным требованиям ГОСТа-Р 52289-2004. Необходима замена старых светофорных объектов на новые, отвечающие современным требованиям. Оборудование светофорного объекта средствами, обеспечивающими дублирование звуковыми сигналами сигналов светофора отсутствуют. Светофорный объект находится в оперативном управлении администрации городского поселения «Борзинское». По информации ГУЗ «<данные изъяты> Центральной районной больницы» у врача офтальмолога состоит на диспансерном учете слабовидящих -<данные изъяты> человек, из них слепых инвалидов-<данные изъяты> человек, детей- <данные изъяты> человек. Невыполнение требований законодательства является существенным препятствием для осуществления беспрепятственного доступа слабовидящих для осуществления беспрепятственного доступа слабовидящих либо инвалидов по зрению к расположенным поблизости объектам социальной инфраструктуры (аптекам, магазинам и т.д.).
Просил суд обязать администрацию городского поселения «Борзинское», муниципальное бюджетное учреждение «Благоустройство» в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать светофоры средствами, обеспечивающими дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров на участке автодороги местного значения- перекресток улиц <адрес> в <адрес>.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен ОГИБДД ОМВД России по Борзинскому району.
ДД.ММ.ГГГГ прокурор уточнил исковые требования, просит обязать администрацию городского поселения "Борзинское", муниципальное бюджетное учреждение «Благоустройство» в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить светофоры, оборудованными средствами, обеспечивающими дублирование звуковым сигналами световых сигналов светофоров на участке автодороги местного значения- перекресток улиц <адрес> в <адрес>.
В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требования относительно предмета спора - ОГИБДД ОМВД по Борзинскому району Судаков А.Г. не явился, надлежащим образом извещен о дне и времени проведения судебного заседания.
Суд, в порядке ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения сторон, определил рассмотреть дело при имеющейся явке.
В судебном заседании помощник прокурора Тудупдоржиева Д.С. поддержала исковые требования с учетом уточнений.
В судебном заседании представитель администрации городского поселения «Борзинское» Доржиева Ц.П., против удовлетворения исковых требований прокурора с учетом их уточнения не возражала и при этом пояснила суду, что администрацией городского поселения сделан заказ по разработке схемы дислокации дорожных знаков и разметки дорог городского значения, просит установить срок для выполнения требований прокурора до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель соответчика- МБУ «Благоустройство» Троценко В.Г., исковые требования прокурора с учетом их уточнения признала, не возражала против их удовлетворения, однако просила установить срок для выполнения требований прокурора до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требования относительно предмета спора - ОГИБДД ОВД по <адрес> Судаков А.Г., участвуя в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, суду пояснил, что проводил обследование улично-дорожной сети городского поселения «Борзинское» на предмет соответствия светофоров требованиям законодательства. В ходе проверки было установлено, что светофорные объекты не работают на перекрестке улиц <адрес>.
Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, представленные сторонами в ходе судебного разбирательства доказательства, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого представленного в суд доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 г. №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых формсоздают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла- коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации). Разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.
Государственные и муниципальные расходы на разработку и производство транспортных средств с учетом нужд инвалидов, приспособление транспортных средств, средств связи и информации для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами, создание условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур осуществляются в пределах ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в бюджетах всех уровней. Расходы на проведение указанных мероприятий, не относящиеся к государственным и муниципальным расходам, осуществляются за счет других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 1 Федерального Закона от 10.12.1995 № 196 - ФЗ «О безопасности дорожного движения» в качестве основной задачи определяет охрану жизни, здоровья и имущества граждан, защиту их прав и законных интересов, общества и государства путем предупреждения дорожно- транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Согласно ст. 22 вышеуказанного Федерального закона, деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации стандартами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.
Согласно пункту 6 статьи 3 Федерального закона N 257-ФЗ от 08.11.2007 года "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
В соответствии с пунктом 5 статьи 3 вышеуказанного Федерального закона, светофоры относятся к элементам обустройства автомобильных дорог.
Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 года N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
В соответствии с пунктом 2 статьи 12 вышеназванного Федерального закона обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Правила применения технических средств организации дорожного движения (дорожных светофоров) регламентированы ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств (утвержден Приказом урегулирования от 15.12.2004 N 120-CT).
В силу п. 7.4.3 ГОСТа Р52289-2004 "Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" на пешеходных переходах, которыми регулярно пользуются слепые и слабовидящие пешеходы, дополнительно к светофорной сигнализации применяют звуковую сигнализацию, работающую в согласованном режиме с пешеходными светофорами.
Из представленного суду обследования улично-дорожной сети городского поселения «Борзинское», проведенного старшим госинспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по <адрес> Судаковым А.Г. следует, что на участке автодороги местного значения- перекресток улиц <адрес> городского поселения «Борзинское» расположен светофорный объект, смонтирован для двухфазной схемы регулирования движения транспортных средств, с пешеходным светофором. Установленные светофорные объекты не отвечают современным требованиям ГОСТа-Р 52289-2004. Необходима замена старых светофорных объектов на новые, отвечающие современным требованиям. Оборудование светофорного объекта средствами, обеспечивающими дублирование звуковыми сигналами сигналов светофора отсутствуют.
Из вышеназванного ГОСТа Р-52289-2004 следует, что необходимым условием для установки звуковых сигналов, дублирующих светофорные сигналы пешеходных переходов является регулярное пользования указанными пешеходными переходами слепыми и слабовидящими пешеходами.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального Закона от 06.10.2003 №131 - ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления» к вопросам местного значения поселения относится содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных сооружений федерального и регионального значения.
Постановлением главы администрации городского поселения «Борзинское» № от ДД.ММ.ГГГГ создано Муниципальное бюджетное учреждение «Благоустройство» и утвержден устав МБУ «Благоустройство».
Согласно пункта 2.2 Устава Муниципального бюджетного учреждения «Благоустройство», для достижения поставленных целей, Учреждение осуществляет виды деятельности, в том числе дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского поселения «Борзинское».
В суде представитель истца ссылается на то, что невыполнение требований законодательства является существенным препятствием для осуществления беспрепятственного доступа слабовидящих либо инвалидов по зрению к расположенным поблизости объектам социальной инфраструктуры (ГУЗ <данные изъяты> ЦРБ, аптекам, магазинам и т.д.).
Как следует из информации из ГУЗ «Борзинская центральная районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ в ГУЗ «<данные изъяты> центральная районная больница» у врача офтальмолога состоит на диспансерном учете слабовидящих -<данные изъяты> человек, из них слепых инвалидов-<данные изъяты> человек, детей- <данные изъяты> человек.
Таким образом, требования истца об обязании Администрации городского поселения «Борзинское, муниципального бюджетного учреждения «Благоустройство» совершить определенные действия являются законными и обоснованными.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В данном случае необходимость обращения прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц обусловлена тем, что выявленные нарушения могут препятствовать в реализации прав на доступное пользование объектами социальной инфраструктуры любого гражданина, имеющего заболевания зрительной системы, либо могущего получить данные ограничения, определить круг лиц, в интересах которых может быть заявлено требование прокурора невозможно.
Согласно ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковое заявление Борзинского межрайонного прокурора удовлетворить.
Обязать администрацию городского поселения «Борзинское», муниципальное бюджетное учреждение «Благоустройство» в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить светофоры, оборудованные средствами, обеспечивающими дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров на участке автодороги местного значения- перекресток улиц <адрес> в <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Борзинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья (подпись)Б.Д. Дармаева
Копия верна
Судья Борзинского городского суда Б.Д.Дармаева
