Дата принятия: 17 июня 2014г.
Номер документа: 2-369/2014
Дело № 2-369/2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 июня 2014г. пос.Орловский
Орловский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего, судьи Георгиенко Л.В.,
при секретаре К.З.,
с участием истца З.В., представителя ответчика по доверенности К.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску З.В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Орловском районе Ростовской области о признании права на льготную трудовую пенсию по старости в связи с вредными и тяжелыми условиями труда,
УСТАНОВИЛ:
З.В. 12 мая 2014г. обратился в Орловский районный суд Ростовской области с вышеуказанным иском, обосновав его следующим.
Согласно протоколу ***** от 08 апреля 2014г. ответчик отказал истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Ответчик не включил в специальный стаж периоды работы истца: с 01 июня 1982г. по 26 апреля 1987г.– 04года 10мес. 26дн.,- в должности строительного мастера в ***** (с 17 января 1983г. переименовано в *****); с 27 апреля 1987г. по 22 мая 1995г. – 08 лет 00 мес. 26 дн.- в должности строительного мастера в *****, по тем основаниям, что наименование должности по трудовой книжке и по архивной справке не соответствует Списку №22 раздел ХХVII позиция 2290000б-23419, документально не подтверждается занятость в должности мастера строительных и монтажных работ в течении полного рабочего дня. Кроме того в наименовании организаций по трудовой книжке и представленной архивной справке не прослеживается отнесение данных организаций по виду деятельности к производству в строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов. Фактически в указанные периоды истец работал в указанных предприятиях и выполнял трудовую функцию мастера строительных и монтажных работ (согласно Списку №2 раздел ХХVII позиция 2290000б-23419) в течение полного рабочего дня, что могут подтвердить свидетели, работавшие в спорный период в той же организации. Истец полагает отказ ответчика включить в специальный стаж указанный выше период работы незаконным и необоснованным, тот факт, что в трудовой книжке и в иных документах ненадлежащим образом была сделана запись, не вина истца. Истец просит: признать протокол №110 от 08 апреля 2014г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, включить в специальный стаж указанные выше периоды, признать право истца на досрочную пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 18 марта 2014г. (с момента подачи заявления), обязать ответчика назначить истцу досрочную пенсию по старости с момента подачи заявления в пенсионный фонд.
В судебное заседание истец явился, на иске настаивал, дал пояснения о следующем. В 1982г. истец окончил ***** строительный техникум по специальности «Промышленное и гражданское строительство», и ему присвоена квалификация техника-строителя. С 01 июня 1982г. поступил работать в *****, начальником был Ж.И., начальником участка Ш.Е., в организации было 2 мастера, несколько бригад, бригада К. и С.И. В 1983г. организация была переименована в *****. В 1987г. истец переведен в ***** в должности мастера строительных работ. В спорные периоды истец работал мастером строительных работ, полный рабочий день, летом рабочий день был с 8 час. до 20 час., а зимой с 08час. до 17час., выходные были суббота и воскресенье, иногда и по субботам работали, простоев в работе не было. В обязанности истца входили организация труда рабочих и организация строительных работ, расстановка бригад на строительно-монтажные работы, непосредственное руководство данными работами. Истец производил разбивку зданий и сооружений, следил за качеством работы, обеспечивал строительными материалами. Организации были специализированные, то есть выполнялись только строительные работы. Все необходимые документы оформлялись, велись журналы по ТБ, должностные инструкции, акты выполненных работ, табели учета рабочего времени и т.д. Организация возводила объекты в разных населенных пунктах: строили панельные дома, кошары, хранилища, детский сад в ***** т.д.. Истец как мастер постоянно находился на объекте вместе с бригадами строителей.
Представитель ответчика по доверенности К.Н. против иска возражала, представила возражения в письменном виде (на л.д*****), а также дала пояснения о следующем. Истец, ***** года рождения, обратился в пенсионный орган 14 марта 2014г. с заявлением о назначении ему досрочной пенсии. Истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда из-за отсутствия требуемого специального стажа ***** лет ***** месяцев. Страховой стаж З.В. составил ***** года 0 месяцев ***** дней, специальный стаж - отсутствует. В специальный стаж не были включены периоды с 01 июня 1982г. по 26 апреля 1987г.– 04года 10мес. 26дн.,- в должности строительного мастера в ***** (с 17 января 1983г. переименовано в *****); с 27 апреля 1987г. по 22 мая 1995г. – 08 лет 00 мес. 26 дн.- в должности строительного мастера в *****. Согласно записи ***** в трудовой книжке истец принят на работу строительным мастером, в архивной справке указано, что истец принят на должность строительного мастера, далее по приказам должность указана - мастер. Наименование должности по трудовой книжке и архивной справке не соответствует Списку №2, документально не подтверждается занятость в должности мастера строительных и монтажных работ в течении полного рабочего дня.. Кроме того, по наименованию организации не прослеживается, что деятельность организаций, в которых работал истец в спорные периоды, связана с производством в строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов. Свидетельские показания не могут быть приняты в качестве доказательств льготного характера работы по действующему пенсионному законодательству. Поэтому нет оснований для удовлетворения иска.
Выслушав участников процесса, изучив и оценив имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к нижеследующему выводу.
В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Статьей 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно п.п.2 п.1 ст.27 названного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В соответствии с п.2 ст.27 названного закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ №537 от 18 июля 2002г. (п. п. «б» п.1) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются «Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР №10 от 26 января 1991г.
В соответствии со Списком №2 раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», утвержденным КМ СССР от 26 января 1991г. правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются мастера строительных и монтажных работ код 22901006-23419, производители работ (прорабы) код профессии 22900006-24441.
В Списке №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. №1173 поименованы должность мастера (десятника) и прораба (раздел XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций»).
Истцом, в обоснование иска, предоставлены следующие доказательства:
- копия оспариваемого им протокола ***** от 08 апреля 2014г (на *****);
- диплом на имя З.В., об окончании ***** строительного техникума по специальности техник-строитель, выданный ***** апреля 1982г. (на л.д.6);
- трудовая книжка (на л.д.8-10) на имя З.В., которая заполнена ***** апреля 1978 года., запись ***** датирована ***** июня 1982г., согласно которой истец зачислен «строительным мастером *****» с( 17 января 1983г. *****; запись ***** датирована ***** апреля 1987г., согласно которой истец зачислен в порядке перевода строительным мастером *****;
- архивная справка от 12 августа 2009г. ***** (на л.д.18 -19) о том, что в документах архивного фонда ***** ***** имеются сведения о работе З.В.; в приказе от 01 июня 1982г. ***** указано: «Назначить З.В. строительным мастером с окладом согласно штатного расписания 150 рублей в месяц с *****г.» В приказе от *****г. ***** указано: «в связи с переименованием ***** Приказываю:… 2. Ввести в состав ***** следующих ИТР :…7. З.В. мастера». В лицевых счетах ***** З.В. заработная плата начислялась как мастеру с февраля 1984г. по декабрь 1988г., как прорабу с января 1991г. по декабрь 1992г., в лицевых счетах за 1989-1990г., 1993-1995г.,(по май включительно) занимаемые должности не указаны.
- архивные справки о заработной плате З.В.. в ***** (*****);
- сведения о трудовом стаже застрахованного лица до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования на З.В. *****г. рождения, согласно которым: в организации ***** период с 01 июня 1982г. по 17 января 1983г. работал в должности строительный мастер; в ***** период с 17.01.1983г. по 26.04.1987г. работал в должности строительный мастер, в ***** с 26.04.1987г. по 22.05.1995г. работал в должности строительный мастер (на л.д.*****)
- лицевые счета по заработной плате ***** 1982г, лицевые счета по заработной плате рабочих и служащих (ИТР и служащих) организации *****- ***** за 1984, 1985, 1986, 1989, 1990, 1991, 1992, 1992, 1993, 1994, 1995 годы, подтверждающие получение истцом заработной платы в спорный период.
По ходатайству истца в судебном заседании допрошены свидетели.
Свидетель С.И.пояснил, что знает истца, поскольку они вместе работали в *****, истец работал мастером, а свидетель бригадиром комплексной бригады. Свидетель пришел в организацию в 1974г., истец пришел работать в 1982г. мастером - прорабом. Свидетель работал до 1989г. В настоящее время получает пенсию по инвалидности. Все это время истец работал в данной организации, в обязанности истца входило руководство рабочими-строителями и организация строительных работ, проводил инструктаж по технике безопасности, оформлялись необходимые документы, наряды, журналы по ТБ. В организации было несколько мастеров. Как правило, одна бригада выполняла всю работу по одному объекту. Организация возводила объекты в разных населенных пунктах района. Истец как мастер постоянно находился на объекте вместе с бригадами строителей.
Свидетель К.С. пояснил, что истца знает, так как с 1982г. по 1990г. работали вместе в *****. Свидетель работал с 1970г. каменщиком в бригаде С.И., а истец был мастером строительных работ, прорабом был Ш.Е. Истец и свидетель работали весь период в одной и той же организации. Свидетель уволился, когда ***** распалась. Обязанностью истца было руководство рабочими-строителями и контроль строительных работ, разметка и разбивка объекта, истец проводил инструктаж по технике безопасности, оформлял наряды, журналы по ТБ. Рабочий день был 8-часовой, но иногда и по 12 часов работали, выходной день – суббота, воскресенье. Организация возводила объекты в разных населенных пунктах района. Истец как мастер постоянно находился на объекте вместе с бригадами строителей.
Свидетель К.В. пояснил, что истца знает с 1987г., когда соединили ***** с ***** Свидетель работал в ***** газоэлектросварщиком, перевели в 1987г. С 1983г. работал в *****, в ***** работал с 1985г. в ***** в порядке перевода с июля 1985г. по октябрь 1985г., потом работал в порядке перевода с 1987г. в ***** электросварщиком, а истец работал мастером или прорабом, работали вместе в организации до 1996г.Обязанностью истца было следить за строительными работами, делать разбивку объекта, организация строительных работ, проведение инструктажа по технике безопасности, оформление нарядов, журналов по ТБ. В представленном журнале по ТБ стоит подпись свидетеля. Рабочий день был 8-часовой, выходной день – суббота, воскресенье. Организация возводила объекты в разных населенных пунктах района. Истец как мастер постоянно находился на объекте вместе с бригадами строителей. Бригад было несколько, в каждой бригаду был мастер. Свидетель также пояснил, что является получателем льготной пенсии.
Истцом к материалам дела были приобщены трудовые книжки свидетелей, из которых следует, что в спорные периоды свидетели действительно были работниками *****, *****, *****.
Обсуждая доводы сторон, суд полагает иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.
Суд полагает установленным, что истец в действительности работал в ***** (с 17 января 1983г. переименовано в *****), ***** в спорные периоды в качестве мастера строительных работ.
Данные обстоятельства подтверждаются исследованными судом документами: трудовой книжкой, приказами и представленными архивными справками (которые содержат указания о принятии истца на должность- строительного мастера) и показаниями свидетелей.
Довод представителя ответчика о том, что данные периоды не подлежат включению в специальный стаж, так как согласно приказам в ***** (с 17 января 1983г. переименовано в *****), в спорные периоды отсутствует должность мастера строительных работ, а присутствует только должность мастера, не может быть принят судом.
Так, из материалов дела следует, что 01 июня 1982г. истец был принят на должность строительный мастер, с указанного времени, истец место работы не менял, на другую должность не переводился, из представленных доказательств следует, что истец работал в организации, которая занималась строительством зданий и сооружений.
Из должностных обязанностей производителя работ (мастер), содержащихся в «Квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и других служащих», утвержденном Постановлением Минтруда РФ от 21 августа 1998г. №37, следует, что мастер осуществляет руководство производственно-хозяйственной деятельностью участка. Обеспечивает выполнение производственных заданий по вводу объектов в эксплуатацию в установленные сроки и выполнению монтажно-строительных и пусконаладочных работ…. Организует производство строительно-монтажных работ…. Обеспечивает соблюдение технологической последовательности производства строительно-монтажных работ на участке. … Требования к квалификации прораба следующие: высшее профессиональное (техническое) образование и стаж работы в строительстве на инженерно-технических должностях не менее 3 лет или среднее профессиональное (техническое) образование и стаж работы в строительстве на инженерно-технических должностях не менее 5 лет.
Из должностных обязанностей производителя работ (прораб), содержащихся в «Квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и других служащих», утвержденном Постановлением Минтруда РФ от 21 августа 1998г. №37, следует, что прораб осуществляет руководство производственно-хозяйственной деятельностью участка. Обеспечивает выполнение производственных заданий по вводу объектов в эксплуатацию в установленные сроки и выполнению монтажно-строительных и пусконаладочных работ…. Организует производство строительно-монтажных работ…. Обеспечивает соблюдение технологической последовательности производства строительно-монтажных работ на участке. … Требования к квалификации прораба следующие: высшее профессиональное (техническое) образование и стаж работы в строительстве на инженерно-технических должностях не менее 3 лет или среднее профессиональное (техническое) образование и стаж работы в строительстве на инженерно-технических должностях не менее 5 лет.
В Списке №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, в разделе XXVII (код 2290006-23419) указана одна из должностей руководителей и специалистов в области строительства, реконструкции, технического перевооружения, реставрации и ремонта зданий, сооружений и других объектов, а именно - должность мастера строительных и монтажных работ.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 10 декабря 2009г. №977 «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников организаций атомной энергетики» определены должностные обязанности мастера строительно-монтажных работ. А именно, обеспечивает выполнение плана строительно-монтажных работ на возглавляемом участке. Контролирует соблюдение технологии производства работ. … Производит расстановку бригад, звеньев и отдельных работников на участке, устанавливает им производственные задания, осуществляет производственный инструктаж. Выдает наряды, принимает законченные работы …. Требования к квалификации мастера строительных и монтажных работ следующие: высшее профессиональное (техническое) образование и стаж работы по направлению профессиональной деятельности не менее 1 года или среднее профессиональное (техническое) образование и стаж работы по направлению профессиональной деятельности не менее 3 лет.
Обе данные профессии отнесены к разряду работ с тяжелыми условиями труда.
В соответствии со ст.66 ТК РФ, п.1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04 октября 1991г. №190, и п.6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002г. №555 - трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Кроме того, пунктом 23 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР от 12 сентября 1990г. №369/16-52 уточнено, что в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсию на льготных условиях или за выслугу лет, установленных для отдельных категорий работников народного хозяйства, в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций.
Истцом в подтверждение обоснованности своих требований была предоставлена трудовая книжка, ксерокопия которой находится в материалах дела. Из содержащихся в ней записей усматривается, что в спорный период истец работал именно в должности мастера строительных и монтажных работ, факт выполнения истцом в данной должности функциональных обязанностей мастера строительно-монтажных работ подтверждается свидетелями.
Судом установлено, что истец в силу объективных причин не имеет возможности представить дополнительные справки, подтверждающие характер и условия труда в спорный период, поскольку на предприятии не сохранились соответствующие документы. Учитывая, что работник не имеет доступа к изготовлению и хранению документов, касающихся его трудовой деятельности и находящихся у работодателя и, следовательно, не может их утратить, а сохранность указанных документов, ведение трудовых книжек, издание приказов, составление штатных расписаний и т.п. в соответствии с требованием законодательства, возложена на работодателя, то данное обстоятельство не может лишать истца права на назначение льготной пенсии.
На основании ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.
Суд не усматривает оснований, по которым не могли бы быть приняты в качестве доказательств трудовая книжка, приказ о приеме на работу, пояснения истца и свидетелей.
Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, а также учитывая требования ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», суд приходит к выводу, что в отношении истца соблюдены необходимые для назначения досрочной пенсии условия, в связи с чем спорные периоды работы подлежат зачету в специальный стаж, а ответчиком указанные периоды работы истца необоснованно не приняты к зачету, чем нарушено право истца на назначение трудовой пенсии.
При включении в специальный стаж спорных периодов работы истца в должности строительного мастера, общий размер специального стажа истца составит - ***** лет *****. *****., а страховой стаж истца составляет не менее 25 лет, а именно ***** лет ***** мес. *****.
В соответствии со ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
С учетом изложенных в настоящем решении выводов суд полагает необходимым иск удовлетворить полностью.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Иск З.В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Орловском районе Ростовской области о признании права на льготную трудовую пенсию по старости в связи с вредными и тяжелыми условиями труда удовлетворить полностью.
Признать за З.В. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с вредными и тяжелыми условиями труда, зачесть в льготный стаж, дающий ему право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с вредными и тяжелыми условиями труда, следующий период:
с 01 июня 1982г. по 26 апреля 1987г. – 04 года 10мес. 26дн.- в должности строительного мастера в ***** (С 17 января 1983г. в *****);
с 27 апреля 1987г. по 22 мая 1995г. – 08 лет 00мес. 26дн.- в должности строительного мастера в *****
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Орловском районе Ростовской области назначить З.В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с вредными и тяжелыми условиями труда, начиная с 21 марта 2014г.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 30 июня 2014г.
Председательствующий:
