Дата принятия: 08 сентября 2020г.
Номер документа: 2-369/2020
ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 8 сентября 2020 года Дело N 2-369/2020
Судья Ярославского областного суда Щеголькова Е.Ю. при секретаре Чистяковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Гостиничный центр" на постановление начальника отдела - главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Ярославской области от 10 июня 2020 года и решение судьи Кировского районного суда города Ярославля от 28 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Гостиничный центр",
установила:
10 июня 2020 года начальником отдела - главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Ярославской области в отношении Общества с ограниченной ответственностью (ООО) "Гостиничный центр" вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 31 000 рублей. ООО "Гостиничный центр" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Из постановления следует, что ФИО1 являлась работником ООО "Гостиничный центр", 1 апреля 2020 года была уволена, в последний рабочий день находилась на рабочем месте. Однако, в нарушение статей 22, 136, 140 Трудового кодекса Российской Федерации выплата причитающихся ей сумм, в том числе заработной платы за март 2020 года, работодателем ООО "Гостиничный центр" в день увольнения не произведена. Расчет произведен 5 июня 2020 года.
Таким образом, ООО "Гостиничный центр" не выплачены в установленный законом срок заработная плата и иные причитающиеся работнику выплаты при увольнении, что образует в его действиях состав административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ.
Решением судьи Кировского районного суда города Ярославля от 28 июля 2020 года постановление начальника отдела - главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Ярославской области от 10 июня 2020 года оставлено без изменений.
На указанные акты по делу об административном правонарушении принесена жалоба ООО "Гостиничный центр" в Ярославский областной суд. В жалобе ставится вопрос об отмене постановления начальника отдела - главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Ярославской области от 10 июня 2020 года и решения судьи Кировского районного суда города Ярославля от 28 июля 2020 года и прекращении производства по делу об административном правонарушении.
В жалобе приведены доводы о том, что по делу не установлена вина Общества в правонарушении; назначение административного наказания не соответствует требованиям статей 4.1, 4.1.1 КоАП РФ; по делу допущены нарушения в виде применения несуществующего нормативного акта при назначении наказания.
В судебном заседании защитник ООО "Гостиничный центр" адвокат Миронова А.Г. жалобу поддержала.
Заслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав дело об административном правонарушении, оснований к отмене или изменению постановления начальника отдела - главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Ярославской области от 10 июня 2020 года и решения судьи Кировского районного суда города Ярославля от 28 июля 2020 года не нахожу.
Частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.
Собранными по делу доказательствами установлено, и данный факт не отрицается лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что при увольнении работника ООО "Гостиничный центр" ФИО1 с ней не был произведен расчет в день увольнения в нарушение требований статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации.
Лицом, нарушившим данные требования трудового законодательства, то есть субъектом данного административного правонарушения является работодатель ФИО1 - ООО "Гостиничный центр".
Правонарушение совершено им виновно.
Из материалов дела следует, что ООО "Гостиничный центр" осуществляет предпринимательскую деятельность по предоставлению гостиничных услуг. В этих целях осуществляет найм работников по трудовому договору, принимая на себя таким образом обязанности по исполнению перед ними возложенных трудовым законодательством обязанностей, в том числе по своевременной и полной выплате работникам заработной платы и иных причитающихся в соответствии с законодательством выплат.
В соответствии с положениями гражданского законодательства Общество, как коммерческая организация, несет все риски, связанные с возникновением убытков в результате коммерческой деятельности.
При этом, трудовое законодательство не предусматривает возможности освобождения работодателя от исполнения его обязанностей, в частности по своевременной и полной выплате заработной платы, в связи с отсутствием у работодателя прибыли от осуществляемой им деятельности.
ООО "Гостиничный центр" знало о наличии у него обязанности произвести расчет при увольнении ФИО1, обязано было принять меры к тому, чтобы денежные средства у него для этого имелись, и имело возможность данную обязанность исполнить, в том числе отказавшись от иных расходов на нужды организации, путем привлечения кредитных средств, иных займов.
Таким образом, ООО "Гостиничный центр" в лице своих исполнительных органов сознавало противоправный характер своего бездействия по своевременной выплате работнику заработной платы, предвидело его вредные последствия в виде нарушения трудового законодательства и сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. При этом, принимаю во внимание невысокий уровень заработной платы, задолженность по выплате которой возникла у ООО "Гостиничный центр" перед ФИО1 и отсутствие в связи с этим оснований полагать, что возникшие обязательства для ООО "Гостиничный центр" были существенными. Кроме того, независимо от факта увольнения, у ООО "Гостиничный центр" существовала обязанность по выплате данных денежных средств в пользу ФИО1 в качестве очередной заработной платы.
Доводы жалобы о влиянии на данные обстоятельства введенных органами государственной власти Ярославской области ограничительных мер в связи с предупреждением распространения коронавирусной инфекции несостоятельны.
Из дела следует, что задолженность перед ФИО1 возникла у ООО "Гостиничный центр" 1 апреля 2020 года, тогда как ограничения, в том числе по заселению граждан в гостиницы, приняты на территории Ярославской области с 28 марта 2020 года.
В связи с этим, данные меры на возникновение задолженности не повлияли.
В свою очередь, отсутствие спроса на гостиничные услуги до принятия указанных мер в связи с неблагополучной экономической и эпидемиологической ситуацией по изложенным выше основаниям не может быть признано обстоятельством, исключающим вину работодателя в нарушении сроков выплаты заработной платы.
Таким образом, должностным лицом Государственной инспекции труда в Ярославской области и судьей районного суда сделан обоснованный вывод о наличии в действиях (бездействии) ООО "Гостиничный центр" административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ.
Оснований для признания деяния малозначительным не имеется.
Назначенное в отношении ООО "Гостиничный центр" административное наказание санкции части 6 статьи 5.27 КоАП РФ, а также правилам назначения административного наказания, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, соответствует и совершенному деянию соразмерно.
При этом, оснований для изменения постановления о назначении административного наказания путем снижения назначенного в отношении Общества административного штрафа или замены его на предупреждение не нахожу.
Право на вознаграждение за труд гарантировано статьей 37 Конституции Российской Федерации.
ООО "Гостиничный центр" нарушено право ФИО1 гарантированное не только трудовым законодательством Российской Федерации, но и Конституцией Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что период просрочки в выплате заработной платы в пользу ФИО1 имел место в течение более двух месяцев, что является значительным.
Оснований полагать, что выплата заработной платы не имела существенного значения для ФИО1 не имеется, поскольку основанием для проведения проверки и возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ООО "Гостиничный центр" явилось именно обращение ФИО1 за защитой своих трудовых прав в Государственную инспекцию труда в Ярославской области.
При этом, необходимо принимать во внимание, что ФИО1 как работник, свои обязанности перед работодателем исполнила.
При таких обстоятельствах, данное правонарушение причинило ФИО1 имущественный ущерб, а также создало угрозу ее здоровью в связи с отсутствием необходимых для жизнедеятельности денежных средств.
Оснований полагать, что материальное положение ООО "Гостиничный центр" является основанием для снижения административного штрафа или замены его на предупреждение, материалы дела не содержат.
Ссылка заявителя жалобы на отсутствие дохода в связи с неблагополучной эпидемиологической ситуацией не является достаточным тому доказательством, поскольку с 1 июня 2020 года деятельность гостиниц разрешена. Как коммерческая организация ООО "Гостиничный центр" ведет деятельность, получая прибыль, деятельность данную не прекращает, в связи с чем оснований полагать, что административное наказание в размере, приближенном к минимальному пределу санкции части 6 статьи 5.27 КоАП РФ, назначено без учета имущественного и финансового положения организации, не имеется.
Вопрос о привлечении ООО "Гостиничный центр" к административной ответственности разрешен в пределах срока давности.
Дело об административном правонарушении рассмотрено уполномоченным должностным лицом Государственной инспекции труда в Ярославской области.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, нет.
Сбор, исследование и оценка собранных по делу доказательств процессуальным требованиям главы 26 КоАП РФ отвечает.
Дело об административном правонарушении возбуждено уполномоченным должностным лицом Государственной инспекции труда в Ярославской области при наличии к тому достаточных оснований.
Порядок рассмотрения дела соблюден.
Вынесенное по делу постановление требованиям статьи 29.10 КоАП РФ соответствует. Допущенная в постановлении о назначении административного наказания описка в части даты вынесения приказа Минтруда России N 160, которым утвержден Административный регламент осуществления Федеральной службой по труду и занятости федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (3 июня 2019 года вместо верного 13 июня 2019 года) существенным процессуальным нарушением не является и незаконности вынесенного постановления, в том числе в части назначения административного наказания, не повлекла.
Жалоба на постановление о назначении административного наказания рассмотрена судьей с соблюдением процессуальных требований главы 30 КоАП РФ.
Таким образом, процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену или изменение вынесенных по данному делу актов, не допущено.
Оснований для отмены или изменения постановления начальника отдела - главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Ярославской области от 10 июня 2020 года и решения судьи Кировского районного суда города Ярославля от 28 июля 2020 года не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
Постановление начальника отдела - главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Ярославской области от 10 июня 2020 года и решение судьи Кировского районного суда города Ярославля от 28 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Гостиничный центр" оставить без изменений, жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Гостиничный центр" - без удовлетворения.
Судья Е.Ю. Щеголькова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
