Решение Советского районного суда г. Брянска от 27 октября 2021 года №2-3686/2021

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

РЕШЕНИЕ

от 27 октября 2021 года Дело N 2-3686/2021
Советский районный суд г. Брянска в составе
председательствующего судьи Сочень Т.Ю.
при секретаре Нехаевой Ю.А.,
с участием истца Ещенко И.В.,
представителя ответчика, действующей на основании доверенности от 16.07.2021 года, Шапоровой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ещенко И.В. к Федеральному государственному казенному учреждению "Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Брянской области" о принуждении выдать сведения о трудовой деятельности,
УСТАНОВИЛ:
Ещенко И.В. обратился с исковыми требованиями к руководителю Федерального государственного казенного учреждения "Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Брянской области" о принуждении выдать сведения о трудовой деятельности, ссылаясь на то, что он - Ещенко И.В., <дата> г.р., в период с <дата> по <дата> проходил военную службу по контракту в Пограничных органах Федеральной службы безопасности Российской Федерации. С военной службы был уволен в воинском звании <данные изъяты> <дата> приказом войсковой части N... от <дата> N...-лс по основанию увольнения с военной службы п.п. а, п. 1 ст. 51 Федерального закона от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". После издания приказа войсковой части N... от <дата> N...-лс от Федеральной службы безопасности Российской Федерации или от представителя Федеральной службы безопасности Российской Федерации - ФГКУ "Пограничное управление федеральной службы безопасности Российской Федерации по Брянской области", в соответствии с ч. 5 ст. 84.1 ТК РФ, стороной истца не было получено сведений на бывшего военнослужащего войсковой части N... - на <данные изъяты> Ещенко И.В., <дата> г.р., о его трудовой деятельности, на бумажном носителе, заверенных надлежащим образом, за период его военной службы у данного работодателя. 08.04.2021 г., а также 26.04.2021 г. истец обращался с заявлениями в адрес ФГКУ "Пограничное управление федеральной службы безопасности Российской Федерации по Брянской области", посредством электронной почты, на имя руководителя данного управления, с требованием о предоставлении сведений о трудовой деятельности истца. Ответами Е-336 от 19.04.2021 г., Е -436 от 13.05.2021 г., командиром войсковой части N... М. Ещенко И.В. было сообщено, что увольнение истца было произведено в соответствие с разделом VII Федерального закона от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", который не содержит требований о выдаче увольняемым военнослужащим сведений о трудовой деятельности. Сведения о прохождении военной службы истцом были внесены в сокращенный послужной список, в том числе в расчет выслуги лет для назначения пенсии, который был направлен в военный комиссариат и УФСБ России по Брянской области. Истец полагает, что указанные действия руководителя ФГКУ "Пограничное управление федеральной службы безопасности Российской Федерации по Брянской области", связанные с не предоставлением истцу сведений о его трудовой деятельности, нарушают его права и законные интересы. На основании изложенного, а также с учетом уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ исковых требований истец просил суд принудить Федеральное государственное казенное учреждение "Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Брянской области" выдать сведения о трудовой деятельности на уволенного с военной службы по контракту в запас Федеральной службы безопасности РФ, на бумажном носителе, заверенные надлежащим образом, на <данные изъяты> Ещенко И.В., <дата> г.р., личный N..., за период военной службы по контракту у данного работодателя - с <дата> по <дата> включительно в соответствие с ч. 6 ст. 84.1, абз. 2 ст. 66.1 ТК РФ.
Определением Советского районного суда г. Брянска от 10.09.2021 г. по ходатайству истца была произведена замена ненадлежащего ответчика с руководителя Федерального государственного казенного учреждения "Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Брянской области", на надлежащего ответчика - Федеральное государственное казенное учреждение "Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Брянской области".
В судебном заседании истец Ещенко И.В. заявленные уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении и письменных объяснениях от 27.10.2021 года, просил иск удовлетворить. Пояснил, что сведения о трудовой деятельности ему необходимы для подтверждения невосстановленных, в виду неправильного исчисления выслуги лет, Брянским гарнизонным военным судом при рассмотрении гражданского дела N 2-238/15, его прав состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, быть восстановленным на военной службе в списках личного состава воинской части, получить единовременное пособие по увольнению в размере семи окладов, а не двух.
Представитель ответчика Шапорова А.В. в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме по основаниям, изложенным в письменном возражении на исковое заявление, просила в удовлетворении иска отказать. Пояснила, что военная служба, не является трудовой деятельностью. Трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются на военнослужащих, как при исполнении ими обязанностей военной службы, так и после увольнения с военной службы. Действующим законодательством не предусмотрена выдача сведений о трудовой деятельности после увольнения с военной службы. В соответствии с Федеральным законом от 03 апреля 1995 г. N 40-ФЗ "О федеральной службе безопасности" документы и материалы, содержащие сведения о военнослужащих органов федеральной службы безопасности, составляют тайну, охраняемую законом. Согласно п.п. 2.21 гл. II Перечня сведений, подлежащих засекречиванию в органах федеральной службы безопасности, утвержденного приказом ФСБ России от 20 мая 2015 г. N 0120, совокупность персональных данных, сосредоточенных в личном деле военнослужащего, имеет степень секретности "секретно". В соответствии с п. 6.1 Инструкции о порядке организации и ведения учета военнослужащих, федеральных государственных гражданских служащих и работников органов федеральной службы безопасности в сфере управления кадровыми ресурсами, утвержденной приказом ФСБ России от 04 января 2014 г. N 04, личное дело ведется в единственном экземпляре. Согласно п. 6.16 Инструкции при увольнении в запас Вооруженных Сил Российской Федерации оформляется сокращенный послужной список, применяемый в Вооруженных Силах Российской Федерации, если иное не предусмотрено соответствующими межведомственными соглашениями. В сокращенный послужной список вносятся сведения о присвоении всех воинских званий и периоде военной службы в органах безопасности. Сведения о прохождении военной службы в органах безопасности отражаются без расшифровки структуры органов безопасности и наименования занимаемых должностей. Сведения о прохождении Ещенко И.В. военной службы были даны в сокращенном послужном списке, направленном установленным порядком в избранный им военный комиссариат. В соответствии с п. 6.17 Инструкции личные дела военнослужащих, уволенных из органов безопасности в отставку или запас ФСБ России либо в запас Вооруженных Сил Российской Федерации направляются для хранения в соответствующие архивы, определенные ведомственными правовыми актами, в течение трех месяцев со дня исключения из списков личного состава. Ещенко И.В. исключен из списков личного состава в 2015 году, его личное дело, в котором содержатся сведения о прохождении им военной службы, находится в Центральном пограничном архиве.
Суд, выслушав стороны, изучив и оценив письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 6 ст. 84.1 ТК РФ в случае, если в день прекращения трудового договора выдать работнику трудовую книжку или предоставить сведения о трудовой деятельности у данного работодателя невозможно в связи с отсутствием работника либо его отказом от их получения, работодатель обязан направить работнику уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление ее по почте или направить работнику по почте заказным письмом с уведомлением сведения о трудовой деятельности за период работы у данного работодателя на бумажном носителе, заверенные надлежащим образом. Со дня направления указанных уведомления или письма работодатель освобождается от ответственности за задержку выдачи трудовой книжки или предоставления сведений о трудовой деятельности у данного работодателя. Работодатель также не несет ответственности за задержку выдачи трудовой книжки или за задержку предоставления сведений о трудовой деятельности у данного работодателя в случаях несовпадения последнего дня работы с днем оформления прекращения трудовых отношений при увольнении работника по основанию, предусмотренному подпунктом "а" пункта 6 части первой статьи 81 или пунктом 4 части первой статьи 83 настоящего Кодекса, и при увольнении женщины, срок действия трудового договора с которой был продлен до окончания беременности или до окончания отпуска по беременности и родам в соответствии с частью второй статьи 261 настоящего Кодекса. По письменному обращению работника, не получившего трудовой книжки после увольнения, работодатель обязан выдать ее не позднее трех рабочих дней со дня обращения работника, а в случае, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом на работника не ведется трудовая книжка, по обращению работника (в письменной форме или направленному в порядке, установленном работодателем, по адресу электронной почты работодателя), не получившего сведений о трудовой деятельности у данного работодателя после увольнения, работодатель обязан выдать их не позднее трех рабочих дней со дня обращения работника способом, указанным в его обращении (на бумажном носителе, заверенные надлежащим образом, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (при ее наличии у работодателя).
В сведения о трудовой деятельности включаются информация о работнике, месте его работы, его трудовой функции, переводах работника на другую постоянную работу, об увольнении работника с указанием основания и причины прекращения трудового договора, другая предусмотренная настоящим Кодексом, иным федеральным законом информация (ч. 2 ст. 66.1 ТК РФ).
Согласно записи, имеющейся в трудовой книжке, выданной на имя Ещенко И.В., <дата> г.р., истец проходил военную службу по контракту (войсковая часть N...) с <дата> (приказ N... от <дата>) по <дата> Уволен <дата> по п.п. а п. 1 ст. 51 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (приказ N...-лс от <дата>).
Трудовая книжка с указанной записью была выдана Ещенко И.В. в день увольнения, что подтверждено сторонами.
Последний контракт о прохождении военной службы был заключен <дата> между <данные изъяты> Ещенко И.В. и от имени Российской Федерации Пограничным управлением ФСБ России по Брянской области в лице начальника Управления полковника С. на срок до предельного возраста, по <дата> (приказ войсковой части N... от <дата> N...-ЛС).
Согласно имеющимся в материалах дела сведениям об увольнении <данные изъяты> Ещенко И.В., последний уволен с военной службы по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (п.п. а п. 1 ст. 51 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе") в запас Вооруженных Сил Российской Федерации и исключен из списков личного состава части <дата> приказом войсковой части N... от <дата> N...-ЛС. Выслуга лет по состоянию на <дата> составляет: <данные изъяты>.
Оформленный в соответствие с ведомственными нормативно-правовыми актами сокращенный послужной список, с внесенными сведениями о присвоении всех воинских званий и периоде военной службы в органах безопасности без расшифровки структуры органов безопасности и наименования занимаемых должностей, содержащий сведения о прохождении Ещенко И.В. военной службы, направлен в военный комиссариат Брянской области по <данные изъяты> району по месту жительства истца. Данные обстоятельства также подтверждены сторонами. Ещенко И.В. в судебном заседании пояснял, что знакомился в ВК со своим послужным списком, однако, по его мнению, список содержит неполную информацию.
Содержащее сведения о прохождении военной службы личное дело Ещенко И.В., уволенного в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, направлено для хранения в Центральный пограничный архив ФСБ России.
Отделом ВК Брянской области по <данные изъяты> району <дата> Ещенко И.В. был поставлен на воинский учет, <дата> - снят с воинского учета.
08.04.2021 г. и 26.04.2021 г. Ещенко И.В. обратился на имя руководителя ФГКУ "Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Брянской области" с просьбой о выдаче сведений о его трудовой деятельности за период военной службы у данного работодателя, в соответствии с абз. 6 ст. 84.1, абз. 2 ст. 66.1 ТК РФ. Ответами от 19.04.2021 года и 13.05.2021 г. запрашиваемая Ещенко И.В. информация предоставлена не была. Ещенко И.В. сообщено, что его увольнение произведено в соответствие с разделом VII Федерального закона от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", который не содержит требований о выдаче увольняемым военнослужащим сведений о трудовой деятельности. Сведения о прохождении военной службы внесены в сокращенный послужной список, в том числе в расчет выслуги лет для назначения пенсии, который был направлен в военный комиссариат и УФСБ России по Брянской области.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" право на труд реализуется военнослужащими посредством прохождения ими военной службы.
Из п. 1 ст. 2 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" следует, что военная служба - особый вид федеральной государственной службы, исполняемой: гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства, - в Вооруженных Силах Российской Федерации и в войсках национальной гвардии Российской Федерации (далее также - другие войска), в спасательных воинских формированиях федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны (далее - воинские формирования), в Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны, органах военной прокуратуры, военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации и федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации (далее - органы), в воинских подразделениях федеральной противопожарной службы и создаваемых на военное время специальных формированиях; гражданами, имеющими гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства, и иностранными гражданами - в Вооруженных Силах Российской Федерации и воинских формированиях.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" правовой основой воинской обязанности и военной службы являются Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие вопросы обороны, воинской обязанности, военной службы и статуса военнослужащих, международные договоры Российской Федерации.
В п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" разъяснено, что порядок прохождения военной службы, в частности заключение контракта о прохождении военной службы, прекращение его действия, поступление на военную службу и увольнение с нее, назначение на воинские должности и освобождение от воинских должностей, дисциплинарная и материальная ответственность военнослужащих, а также иные правоотношения, имеющие специфический характер в условиях военной службы, регулируются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, в том числе нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, определяющими порядок прохождения военной службы и статус военнослужащих. Нормы трудового законодательства могут применяться к правоотношениям, связанным с прохождением военной службы, лишь в случаях, когда об этом имеется прямое указание в законе (например, часть 8 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ): трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются на военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы, если в установленном ТК РФ порядке они одновременно не выступают в качестве работодателей или их представителей и др.).
Правоотношения, связанные с прохождением военной службы, регулируются Федеральными законами от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237, которым утверждено Положение о порядке прохождения военной службы, нормативными приказами руководителей соответствующих органов, в которых предусмотрена военная служба.
В соответствии со ст. 11 ТК РФ трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, регулируются трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения. Трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, также применяются к другим отношениям, связанным с использованием личного труда, если это предусмотрено настоящим Кодексом или иным федеральным законом. Трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются на военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы (если в установленном настоящим Кодексом порядке они одновременно не выступают в качестве работодателей или их представителей).
Аналогичная позиция также закреплена в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации".
Нормы трудового законодательства могут применяться к правоотношениям, связанным с прохождением военной службы, лишь в случае, когда об этом имеется прямое указание в законе, применение норм трудового права к воинским правоотношениям недопустимо даже по аналогии закона.
Положения абзаца 2 части 8 статьи 11 ТК РФ не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права граждан, поскольку федеральный законодатель, определяя специальный правовой статус военнослужащих, вправе в рамках своей дискреции устанавливать для них как ограничения в части реализации гражданских прав и свобод, так и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования военной службы, а также специфические правила прохождения военной службы (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 15 января 2009 г. N 187-0-0).
Увольнение Ещенко И.В. с военной службы было осуществлено в соответствии с разделом VII Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", который не содержит требований о выдаче увольняемым военнослужащим сведений о трудовой деятельности, так как в соответствии с п. 1 ст. 2 указанного Закона военная служба не является трудовой деятельностью.
Таким образом, с учетом указанных выше положений нормативно-правовых актов и правоприменительной практики на военнослужащего Ещенко И.В. при прохождении им военной службы нормы трудового законодательства не распространялись. Не могут быть применены нормы трудового законодательства и после, как увольнения в запас, так и снятия с воинского учета к периоду с <дата> по <дата>., когда истец являлся военнослужащим, исполняющим обязанности военной службы. Свои обязанности, предусмотренные специальными актами, ответчик выполнил в полном объеме: внес соответствующие записи в трудовую книжку истца и выдал ее на руки уволенному, оформил послужной список и направил его в военный комиссариат по месту жительства истца, направил содержащее сведения о прохождении военной службы личное дело Ещенко И.В., уволенного в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, для хранения в Центральный пограничный архив ФСБ России.
Следует также отметить, что в соответствии с Федеральным законом от 03 апреля 1995 г. N 40-ФЗ "О Федеральной службе безопасности" документы и материалы, содержащие сведения о военнослужащих органов федеральной службы безопасности, составляют тайну, охраняемую законом.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.
В силу ч. 1 ст. 57 ГПК РФ доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч. 1, 3 ст. 67 ГПК РФ).
Поскольку достоверных доказательств, подтверждающих обязанность Федерального государственного казенного учреждения "Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Брянской области" выдать сведения о трудовой деятельности на уволенного с военной службы по контракту в запас Федеральной службы безопасности РФ, на бумажном носителе, заверенные надлежащим образом, на <данные изъяты> Ещенко Ивана Васильевич, <дата> г.р., личный N..., за период военной службы по контракту у данного работодателя - с <дата> по <дата> включительно в соответствие с ч. 6 ст. 84.1, абз. 2 ст. 66.1 ТК РФ, стороной истца не представлено и судом не добыто, суд приходит к выводу об отказе Ещенко И.В. в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.
Доводы истца о нарушении ответчиком его прав и свобод, в том числе и на судебную защиту в рамках рассмотрении Брянским гарнизонным военным судом гражданского дела N 2-238/15, в связи с не предоставлением сведений о его трудовой деятельности в соответствие с ч. 6 ст. 84.1, абз. 2 ст. 66.1 ТК РФ основаны на неверном толковании и применении норм действующего законодательства и опровергаются собранными по делу доказательствами.
Кроме того, решением Брянского гарнизонного военного суда по гражданскому делу N 2-238/15 в удовлетворении иска Ещенко И.В. об оспаривании действий начальника ФГКУ "Пограничное управление Федеральной службы безопасности РФ по Брянской области" (Управление) и жилищной комиссии Управления, связанных с отказом в постановке заявителя на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и исключением из списков личного состава войсковой части N... отказано. Права Ещенко И.В. состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, быть восстановленным на военной службе в списках личного состава воинской части, получить единовременное пособие по увольнению в размере семи окладов, а не двух были предметом рассмотрения Брянского гарнизонного военного суда, в принятом судебном акте им дана надлежащая оценка. Решение суда вступило в законную силу 15 октября 2015 года. С заявлениями к ответчику о предоставлении сведений о трудовой деятельности, в соответствие с ч. 6 ст. 84.1, абз. 2 ст. 66.1 ТК РФ, как следует из настоящего иска и подтверждено материалами дела Ещенко И.В. обратился лишь 08.04.2021 г. и 26.04.2021 г.
Вопреки, также основанным на неверном толковании и применении нормативно-правовых актов, доводам истца, неоднократно им заявляемым в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела, полномочия представителей ответчиков, участвовавших, как при подготовке дела к судебному разбирательству, так и в судебном заседании, оформлены надлежащим образом в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска Ещенко И.В. к Федеральному государственному казенному учреждению "Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Брянской области" о принуждении выдать сведения о трудовой деятельности отказать.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Советского районного суда г. Брянска Т.Ю. Сочень
Мотивированное решение суда изготовлено 03.11.2021 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка