Решение от 15 мая 2014 года №2-369/2014

Дело № 2 - 369/2014
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    15 мая 2014 года       гор. Кыштым Челябинской области
 
    Кыштымский городской суд Челябинской области в составе:
 
    Председательствующего Шульгиной Л.К.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании при секретаре Огурцовой Е.С.
 
    гражданское дело по иску Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области к индивидуальному предпринимателю Сериковой И.Р. о защите прав потребителей
 
установил:
 
    Представитель Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области (далее по тексту также Управление) обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Сериковой И.Р. (далее по тексту также ИП Серикова И.Р.), просит признать противоправными действия ответчика по оказанию услуг общественного питания с нарушением санитарных правил и правил оказания услуг общественного питания, влекущих возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей в отношении неопределенного круга потребителей, обязать ответчика прекратить действия по оказанию услуг общественного питания с нарушением санитарных правил и правил оказания услуг общественного питания, влекущих возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей в отношении неопределенного круга потребителей, обязать ответчика при удовлетворении требований заявителя довести в установленный срок через СМИ - периодическое издание «СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ» - до сведения потребителей решение суда. В обоснование иска указано, что в результате проведенных в ДАТА контрольно-надзорных мероприятий по проверке деятельности ответчика по оказанию услуг общественного питания в кафе по адресу: АДРЕС, выявлены неоднократные нарушения правил оказания услуг общественного питания, которые не устранены до настоящего времени (л.д. 5 - 10).
 
    В суде представитель истца Машинская С.А., действующая на основании доверенности, исковые требования Управления поддержала, сославшись в обоснование требований на доводы, изложенные в иске.
 
    Ответчик индивидуальный предприниматель Серикова И.Р. в судебном заседании иск не признала, пояснила, что частично нарушения, выявленные в ходе проверки, устранены: приобретен дополнительный жарочный шкаф, установлена дополнительная раковина для мытья рук посетителей, подано заявление на заключение договора о проведении производственного контроля готовой продукции; остальные нарушения могут быть устранены только после строительства нового здания, которое планируется в ДАТА. Соответственно, из нарушений, которые указаны в предписании от ДАТА, не устранены п.п. 1, 2, 3, 6.
 
    Выслушав явившихся в суд лиц, исследовав все материалы дела, оценив доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Истец обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц в силу положений п. 7 ч. 4 ст. 40, ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей», а также п. 74 Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека государственной функции по проведению проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров; данный регламент утвержден приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 16 июля 2012 года № 764.
 
    В соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
 
    В соответствии с п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей уполномоченными органами могут быть заявлены требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (ст. 1065 ГК РФ, ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей»).
 
    В соответствии со ст. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей» если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.
 
    Согласно ст. 7 указанного Закона потребитель имеет право на безопасность товара (работы, услуги) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации, для жизни, здоровья, имущества потребителя, окружающей среды. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке. Если установлено, что при соблюдении потребителем установленных правил использования, хранения или транспортировки товара (работы) он причиняет или может причинить вред жизни, здоровью и имуществу потребителя, окружающей среде, изготовитель (исполнитель, продавец) обязан незамедлительно приостановить его производство (реализацию) до устранения причин вреда, а в необходимых случаях принять меры по изъятию его из оборота и отзыву от потребителя (потребителей). Если причины вреда устранить невозможно, изготовитель (исполнитель) обязан снять такой товар (работу, услугу) с производства. При невыполнении изготовителем (исполнителем) этой обязанности уполномоченный федеральный орган исполнительной власти принимает меры по отзыву такого товара (работы, услуги) с внутреннего рынка и (или) от потребителя или потребителей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 39.1. Закона РФ «О защите прав потребителей» правила оказания отдельных видов услуг, выполнения отдельных видов работ потребителям устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно п. 6, п. 22, п. 28 постановления Правительства РФ от 15 августа 1997 года № 1036 «Об утверждении правил оказания услуг общественного питания» исполнитель обязан соблюдать установленные в государственных стандартах, санитарных, противопожарных правилах, технических документах, других правилах и нормативных документах (далее по тексту также нормативные документы) обязательные требования безопасности услуг для жизни, здоровья людей, окружающей среды и имущества. Исполнитель обязан проводить контроль качества и безопасности оказываемых услуг, включая продукцию общественного питания, в соответствии с требованиями нормативных документов. За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств при оказании услуг исполнитель несет ответственность в соответствии с гражданским законодательством и законодательством о защите прав потребителей.
 
