Решение Советского районного суда г. Брянска от 26 декабря 2018 года №2-3699/2018

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

РЕШЕНИЕ

от 26 декабря 2018 года Дело N 2-3699/2018
Советский районный суд гор. Брянска в составе:
председательствующего судьи Шматковой О.В.,
при секретаре Савостиной Ю.М.,
с участием истца Фокина П.А., представителя истца по доверенности Шароварина В.В., представителя ответчика по доверенности Храмченковой Н.А., третьего лица Фокиной И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фокина П.А. к УМВД России по Брянской области о восстановлении в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, восстановлении на учете, признании права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья,
УСТАНОВИЛ:
Фокин П.А. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в период с <дата> по <дата> проходил службу в органах внутренних дел УМВД России по Брянской области. В период прохождения службы обратился в УМВД России по Брянской области с рапортом о выплате ему субсидии на приобретение жилья. Протоколом N 5 от 25.03.2015 года комиссии Управления организации тылового обеспечения УМВД России по Брянской области отказано истцу в постановке его с семьей на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона N 247 от 19.07.2011 г. ввиду обеспеченности общей площадью жилого помещения более 15 кв.м. Решение ответчик мотивировал тем, что истцу принадлежит 1/2 доля в праве собственности на дом <адрес>, общей площадью 109,8 кв.м., а также 1/4 доля в праве собственности на жилое помещение <адрес>, общей площадью 115,4 кв.м. Указанное решение обжаловано истцом в судебном порядке. Решением Советского районного суда г. Брянска от 23.11.2015 года в удовлетворении исковых требований Фокину П.А. отказано в связи с отсутствием доказательств необеспеченности истца и членов его семьи жилой площадью менее учетной нормы, приходящейся на каждого члена семьи. При этом истцу не было известно о наличии у него в собственности доли в праве на жилое помещение <адрес>, так как данное домовладение не существует, а ответчик надлежащую проверку данного факта не произвел. Согласно акту Управления Росреестра по Брянской области и справке Воробейнской сельской администрации Жирятинского района Брянской области домовладения <адрес>, не существует.
Истец вновь обратился в УМВД России по Брянской области с заявлением о выплате ему субсидии на приобретение жилья. Сообщением от 10.05.2017 года N 7/3/177703339604 истцу в удовлетворении его заявления было отказано в связи с наличием решения Советского районного суда г. Брянска от 23.11.2015 года. Истец считает данный отказ незаконным и необоснованным в связи наличием вновь открывшихся обстоятельств, о которых ранее ему известно не было, а от установления их достоверности ответчик самоустранился.
Истец просит суд восстановить его и членов его семьи в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий; признать его нуждающимся в улучшении жилищных условий с 10.03.2015 года; возложить на УМВД России по Брянской области обязанность восстановить истца с составом семьи из 4 человек на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с 10.03.2015 года; признать за ним право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренного ст. 4 ФЗ от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ и восстановить в очереди на получение субсидии с даты первичного обращения - 10.03.2015 г.
В судебном заседании истец Фокина П.А. с участием представителя по доверенности Шароварина В.В. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил суд их удовлетворить.
Представитель ответчика УМВД России по Брянской области по доверенности Храмченкова Н.А. исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, суду показала, что факт отсутствия домовладения <адрес>, уже был предметом рассмотрения при вынесении решения Советского районного суда г. Брянска от 23.11.2015 года и ему судом дана соответствующая оценка. Помимо этого, представитель ответчика пояснила, что поскольку истец уволен из органов внутренних дел без права на пенсию, право на улучшение жилищных условий в период службы за ним признано не было, в настоящее время сотрудником органов внутренних дел он не является, указанный выше дом снят с учета только 30.08.2016 года, кроме того, снятие с кадастрового учета объекта недвижимости не влечет прекращения права собственности на него, оснований для признания истца нуждающимся в улучшении жилищных условий с 10.03.2015 года и признания за ним права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья не имеется.
Третье лицо Фокина И.В., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Ф.А. и Ф.С., поддержала заявленные исковые требования и просила суд их удовлетворить.
Представитель третьего лица МВД России в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежаще, ходатайств об отложении дела по уважительным причинам не заявлено, в связи с чем суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Согласно части 1 статьи 4 этого Закона сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.
Право сотрудника органов внутренних дел на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (пункт 1 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (пункт 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ); проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения (пункт 3 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности (пункт 4 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ); проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения (пункт 5 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ); проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке (пункт 7 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ).
Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (часть 6 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ).
Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел и принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 01 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Сотрудникам, гражданам Российской Федерации, указанным в части 1 настоящей статьи, по их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата (часть 2 статьи 6 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ).
Частью 4 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.
Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ).
Во исполнение нормы части 5 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 30 декабря 2011 г. N 1223, которым утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.
Согласно пункту 5 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются следующие документы: копия финансового лицевого счета, справка о проверке жилищных условий, выписка из домовой книги или единый жилищный документ за последние 5 лет до подачи заявления с мест жительства сотрудника и членов его семьи. В случае, если по независящим обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения (подпункт "а" названного пункта), копии паспорта сотрудника и паспортов членов его семьи (подпункт "б" названного пункта), копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака) (подпункт "в" названного пункта), копия (копии) свидетельства о рождении ребенка (детей) сотрудника (подпункт "г" названного пункта), справка о стаже службы сотрудника в органах внутренних дел в календарном исчислении (подпункт "д" названного пункта), копии документов, подтверждающих наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, помимо жилого помещения, в котором они зарегистрированы (подпункт "е" названного пункта), копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случае, если такое право предусмотрено законодательством Российской Федерации) (подпункт "ж" названного пункта), копия документа, удостоверяющего статус Героя Российской Федерации (в случае если сотрудник удостоен звания Героя Российской Федерации) (подпункт "з" названного пункта), копия документа, подтверждающего участие в боевых действиях на территории Афганистана (в случае если сотрудник является ветераном боевых действий на территории Афганистана) (подпункт "и" названного пункта).
Копии документов, указанные в пункте 5 Правил, должны быть заверены в соответствии с законодательством Российской Федерации или представлены с предъявлением подлинников документов (пункт 6 Правил).
Для рассмотрения заявлений сотрудников и принятия сотрудников на учет для получения единовременной выплаты правовым актом федерального органа исполнительной власти образуется комиссия по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам ( пункт 10 Правил).
Решение о принятии (отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной социальной выплаты принимается комиссией по предоставлению сотрудникам единовременной социальной выплаты, образованной правовым актом федерального органа исполнительной власти, не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 Правил (подпункт "в" пункта 14, пункт 10, пункт 15 Правил).
Согласно пункту 16 Правил отказ в принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты допускается в случае, если представленные документы и сведения, полученные по результатам проведенной комиссией проверки, не подтверждают наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на такой учет.
По смыслу приведенных нормативных положений, комиссия принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты при установлении его нуждаемости в жилом помещении по одному из условий, определенных частью 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ, либо об отказе в постановке на указанный учет при отсутствии соответствующих условий.
При этом наличие таких условий определяется комиссией на основании приложенных к заявлению сотрудником копий документов, перечисленных в пункте 5 Правил и заверенных в установленном законом порядке.
Пунктом 14 Правил предоставления единовременной социальной выплаты предусмотрено, что комиссия выполняет в том числе следующие функции: проверяет сведения, содержащиеся в документах, представленных сотрудником в соответствии с пунктом 5 Правил (подпункт "а" названного пункта), направляет в случае необходимости запрос в определяемое Министерством внутренних дел Российской Федерации уполномоченное подразделение центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации для получения справки о предоставлении сотруднику единовременной выплаты по прежним местам прохождения службы, а также в другие государственные органы и организации для проверки сведений о наличии у сотрудника условий для принятия его на учет для получения единовременной социальной выплаты (подпункт "б" пункта 14 Правил).
Как следует из материалов дела, в период с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> Фокин П.А. проходил службу в органах внутренних дел УМВД России по Брянской области.
10 марта 2015 года истец обратился в УМВД России по Брянской области с заявлением о принятии его на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
Решением комиссии УМВД России по Брянской области по принятию (отказу в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной социальной выплаты и снятию их с учета (протокол N5 от 25.03.2015 г.) отказано Фокину П.А. с семьей в составе 4-х человек в постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты согласно ч.2 ст. 4 ФЗ N 247 от 19.07.2011 г. ввиду обеспеченности общей площадью жилого помещения более 15 кв.м.
При рассмотрении заявления Фокина П.А. комиссией УМВД России по Брянской области было установлено, что истцу принадлежит 1/2 доля в праве собственности на дом <адрес>, общей площадью 109,8 кв.м., а также 1/4 доля в праве собственности на жилое помещение <адрес>, общей площадью 115,4 кв.м.
Решением Советского районного суда г. Брянска от 23.11.2015 года, вступившим в законную силу, отказано в удовлетворении исковых требований Фокина П.А. о признании незаконным отказа в принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Управления организации тылового обеспечения УМВД России по Брянской области от 25.03.2015 г.; признании за ним права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренного ст. 4 ФЗ от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ, восстановлении его в очереди на получение субсидии с даты первичного обращения 10.03.2015 г.
При этом, судом отклонены доводы истца о том, что жилое помещение, расположенное <адрес>, общей площадью 115, 4 кв.м., не значится, поскольку в справке Воробейнской сельской администрации Жирятинского района Брянской области от 19.02.2015г. N 54 указано, что жилой дом не значится на дату 1 января 2001г., а согласно выписки ЕГРП от <дата> N... за истцом на праве общей долевой собственности зарегистрирована доля в праве в размере 1/4 жилого дома, расположенного <адрес>, на основании акта приема-передачи недвижимости от <дата> и договора мены от <дата>., номер государственной регистрации N... от <дата> Доказательств того, что указанный жилой дом за истцом не зарегистрирован, истцом не представлено.
Таким образом, в период прохождения службы в органах внутренних дел истец с семьей не был принят на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.
Фокин П.А. уволен из органов внутренних дел (приказ МО МВД России "Почепский" от <дата> N... л/с) без права на пенсию, в настоящее время сотрудником ОВД не является.
После увольнения из органов внутренних дел Фокин П.А. вновь обратился с ответчику с заявлением по жилищному вопросу, указав, что жилой дом <адрес>, снят с кадастрового учета 30.08.2016 г. Актом обследования, составленным ГУП "Брянскоблтехинвентаризация" 11.08.2016 г., т.е. после увольнения истца из органов внутренних дел, установлено, что данный жилой дом снесен.
Письмом от 10.05.2017 г. УМВД России по Брянской области отказало Фокину П.А. в восстановлении в очереди для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд приходит к выводу о том, что доказательств принятия Фокина П.А. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не представлено, в период прохождения службы в органах внутренних дел истец на учете не состоял, уволен из органов внутренних дел без права на пенсию, следовательно, основания для восстановления Фокина П.А. с составом семьи в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий с целью предоставления государственной субсидии для приобретения жилья, отсутствуют.
Справки администрации Жирятинского района от 24.11.2016 г. о том, что в похозяйственных книгах д. <адрес> закладки 1997-2001 гг домовладения Ф. или Фокина П.А. не значится; от 11.10.2016 г. о том, что дом <адрес>, с 1 января 2001 г. фактически отсутствует, не могут быть приняты судом в качестве основания для признания за истцом права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, поскольку получены истцом после увольнения из органов внутренних дел.
Кроме того, ранее указанные доводы были предметом рассмотрения при вынесении судом решения 23.11.2015 г., им была дана соответствующая оценка.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований Фокина П.А. в полном объеме не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Фокина П.А. к УМВД России по Брянской области о восстановлении в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, восстановлении на учете, признании права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья Шматкова О.В.
Мотивированное решение суда изготовлено 9 января 2019 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка