Решение от 01 сентября 2014 года №2-369/2014

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Катайск Курганской области 01 сентября 2014 года
 
    Катайский районный суд Курганской области в составе
 
    председательствующего судьи Боровинских Т.Ф.,
 
    при секретаре Буньковой Н.А.,
 
    с участием истца Балина И.А.
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-369/2014 по исковому заявлению Балина И. А. к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области, филиалу Главного управления социальной защиты населения Курганской области – отделу социальной защиты населения по Катайскому району о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец Балин И.А. обратился в суд с иском, в котором просил признать неправомерным отказ Главного управления социальной защиты населения Курганской области в присвоении ему звания «Ветеран труда», оформленного распоряжением № 61-р от 09.07.2014 г., признать нагрудный знак «Победитель социалистического соревнования 1980 года» основанием для присвоения звания «Ветеран труда», обязать Главное управление социальной защиты населения Курганской области присвоить ему звание «Ветеран труда», обязать филиал ГУСЗН –ОСЗН по Катайскому району выдать ему удостоверение «Ветеран труда». В обоснование иска истец указал, что во время работы в Катайском насосном заводе был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года», о чем имеется запись в трудовой книжке. Имея указанную награду, он обратился к ответчикам с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», но ему было отказано в связи с тем, что в документах нет ссылки на решение федерального органа или ведомства, в соответствии с которыми производилось награждение. Считает отказ необоснованным, поскольку Закон РФ «О ветеранах» не содержит норм, ограничивающих право на присвоение звания «Ветеран труда» в случае вручения ведомственной награды от имени министерства местными органами. Отказ в приеме заявления о присвоении звания «Ветеран труда» влечет существенное нарушение его социальных прав.
 
    В судебном заседании истец Балин И.А. поддержал исковые требования, настаивал на их удовлетворении в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
 
    Представители ответчиков Главного управления социальной защиты населения Курганской области и ФГУСЗН - ОСЗН по Катайскому району в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке (л.д.29,31). Представитель ГУСЗН Курганской области представил письменные возражения на исковое заявление, в которых изложил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.32-33).
 
    Заслушав истца, свидетелей ФИО1 и ФИО2, исследовав письменные доказательства, суд признает исковые требования Балина И.А. законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12января1995года N5-ФЗ ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение "Ветеран труда"; 2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Согласно пункту 4 указанной статьи порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
 
    Положением о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденным Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27 марта 2006г № 73 (в ред. от 22.10.2013 № 513), определен перечень лиц, имеющих право на присвоение звания "Ветеран труда", в числе которых указанылица, награжденные орденами или медалями либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
 
    Согласно установленному указанным Положением порядку лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", представляют в филиал Главного управления социальной защиты населения Курганской области - отдел социальной защиты населения по месту жительства (далее - орган социальной защиты населения) заявление и документы, подтверждающие основания для его присвоения.
 
    Орган социальной защиты населения в течение 2 рабочих дней со дня поступления заявления и документов, необходимых для присвоения звания "Ветеран труда", составляет список лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда". Список и заявления лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", со всеми необходимыми документами в течение 1 рабочего дня направляются органом социальной защиты населения в Главное управление социальной защиты населения Курганской области (далее - Главное управление). Главное управление рассматривает заявление и приложенные документы в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления и принимает решение о присвоении (отказе в присвоении) звания "Ветеран труда". Решение о присвоении звания "Ветеран труда" оформляется в виде распоряжения Главного управления (пункт 10).
 
    В соответствии с пунктом 12 Положения уведомление о присвоении звания "Ветеран труда" направляется органом социальной защиты населения заявителю в течение 4 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения по почте (электронной почте). Лицу, которому присвоено звание "Ветеран труда", органом социальной защиты населения выдается в установленном порядке удостоверение "Ветеран труда" (пункт 13).
 
    Пунктом 2 Положения о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 08.04.1977 «Об утверждении образцов единого общесоюзного знака «Победитель социалистического соревнования» и Положения о нем» установлено, что награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации или правлением колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств. Знак «Победитель социалистического соревнования» вместе с удостоверением установленного образца вручается в торжественной обстановке на собраниях трудящихся. В трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись.
 
    В судебном заседании установлено, что Балину И.А. с 25.12.2008 года назначена пенсия по старости, общий трудовой стаж истца превышает 42 года, что подтверждается справкой гу- УПФ РФ в Катайском районе (л.д. 15). В период работы в Катайском насосном заводе ПО «Уралгидромаш» Союзнасосмаш Министерства химического и нефтяного машиностроения совместным решением администрации, комитета профсоюза истец был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года» на основании приказа № от 30.10.1980 года (л.д.12-13), соответствующая запись о награждении внесена в трудовую книжку (л.д. 9-11). Кроме того, факт награждения в установленном вышеуказанным Положением порядке подтверждается показаниями свидетелей ФИО1 и ФИО2 в настоящем судебном заседании.
 
    Имея указанную награду, Балин И.А. обратился в органы социальной защиты с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», но ему было отказано в удовлетворении заявления уведомлением заместителя начальника ГУСЗН Курганской области от 14.07.2014 г. по причине отсутствия документов, свидетельствующих о награждении знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года» на основании решения федерального органа (л.д.14).
 
    При разрешении спора суд учитывает, что в указанный период времени право награждения знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации и профсоюзному комитету предприятия, поэтому истец Балин И.А. в установленном порядке был награжден нагрудным знаком "Победитель социалистического соревнования 1980 года".
 
    Перечень государственных наград (орденов, медалей, почетных званий, награждений), которые выступают в качестве условий для приобретения статуса "Ветеран труда", определены Положением о государственных наградах Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 7 сентября 2010 г. N 1099 (в редакции от 14 января 2013 г. N 20). Перечень почетных званий содержится в Указе Президента Российской Федерации от 30 декабря 1995 г. N 1341 (в редакции от 7 сентября 2010 г. N 1099).
 
    Федеральным законодательством не определено понятие ведомственного знака отличия в труде и не установлен перечень таких знаков. При этом, исходя из смысла положений действующего законодательства, ведомственный знак отличия в труде должен учреждаться на федеральном уровне и присваиваться министерством (ведомством) в зависимости от ведомственной подчиненности предприятия, на котором работал гражданин, награжденный таким знаком.
 
    Действующие на момент награждения истца нормы права рассматривали общесоюзный знак "Победитель социалистического соревнования" как ведомственный знак отличия в труде. Знак был учрежден Центральным Комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, что отражено на бланке удостоверения. Согласно сформулированной Конституционным судом Российской Федерации правовой позиции изменения в действующем правовом регулировании не лишают граждан права, которое они приобрели по ранее действовавшему законодательству. Следовательно, если знак «Победитель социалистического соревнования 1980 года», врученный истцу 30 октября 1980 года за высокие производственные показатели в социалистическом соревновании, рассматривался как ведомственный знак отличия в труде, таковым он остается и в настоящее время, что дает истцу законные основания для присвоения звания «Ветеран труда».
 
    Отказ Главного управления социальной защиты населения Курганской области в присвоении Балину И.А. звания "Ветеран труда", оформленный распоряжением № 61-р от 09.07.2014 года, является незаконным.
 
    Суд возлагает на Главное управление социальной защиты населения Курганской области обязанность по присвоению Балину И.А. звания «Ветеран труда».
 
    Согласно п. 2.2 Положения о филиале ГУСЗН Курганской области – ОСЗН по Катайскому району в соответствии с возложенными на его задачами филиал осуществляет функции, в том числе определяет право граждан на получение мер социальной поддержки и выдает соответствующие удостоверения.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Балина И.А. в полном объеме.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьей 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Балина И. А. удовлетворить полностью.
 
    Признать отказ Главного управления социальной защиты населения Курганской области, изложенный в распоряжении от 09 июля № 61-р, неправомерным.
 
    Признать единый общесоюзный знак «Победитель социалистического соревнования 1980 года» основанием для присвоения звания «Ветеран труда».
 
    Обязать Главное управление социальной защиты населения Курганской области присвоить Балину И. А. звание «Ветеран труда».
 
    Обязать филиал Главного управления социальной защиты населения Курганской области – отдел социальной защиты населения по Катайскому району после присвоения звания «Ветеран труда» выдать Балину И. А. соответствующее удостоверение в установленный срок.
 
    Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия с подачей апелляционной жалобы через Катайский районный суд.
 
    Председательствующий: Т.Ф. Боровинских