    В силу положений ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» под санитарными правилами понимаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
 
    Санитарно - эпидемиологические правила СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно -эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08 ноября 2001 года № 31, определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников. Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения, в том числе в период проведения массовых общественных мероприятий (ярмарок, спортивных соревнований, олимпиад, универсиад, культурно - развлекательных слетов и других аналогичных общественных мероприятий).
 
    Установлено, подтверждено документально, что в отношении ИП Сериковой И.Р., осуществляющей деятельность по оказанию услуг общественного питания в кафе по адресу: АДРЕС ДАТА территориальным отделом в г. Кыштыме и Каслинском районе Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области была проведена плановая выездная проверка соблюдения требований законодательства по оказанию услуг общественного питания, по результатам которой выявлено 9 нарушений. ИП Серикова И.Р. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6. КоАП РФ, ей выдано предписание об устранении выявленных нарушений в срок до ДАТА (л.д. 11 - 12, 13 - 14, 15 - 18, 19 - 20, 21, 23 - 24, 28 - 30).
 
    ДАТА территориальным отделом в г. Кыштыме и Каслинском районе Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в отношении ИП Сериковой И.Р. проведена внеплановая выездная проверка выполнения предписания от ДАТА НОМЕР, в результате которой выявлено, что в установленный срок не устранены нарушения п. 6 Правил оказания услуг общественного питания, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 августа 1997 года № 1036, п. п. 3.1., 3.2., 3.3., 3.5., 3.6., 5.1., 5.2., 5.4., 6.16., 14.1. санитарно - эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01, п. п. 1.5., 2.1. санитарных правил СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а именно:
 
    1) не оборудована система водоснабжения, для технологических нужд и соблюдения санитарно-гигиенического режима используется привозная вода, качество воды неизвестно;
 
    2) отсутствует централизованное горячее водоснабжение;
 
    3) отсутствует канализационная система, производственные воды выливаются в выгреб надворного туалета;
 
    4) не обеспечены надлежащие условия для кулинарной обработки мясных и овощных полуфабрикатов, приготовление 1-2-3 блюд осуществляется в буфете - раздатке при отсутствии необходимого набора производственных и складских помещений, на одном производственном столе осуществляется приготовление 1 и 2 блюд из полуфабрикатов, что не исключает загрязнение готовой продукции микрофлорой, вызывающей пищевые отравления и кишечные инфекции;
 
    5) нарушаются правила мытья кухонной посуды (моют в двух тазах с непроточной водой);
 
    6) не организован производственный контроль за качеством приготовляемой пищи, условиями производства и реализации готовых блюд населению.
 
    По результатам проверки ИП Серикова И.Р. привлечена к административной ответственности, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ (л.д. 25 - 27, 31 - 35, 36 - 39, 40, 54 - 57).
 
    Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд соглашается с доводами представителя истца о том, что в срок устранены незначительные нарушения, а существенные нарушения, создающие угрозу для потребителей услуг, не устранены до настоящего времени, в связи с чем суд считает необходимым признать противоправными действия ответчика по оказанию услуг общественного питания с нарушением санитарных правил и правил оказания услуг общественного питания, влекущих возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей в отношении неопределенного круга потребителей, обязать ответчика прекратить действия по оказанию услуг общественного питания с нарушением санитарных правил и правил оказания услуг общественного питания, влекущих возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей в отношении неопределенного круга потребителей.
 
    В соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей», п. п. 52, 53 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» при удовлетворении иска о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
 
    Таким образом, поскольку судом требования истца признаны обоснованными, на ответчика возлагается обязанность довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации на территории муниципального образования Кыштымский городской округ - периодическое издание «СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ» - в течение двадцати дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика государственную пошлину в размере 200 рублей.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, Кыштымский городской суд Челябинской области
 
решил:
 
    Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области удовлетворить.
 
    Признать противоправными действия индвидуального предпринимателя Сериковой И.Р. по оказанию услуг общественного питания в кафе по адресу: АДРЕС, с нарушением санитарных правил и правил оказания услуг общественного питания, влекущих возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей в отношении неопределенного круга потребителей, и обязать ответчика прекратить действия по оказанию услуг общественного питания в кафе по адресу: АДРЕС, с нарушением санитарных правил и правил оказания услуг общественного питания, влекущих возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей в отношении неопределенного круга потребителей.
 
    Обязать индивидуального предпринимателя Серикову И.Р. опубликовать настоящее решение суда в средствах массовой информации на территории муниципального образования Кыштымский городской округ (периодическое издание «СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ») в течение двадцати дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.
 
    Взыскать с индивидуального предпринимателя Сериковой И.Р. в доход муниципального образования Кыштымский городской округ государственную пошлину 200 (двести) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кыштымский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий (подпись)
 
    Решение не вступило в законную силу.