Решение от 28 мая 2014 года №2-369/2014

         Дело № 2-369/2014
 
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Иловлинский районный суд Волгоградской области в составе:
 
    председательствующего судьи Растегина Р.В. единолично,
 
    при секретаре Гангаловой Т.С.,
 
    с участием представителя Иловлинского РО СП УФССП по Волгоградской области Восканян С.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Иловля Волгоградской области 28 мая 2014 года гражданское дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Волгоградской области об установлении для должника Кущ И. С. временного ограничения права на выезд из Российской Федерации,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 5 по Волгоградской области (далее – МИ ФНС России № 5 по Волгоградской области) обратилась в суд с заявлением, в котором просит временно до исполнения обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов по постановлению заявителя, ограничить право Кущ И. С. на выезд из Российской Федерации.
 
    Свои требования заявитель мотивирует тем, что на налоговом учёте в МИ ФНС России № 5 по Волгоградской области состоит налогоплательщик Кущ И.С. В установленный законом срок Кущ И.С. не были исполнены обязательства по уплате единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности в размере 3 268 рублей, пеня в сумме 120 рублей 77 копеек. Поскольку по истечении сроков уплаты, задолженность Кущ И.С. не погашена, МИФНС России № 5 по Волгоградской области вынесено постановление о взыскании налогов, сборов, пеней и штрафов за счёт имущества налогоплательщика и предъявлено для принудительного исполнения в Иловлинский РО СП УФССП по Волгоградской области.
 
    До настоящего времени сумма задолженности не погашена, исполнительный документ не исполнен. В связи, с чем заявитель вынужден обратиться с данным заявлением в суд.
 
    Представитель МИФНС № 5 по Волгоградской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом.
 
    Суд считает возможным, с учётом положений ч.3 ст.167 ГПК РФ, рассмотреть данное дело в отсутствие представителя истца.
 
    Заинтересованное лицо Кущ И.С., будучи надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении судебного заседания не представила.
 
    Представитель Иловлинского РО СП УФССП по Волгоградской области Восканян С.В. возражала против удовлетворения заявленных требований, поскольку в настоящее время сумма задолженности ответчика перед налоговым органом погашена. Не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.
 
    Суд, представителя Иловлинского РО СП УФССП по Волгоградской области, исследовав письменные доказательства по делу, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    На основании ч.1 ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствии, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
 
    Частью 2 статьи 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    Согласно ст. 2 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
 
    В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено.
 
    Таким образом, ограничение права гражданина на выезд из Российской Федерации ставится законодателем в зависимость как от наличия формальных оснований (наличия обязательств, наложенных на гражданина), так и связанных с ними конкретных фактических обстоятельств.
 
    В судебном заседании установлено то, что Кущ И.С. зарегистрирована МИФНС России № 5 по Волгоградской области в качестве налогоплательщика в связи с осуществлением ею предпринимательской деятельности (л.д. 10, 11-15, 16-18), и в соответствии со ст. 45 НК РФ, а также с учётом положений ст.ст. 46 и 69 НК РФ обязана самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
 
        Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства.
 
    В соответствии с п. 5 ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина: 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения. Факт неисполнения должником требований исполнительного документа не влечет безусловное применение такой меры как ограничение должника на выезд из РФ. При этом, состоявшееся решение суда не исключает для заявителя возможности обратиться в дальнейшем с заявлением об ограничении выезда должника при наличии обстоятельств, свидетельствующих об уклонении от исполнения исполнительного документа.
 
    В силу ч. 4 ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выдан не на основании судебного акта или не является судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
 
    Как следует из содержания вышеприведенных положений, ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина РФ, основанием для применения которой является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом.
 
    Являясь мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, ограничение выезда с территории РФ может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.
 
    Как следует из материалов дела, ввиду наличия у Кущ И.С. задолженности по уплате единого налога на вменённый доход для отдельных видов деятельности в размере 3 268 рублей (недоимка) и пени в сумме 120 рублей 77 копеек, ей было направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ о добровольной уплате суммы налога и пени (л.д. 8).
 
    Поскольку по истечении сроков уплаты, установленных в требованиях, задолженность ответчиком не погашена, налоговым органом принято решение о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счёт имущества налогоплательщика – индивидуального предпринимателя, в связи, с чем начальником МИФНС России № по Волгоградской области в вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ответчика Кущ И.С. налогов (сборов) в сумме 6 269 рублей, пени – 522 рубля 86 копеек, а всего 6 791 рублей 86 копеек (л.д.4).
 
    На основании указанного постановления судебным приставом-исполнителем Иловлинского РО СП УФССП по Волгоградской области возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с Кущ И.С. налогов и сборов. Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований в течение пяти дней (л.д. 25).
 
        ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Иловлинского РО СП УФССП по Волгоградской области вынесены постановления о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение, согласно которым с должника Кущ И.С. взысканы денежные средства в счёт погашения задолженности по налогам и сборам по исполнительному производству № (л.д. 26, 27, 28)
 
    Поскольку сумма задолженности ответчика перед налоговым органом погашена до подачи заявления в суд, отсутствуют основания для удовлетворения заявления МИ ФНС России № по Волгоградской области.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по Волгоградской области об установлении для должника Кущ И. С. временного ограничения права на выезд из Российской Федерации – оставить без удовлетворения.
 
    Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в Иловлинский районный суд Волгоградской области в течение семи дней со дня вручения ему копии решения суда.
 
    Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Иловлинский районный суд Волгоградской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Судья               Р.В. Растегин