Решение от 25 августа 2014 года №2-369/14

    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    25 августа 2014 года г. Трехгорный
 
    Трехгорный городской суд Челябинской области в составе: председательствующего судьи Нагорновой М.В.,
 
    при секретаре Биенко Е.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы гражданского дела № 2-369/14 по иску Ермолаева Эдуарда Павловича к Федеральному государственному казенному учреждению « Специальное Управление Федеральной противопожарной службы № 10 МЧС России» и Главному Управлению Министерства внутренних дел РФ по Челябинской области ( Отдел пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения ) о включении в стаж государственной службы периода службы по призыву в льготном исчислении,
 
    У С Т А Н О В И Л :
 
    Ермолаев Э.П. обратился в суд с иском к Федеральному государственному казенному учреждению « Специальное Управление Федеральной противопожарной службы № МЧС России», требуя обязать ответчика включить период его службы в рядах Советской Армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный трудовой стаж работы в федеральном государственном казенном учреждении « Специальное Управление Федеральной противопожарной службы № МЧС России», исходя из расчета один день военной службы за два дня работы.
 
    Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле по заявленным истцом требованиям привлечен соответчик - Главное Управление Министерства внутренних дел РФ по <адрес> ( Отдел пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения ) ( л.д.61).
 
    В судебном заседании истец Ермолаев Э.П., а также его представитель- Ялаев Р.И., допущенный к участию в деле по ходатайству истца на основании ст. 53 ГПК РФ, исковые требования поддержали.
 
    В обоснование иска Ермолаев Э.П. указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в МЧС России. С ДД.ММ.ГГГГ ему была назначена пенсия за выслугу лет. При назначении пенсии в выслугу лет срок службы в армии был зачислен в календарном исчислении, что противоречит, по его мнению положениям п. 3 ст. 10 ФЗ РФ « О статусе военнослужащих», в соответствии с которым время нахождения. граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы. Ссылаясь на то, что его обращения к ответчикам о необходимости произвести перерасчет стажа были оставлены без внимания, просил суд иск удовлетворить.
 
    Ответчик - Федеральное государственное казенное учреждение « Специальное Управление Федеральной противопожарной службы № МЧС России» - о слушании дела извещен, представитель в судебное заседании не явился ( л.д.64).
 
    В письменных отзывах на иск ( л.д.38, ) Федеральное государственное казенное учреждение « Специальное Управление Федеральной противопожарной службы № МЧС России» не согласилось с заявленными Ермолаевым Э.П. исковыми требованиями.
 
    В обоснование возражений на иск указало на то, что Ермолаевым Э.П. пропущен трехгодичный срок для обращения в суд с заявленными требованиями, поскольку истец узнал о нарушении своего права ДД.ММ.ГГГГ при увольнении, ознакомившись с расчетом выслуги лет. Также полагало, что должность, занимаемая истцом в период прохождения службы в ФГКУ « Специальное управлении ФПС № МЧС России», не имела статуса должности государственного служащего. Ссылаясь на то, что период прохождения военной службы по призыву подлежит зачету в выслугу лет в календарном исчислении на основании положений Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ « О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсии, компенсации и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовноисполнительной системы и их семьям в Российской Федерации», просило суд в иске отказать.
 
    Соответчик - Главное Управление Министерства внутренних дел РФ по <адрес> ( Отдел пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения ) - о слушании дела извещен, представитель в судебное заседание не явился ( л.д. 66-69).
 
    Выслушав истца, его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что иск Ермолаева Э.П. не может быть удовлетворен.
 
    В судебном заседании установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ермолаев Э.П. проходил службу в рядах Советской Армии, а
 
    в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ермолаев Э.П. проходил службу в Федеральном государственном казенном учреждении « Специальное Управление Федеральной противопожарной службы № МЧС России» и был уволен со службы с должности старшины внутренней службы. Данные обстоятельства подтверждаются военным билетом истца ( л.д. 4-9), приказом Федерального государственного казенного учреждения « Специальное Управление Федеральной противопожарной службы № МЧС России» по личному составу за № 142л\с от ДД.ММ.ГГГГ, с которым истец был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 13).
 
    Как следует из расчета выслуги лет Ермолаева Э.П. для выплаты единовременного пособия при увольнении от ДД.ММ.ГГГГ, с которым Ермолаев Э.П. был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 40-41), период службы истца в рядах Вооруженных сил по призыву был исчислен при расчете выслуги лет в календарном порядке.
 
    Суд полагает, что оснований для исчисления оспариваемого истцом периода в льготном порядке ( как один день службы за 2 дня государственной службы), не имеется.
 
    Данные выводы суда основаны на следующем:
 
    Согласно ст. 8. Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ « О пожарной безопасности» сотрудники, военнослужащие и работники федеральной противопожарной службы и члены их семей находятся под защитой государства. Гарантии социальной защиты сотрудников федеральной противопожарной службы (денежное довольствие, страховые гарантии и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, право на жилищное обеспечение, право на медицинское обслуживание, гарантии в связи с прохождением службы в федеральной противопожарной службе и иные гарантии) устанавливаются настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    В соответствии с п.2, 3 статьи 10 ФЗ « О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, увеличение количества социальных гарантий и размера компенсаций в соответствии с полученной квалификацией и со сроком военной службы, который рассчитывается с учетом общей продолжительности военной службы в календарном исчислении (далее - общая продолжительность военной службы) или общей продолжительности военной службы в льготном исчислении. Порядок исчисления общей продолжительности военной службы, а также общей продолжительности военной службы в льготном исчислении определяется Правительством Российской Федерации. Время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы. Время прохождения военной службы военнослужащими на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, засчитывается в специальный трудовой стаж при установлении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда или пенсии за выслугу лет, если указанные должности включены в соответствующие перечни, утвержденные Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьей 18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « О пенсионном обеспечении лиц, проходившиз военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семей» в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии со статьей 13 данного Закона засчитывается: военная служба; служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе; в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; служба в советских партизанских отрядах и соединениях; время работы в органах государственной власти и управления, гражданских министерствах, ведомствах и организациях с оставлением на военной службе или в кадрах Министерства внутренних дел Российской Федерации, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; время работы в системе Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (пожарной охраны Министерства внутренних дел, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел, Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации), непосредственно предшествующее их назначению на должности, замещаемые лицами рядового и начальствующего состава и военнослужащими Государственной противопожарной службы; время пребывания в плену, если пленение не было добровольным и военнослужащий, находясь в плену, не совершил преступления против Родины; время отбывания наказания и содержания под стражей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных и впоследствии реабилитированных. В выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.Время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии указанным лицам, в льготном исчислении. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 данного Закона, определяется Правительством Российской Федерации.
 
    В силу положений статьи 1 данного Закона его действие распространяется на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, в Государственной противопожарной службе, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и семьи этих лиц.
 
    Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсии, компенсации и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в Российской Федерации», военная служба по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (ранее - срочная военная служба), кроме периодов, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях, предусмотренных для военнослужащих воинских частей, штабов и учреждений действующей армии, военнослужащих, проходивших службу или находившихся в плену в период Великой Отечественной войны, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС либо необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных, засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий в календарном исчислении.
 
    Пунктом п. 1 ст. 14 ФЗ "О системе государственной службы РФ" предусмотрено, что стаж государственной службы, то есть общая продолжительность государственной службы, определяется в соответствии с федеральными законами о видах государственной службы, о государственном пенсионном обеспечении граждан РФ, проходивших государственную службу, и законами субъектов РФ.
 
    Принимая во внимание, что противопожарная служба входит в систему государственной службы РФ, а также положения вышеназванных норм в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что применительно к пенсионному обеспечению стаж государственной службы должен определяться в соответствии с соответствующим пенсионным законом, то есть в данном случае, в соответствии с Законом «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» и Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 941.
 
    Следовательно, льготное исчисление периодов военной службы по призыву предусмотрено Федеральным законом «О статусе военнослужащих» (пункт 3 статьи 10) только для определенных категорий лиц для зачета в общий трудовой стаж, за который назначается и выплачивается пенсия по старости органами социальной защиты населения.
 
    Доказательств того, что служба Ермолаева Э.П. проходила в условиях, подлежащих зачету в выслугу лет в льготном исчислении в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 941, истцом не представлено.
 
    При таких обстоятельствах доводы истца и его представителя, изложенные в обоснование заявленных исковых требований, не могут быть положены в основу удовлетворения заявленных исковых требований.
 
    Кроме того, согласно статье 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. При пропуске по уважительным причинам данного срока, он может быть восстановлен судом.
 
    Как установлено судом, о зачете спорного периода в выслугу лет в календарном порядке Ермолаев Э.П. узнал ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, с ДД.ММ.ГГГГ началось исчисление трехмесячного срока для обращения в суд с заявленными требованиями. С учетом того, что обращение истца в суд состоялось ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о том, что срок для обращения в суд с заявленными требованиями истцом пропущен. Доказательств уважительности пропуска срока для обращения в суд истцом суду не представлено.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 13, 194-199 ГПК РФ, суд     
 
    Р Е Ш И Л :
 
    Иск Ермолаева Эдуарда Павловича к Федеральному государственному казенному учреждению « Специальное Управление Федеральной противопожарной службы № МЧС России» и Главному Управлению Министерства внутренних дел РФ по <адрес> (Отдел пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения ) об обязывании включить период его службы в рядах Советской Армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный трудовой стаж работы в федеральном государственном казенном учреждении « Специальное Управление Федеральной противопожарной службы № МЧС России», исходя из расчета один день военной службы за два дня работы, - оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в месячный срок со дня принятия судом решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.
 
    Председательствующий: