Решение от 19 июня 2013 года №2-3698

    Дело № 2-3698
 
              Р Е Ш Е Н И Е
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    11 июня 2013 года                                                                           Великий Новгород
 
    Новгородский районный суд Новгородской области
 
    в составе председательствующего судьи Хухры Н.В.
 
    при секретаре Федоровой Т.В.
 
    с участием заявителя Смагленко В.А. и его представителя Пушкарь Е.А.
 
    представителя заинтересованного лица Герасимовой Т.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Смагленко В.А. об оспаривании решения ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения «Министерства обороны Российской Федерации об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,
 
             установил:
 
    Смагленко В.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения территориального отделения ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в Новгородской области - г.Великий Новгород об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. В обоснование заявления указал, что приказом главнокомандующего военно-воздушными силами <номер> от 28 апреля 2010 года был досрочно уволен с военной службы в связи с проведением организационно-штатных мероприятий по п.п.«а» п.1 ст.51 Закона РФ «О воинской обязанности и военной службе». На момент увольнения выслуга составила 14 лет 09 месяцев. 27 февраля 2013 года он обратился в ФГКУ «Западное региональное учреждение жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, однако решением <номер> от 01 марта 2013 года ему было отказано по тем основаниям, что на момент обращения с заявлением истец был уволен с военной службы в запас. Считает отказ незаконным, нарушающим его жилищные права.
 
    В судебном заседании Смагленко В.А. и его представитель Пушкарь Е.А. поддержали заявление по изложенным в нем мотивам, пояснив, что оспариваемое постановление нарушает его право на предоставление жилого помещения, гарантированное ст.15 ФЗ РФ "О статусе военнослужащих, оснований для отказа в постановке на учет нуждающихся не имелось, т.к. на момент увольнения со службы и до настоящего времени заявитель не обеспечен жилым помещением в избранном постоянном месте жительства.
 
    Представитель заинтересованного лица территориальное отделение ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения «Министерства обороны Российской Федерации в Новгородской области г.Великий Новгород Герасимова Т.В. с заявлением не согласилась, пояснив, что заявителю правомерно отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, поскольку на момент обращения с заявлением 27 февраля 2013 года о постановке на учет Смагленко В.А. не являлся военнослужащим.
 
    Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, заслушав свидетеля, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.
 
    В силу ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    Из объяснений лиц, участвующих в деле, и письменных материалов судом установлено, что согласно приказу Главнокомандующего ВС РФ <номер> от 28 апреля 2010 года старший лейтенант Смагленко В.А. досрочно уволен в запас по пп. «а» п.2 ст.51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».
 
    Согласно выписке из приказа командира войсковой части <номер> от 02 июня 2010года <номер> старший лейтенант Смагленко В.А. исключен из списков личного состава части и направлен для постановки на воинский учет в военный комиссариат г.Великий Новгород Новгородского и Батецкого районов Новгородской области, общая продолжительность военной службы составляет 14 лет 9 месяцев.
 
    В период службы Смагленко В.А. был обеспечен служебной жилой площадью и проживал в закрытом военном городке в <адрес>.
 
    27 февраля 2013 года заявитель обратился в территориальное отделение ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения «Министерства обороны Российской Федерации в Новгородской области г.Великий Новгород с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального.
 
    Решением <номер> Территориального отделения ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения «Министерства обороны Российской Федерации в Новгородской области г.Великий Новгород Смагленко В.А. отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в соответствии с п.п.2 п.1 ст.54 ЖК РФ, ст.15 ФЗ от 27 мая 1998г. №76 «О статусе военнослужащих» и п.1 приказа Министерства обороны РФ от 30.09.2010г. №1280.
 
    В соответствии с п.п.1 ст.15 Федерального закона от 27.05.1998г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее Федеральный закон № 76-ФЗ), государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. Порядок признания указанных лиц нуждающимися в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно определяются Правительством Российской Федерации. Военнослужащие - граждане, не указанные в настоящем абзаце, при увольнении с военной службы освобождают служебные жилые помещения в порядке, определяемом жилищным законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с Правилами признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих-граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок службы служебными жилыми помещениями, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2011г. №512 «О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих- граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок службы служебными жилыми помещениями, и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно».
 
    Согласно п.1. Правил признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более либо общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями (далее - военнослужащие), осуществляется по основаниям, предусмотренным ст.51
 
    Жилищного кодекса Российской Федерации, уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - уполномоченные органы). Для признания военнослужащего нуждающимся в жилом помещении военнослужащий подает в уполномоченный орган в порядке, устанавливаемом федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - федеральные органы), заявление по форме согласно приложению
 
    с указанием избранного постоянного места жительства, к которому прилагаются следующие документы:а) копии паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность военнослужащего, и указанных паспортов, удостоверяющих личности всех членов его семьи (с отметками о регистрации по месту жительства), а также свидетельств о рождении детей, не достигших 14-летнего возраста;б) выписки из послужного списка, справки о прохождении военной службы, общей продолжительности военной службы и составе семьи, а для военнослужащих, увольняемых с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, - о планируемом сроке увольнения с военной службы, выдаваемые в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральными органами;в) копии свидетельств о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);г) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства военнослужащего и членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления;д) копии документов, подтверждающих право на предоставление дополнительных социальных гарантий в части жилищного обеспечения в соответствии с законодательством Российской Федерации. отношении военнослужащих, увольняемых с военной службы, указанное заявление и документы должны быть поданы в сроки, обеспечивающие возможность принятия решения о принятии на учет (отказе в принятии на учет) до даты исключения военнослужащих из списков личного состава воинской части. Уполномоченные органы ведут списки нуждающихся в жилых помещениях и вносят в них данные о военнослужащих, принятых на учет, и членах их семей. На основании этих списков федеральные органы в целях определения потребности в жилых помещениях ведут реестр военнослужащих, состоящих на учете, и членов их семей. Датой принятия на учет военнослужащего является дата подачи им в уполномоченный орган заявления, предусмотренного пунктом 3
 
    настоящих Правил, и представленных документов.       Согласно п.1 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма», утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 года №1280, на учет нуждающихся в жилых помещениях, принимаются граждане Российской Федерации, проходящие военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ Из буквального толкования указанных норм следует, что нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по решению уполномоченных органов федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, могут быть признаны только военнослужащие. Принятие на учет уполномоченным органом лиц, не являющихся военнослужащими, законодательством не предусмотрено. В силу ст.2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» к военнослужащим относятся офицеры, прапорщики и мичманы, курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования, сержанты и старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по контракту, а также сержанты, старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по призыву, курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы. Граждане (иностранные граждане) приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы. Как указывалось выше Смагленко В.А. был уволен с военной службы <дата>, исключен из списков личного состава <дата>, а потому на момент обращения <дата> с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, обратился в территориального отделения ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в Новгородской области - г.Великий Новгород военнослужащим не являлся.         Более того, Распоряжением Правительства Российской Федерации <номер>-р от 17 марта 2010г. <адрес> исключен из Перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городской Вооруженных Сил Российской Федерации и органов Федеральной службы безопасности, утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 01 июня 2000г. № 752-р. При таких обстоятельствах отказ территориального отделения ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в Новгородской области - г.Великий Новгород в принятии Смагленко В.А. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, является правомерным, оснований для удовлетворения заявления Смагленко В.А. и обязания ФГКУ «Западное региональное учреждения жилищного обспечения» Министрества обороны РФ включить его и членов его семьи в реестр военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не имеется. В соответствии с п.13 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. С учетом данной правовой нормы
 
    Смагленко В.А., имея общую продолжительность военной службы более 10 лет, и не обеспеченный на момент увольнения с военной службы жилым помещением по последнему месту службы, должен был на момент увольнения состоять в списке очередников на получение жилого помещения, и только в этом случае заявитель подлежал бы обеспечению жилым помещением в установленном законом порядке. Поскольку с заявлением о восстановлении его в списках нуждающихся в жилых помещениях Смагленко В.А. в ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации не обращался и документов, подтверждающих включение его на момент увольнения с военной службы в список очередников на получение жилого помещения, не представлял, возникший между сторонами спор о праве Смагленко В.А. на обеспечение жилым помещением по линии Министерства обороны РФ может быть разрешен в порядке искового производства.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Заявление Смагленко В.А. об оспаривании решения ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об отказе в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течении месяца со дня составления мотивированного решения (17 июня 2013г.)
 
    Председательствующий                                                                     Н.В. Хухра