Решение от 19 марта 2013 года №2-37-2013г.

    Дело № 2-37-2013 г.
 
    Поступило- ДД.ММ.ГГГГ
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
 
    Федеральный районный суд общей юрисдикции <адрес>
 
    в с о с т а в е:
 
    Председательствующего Смагиной Г.М.
 
    При секретаре ФИО4
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития <адрес> отдел пособий и социальных выплат <адрес> и Главному управлению МЧС по <адрес> о признании подвергшимся радиоактивному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и признании права на льготы и предоставление мер социальной поддержки следствие радиоактивного воздействия ядерных испытаний.
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Министерству социального развития <адрес> отдел пособий и социальных выплат <адрес> и Главному управлению МЧС по <адрес> о признании подвергшимся радиоактивному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и признании права на льготы и предоставление мер социальной поддержки следствие радиоактивного воздействия ядерных испытаний. Указывая, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал в <адрес> бывшей Казахской ССР, расположенной в зоне повышенного радиационного риска из-за приближенности к Семипалатинскому полигону, на котором происходили испытания ядерного оружия.
 
    Вследствие испытаний ядерного оружия, проводившихся в течение 40 лет на Семипалатинском испытательном полигоне, он подвергался хроническому радиационному воздействию в течение 36 лет 1 месяца с эквивалентной дозой воздействия на население до 35 сЗв (Бэр) в период ядерных испытаний с 1949 года по 1990 год и получил суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв (Бэр). Кроме того, его право на льготы, как пострадавшего вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном полигоне, подтверждается удостоверением серия СП № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным администрацией Семипалатинской городской администрации Республики Казахстан на основании Закона Республики Казахстан от 18.12.1992 года «О социальной защите граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне».
 
    Он обращался к ответчикам с заявлением о выдаче удостоверения установленного единого образца, подтверждающего отнесение его к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне. Однако в выдаче удостоверения ему было отказано.
 
    Просит признать его подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском ядерном испытательном полигоне с получением суммарной (накопительной) дозой облучения от 7 до 35 Бэр и обязать МЧС России выдать ему удостоверение единого образца, подтверждающее право на получение социальной поддержки в соответствии с ФЗ от 10.01.2002 года «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» и определением Конституционного Суда РФ от 11.07.2006 года № 404-О с указанием сведений, представленных Министерством социального развития по Новосибирской области (ранее Департаментом социального развития и обеспечения прав граждан на социальную защиту по НСО).
 
    Представитель Министерства социального развития по Новосибирской области, который в судебное заседание не явился, извещен, просит дело рассмотреть в его отсутствии. Представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором исковые требования не признал, мотивировав свои возражения тем, что меры социальной поддержки, на получение которых настаивает истец, могут быть предоставлены только тем гражданам, которые проживали в населенных пунктах, включенных в утвержденный Правительством РФ перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и получили суммарную эффективную дозу облучения свыше 5 сЗв (бер).
 
    Поскольку населенные пункты, в которых проживал истец, в указанном перечне не содержатся, по результатам экспертизы размер суммарной эффективной дозы облучения истца вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне составил менее 5 сЗв (бер), то отсутствуют основания для включения истца в реестр граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и выдачи ему удостоверения на предоставление льгот и мер социальной поддержки. Кроме того, не установлена причинно-следственная связь между причинением вреда здоровью истца и ядерными взрывами на Семипалатинском полигоне. Кроме того,
 
    Представитель ответчика - Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения дела, о причинах своей неявки суду не сообщил, ходатайств не заявлял.
 
    Исследовав материалы дела, возражения ответчика, выслушав доводы истца, суд приходит к следующему:
 
    В соответствии с положениями статей 17, 18,19, 39,41, 42, 45, 46,55 Конституции РФ в их правовой взаимосвязи, государством гарантированы права граждан Российской Федерации равные права на благоприятную окружающую среду и на возмещение ущерба, причиненного здоровью граждан экологическим правонарушением, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, социальное обеспечение, право на судебную защиту нарушенных прав.
 
    Установлено, что вышеуказанные права граждан признаются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, что они неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения, что они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительно власти и обеспечиваются правосудием, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина, и что государством гарантирует равенство прав гражданина независимо от места жительства.
 
    Статьей 15 Конституции РФ также гарантировано, что общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью правовой системы РФ.
 
    Российским законодателем, реализуя вышеуказанные конституционные гарантии вышеуказанных прав граждан на безопасную окружающую среду, возмещение ущерба причиненного здоровью граждан экологическим правонарушением, в том числе от негативных последствий ядерных испытаний СССР на Семипалатинском полигоне на здоровье граждан и их права на охрану здоровья и медицинскую помощь, социальное обеспечение, был принят Федеральный закон № 2-ФЗ от 10.01.2002 года «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».
 
    В соответствии со ст. 1 ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» гражданам, которые проживали в 1949-1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в учреждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающих заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки.
 
    Таким образом, возникновение права у граждан на льготы и компенсации связывается с двумя условиями:
 
    -проживание в 1949-1963 годах в определенных населенных пунктах;
 
    -суммарной (накопленной) эффективной дозой облучения свыше 5 сЗв (бэр).
 
    Вышеуказанным законом Российская Федерация взяла на себя обязательства и долг бывшего СССР по возмещению вреда, причиненного по вине должностных лиц СССР, правопреемником которого является Российская Федерация, перед пострадавшими гражданами данного государства, ставшими гражданами Российской Федерации.
 
    В ходе судебного разбирательства судом достоверно установлено, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал в
 
    <адрес> бывшей Казахской ССР, расположенном в зоне повышенного радиационного риска из-за приближенности к Семипалатинскому полигону, на котором происходили испытания ядерного оружия, что подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела и представленных истцом в ходе судебного разбирательства письменными доказательствами:
 
    -удостоверением, подтверждающим право на льготы пострадавшему вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном полигоне серии СП № (лд.7),
 
    - справкой № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 1956 г. рождения, о том, что он проживал в <адрес> Республики Казахстан. <адрес> относится к зоне Семипалатинского ядерного полигона повышенного риска с дозой воздействия от 7 до 35 бер. (лд. 8),
 
    -копией трудовой книжки на имя ФИО2 (лд. 9), ФИО3 (лд. 10) и ФИО1
 
    ( 44-47),
 
    -аттестатом серии КА № от 26.06 1973 г. о среднем образовании на имя ФИО1 (лд. 13)
 
    Факт проживания истца в указанный период на территории населенных пунктов <адрес> Казахской ССР не оспаривался ответчиками в судебном заседании.
 
    В соответствии со ст. 5 Закона удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки, выдаются гражданам, получившим суммарную эффективную дозу облучения более 5сЗв (бэр).
 
    Доказательствами полученной дозы облучения могут быть только официальные заключения, осуществленные в порядке, определенном Методическими указаниями МУ 2.6.1.2574 – 2010 «Определение суммарных доз облучения лиц из населения, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 21.01.2010 г. № 16642. В соответствии с п. 2 указанного Постановления Методические указания введены в действие с 04.05.2010 г. В силу п. 1.2 МУ вынесение официальных заключений о радиационном облучении в другом порядке не допускается.
 
    По результатам экспертизы № № № г. КГБУ «Научно исследовательского института региональных медико – экологических проблем»
 
    г. Барнаула размер суммарной эффективной дозы облучения истца вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне составил менее 5 сЗв (бер). ФИО1, проживая в <адрес> бывшей Казахской ССР в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ мог получить суммарную (накопленную) эффективную дозу в результате ядерных испытаний на Семипалатинской полигоне – 0.57 сЗв (лд. 57- 61).
 
    Поскольку в судебном заседании установлено, что одно из условий возникновение права у граждан на льготы и компенсации в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 г. № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» отсутствует – в удовлетворении исковых требований ФИО1 следует отказать.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 - ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    ФИО1 в иске к Министерству социального развития <адрес> отдел пособий и социальных выплат <адрес> и Главному управлению МЧС по <адрес> о признании подвергшимся радиоактивному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и признании права на льготы и предоставление мер социальной поддержки следствие радиоактивного воздействия ядерных испытаний – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано и опротестовано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.
 
    Председательствующий - подпись.
 
    Копия верна. Судья - Г. М. Смагина.