Решение от 31 июля 2014 года №2-368/2014

Дело № 2-368/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    31 июля 2014 г. п. Ики-Бурул
 
    Приютненский районный суд Республики Калмыкия в составе:
 
    председательствующего - судьи Лиджиева Р.С.,
 
    при секретаре - Бикеевой К.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Цакугиновой Марии Петровны к отделу социальной защиты населения Министерства социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия по Ики-Бурульскому району Республики Калмыкия о признании незаконным отказа и включении в реестр получателей компенсационных выплат на капитальный ремонт индивидуального жилого дома,
 
 
у с т а н о в и л:
 
    Цакугинова М.П. обратилась в суд с указанным исковым заявлением, мотивируя следующим.
 
    Ее сын <ФИО>1 погиб <дата> в период прохождения военной службы по призыву в рядах Вооруженных сил Советской Армии. До призыва сына на службу она находилась на его иждивении и проживала с ним в жилом доме по адресу: <адрес>. В 2008 г. военным комиссариатом Ики-Бурульского района РК ей выдана справка о праве на получение средств из федерального бюджета на проведение ремонта индивидуального жилого дома, принадлежащего члену семьи военнослужащего, потерявшего кормильца. При обращении в орган социальной защиты населения по Ики-Бурульскому району РК с заявлением о выплате указанных средств ей было отказано, поскольку принадлежащее ей домовладение является многоквартирным домом. Считает отказ ответчика незаконным и противоречащим положениям статей 16, 36 ЖК РФ, согласно которым квартирой признается обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещение вспомогательного пользования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. Многоквартирным признается дом, состоящий из двух или более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством. Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в таком доме. Однако ее домовладение имеет собственный вход, свой чердак, подвал, земельный участок, собственные инженерные системы и коммуникации, то есть не относится к категории квартир многоквартирных домов.
 
    В связи с изложенным и в силу положений ст.24 Федерального закона «О статусе военнослужащих» просит признать незаконным отказ ответчика во включении ее в список получателей компенсационных выплат в соответствии с постановлением Правительства РФ от 27 мая 2006 г. № 313 «Об утверждении Правил обеспечения ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявшим кормильца» и обязать его включить ее в указанный список получателей.
 
    Истец Цакугинова М.П. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, телефонограммой заявленные требования поддержала.
 
    Представитель ответчика отдела социальной защиты населения Министерства социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия по Ики-Бурульскому району Республики Калмыкия Дечинова Г.Г. иск не признала по доводам, изложенным в письменном отказе истцу.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия в судебное заседание не явился. Письменным заявлением просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
 
    Исследовав и оценив представленные доказательства, суд признает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу ст.24 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от <дата> № 76-ФЗ за членами семей военнослужащих, потерявших кормильца, после гибели (смерти) военнослужащего сохраняется право на улучшение жилищных условий в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.
 
    Ремонт индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявшим кормильца, осуществляется по нормам и в порядке, установленным Правительством РФ.
 
    Члены семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и члены семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, имеют право на компенсационные выплаты по оплате, в том числе, содержания и ремонта жилых помещений. Порядок и размеры компенсационных выплат, предусмотренных настоящим пунктом, определяются Правительством РФ.
 
    Правилами обеспечения проведения ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел РФ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов РФ, потерявшим кормильца, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата> № 313, (далее – Правила) определены нормы общей площади индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации (далее – военнослужащие), потерявшим кормильца, ремонт которых подлежит оплате за счет средств федерального бюджета путем выплаты гражданам соответствующих средств (далее – жилые дома), порядок расчета размера этих средств и порядок взаимоотношений между гражданами и органами в сфере социальной защиты населения, уполномоченными в соответствии с законодательством субъекта РФ (далее – органы социальной защиты населения), в связи с выделением средств на проведение ремонта жилых домов.
 
    Согласно пунктам 2, 3 данных Правил право на получение средств, выделяемых из федерального бюджета на проведение ремонта жилых домов имеют члены семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, в том числе при прохождении военной службы по призыву (действительной срочной военной службы). К членам семей погибших (умерших) военнослужащих относятся, в том числе, лица, находившиеся на иждивении погибшего (умершего) военнослужащего.
 
    В силу ст.16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.
 
    В соответствии с п.6 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47 многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.
 
    В силу требований ст.36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данномдоме оборудование.
 
    С учетом вышеуказанных положений закона неотъемлемой частью понятия «многоквартирный дом» является наличие общего имущества собственников жилых помещений в таком доме, а также наличие их общей долевой собственности на земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами благоустройства и иными входящими в состав такогодомаобъектами недвижимого имущества.
 
    Истец Цакугинова М.П., <дата> года рождения, зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>.
 
    На основании договора от <дата> Цакугиновой М.П. в собственность передана квартира по указанному адресу общей площадью <...> кв. м. Договор зарегистрирован в сельской администрации за <номер> от <дата>
 
    Согласно сведениям администрации Оргакинского СМО, Цакугинова М.П. действительно в период с 1971 по 1973 г. находилась на иждивении сына <ФИО>1
 
    Как следует из сведений военного комиссариата по Ики-Бурульскому району РК, <ФИО>1 в <дата> г. был призван в ряды Вооруженных сил Советской Армии. Ефрейтор <ФИО>1 приказом начальника внутренних войск МВД СССР <номер> от <дата> награжден нагрудным знаком «За отличие в службе». <дата> он умер в связи с исполнением обязанностей военной службы.
 
    Военным комиссариатом Ики-Бурульского района РК <дата> Цакугиновой М.П. выдана справка о праве на получение средств федерального бюджета на проведение ремонта индивидуального жилого дома, принадлежащего членам семьи военнослужащего, потерявшим кормильца. Справка выдана для предъявления в отдел социальной защиты населения.
 
    Отделом социальной защиты населения в Ики-Бурульском районе РК со ссылкой на письмо Министерства здравоохранения и социального развития отказано во включении Цакугиновой М.П. в реестр компенсационных выплат, поскольку принадлежащий ей дом является многоквартирным, принадлежит двум владельцам.
 
    Как следует из акта обследования социально-бытовых условий жизни Цакугиновой М.П., она проживает в жилом помещении из 4 комнат общей площадью 41,4 кв. м. Жилое помещение не оснащено канализацией, водоснабжение отсутствует, не оборудовано душевой кабинкой и туалетной комнатой.
 
    Квартира, расположенная по адресу: <адрес>, не относится к категории квартир многоквартирного жилого дома, является изолированной частью индивидуального жилого дома с отдельным входом. Земельный участок, на котором расположено данное жилое помещение, находится в собственности Цакугиновой М.П. Данные обстоятельства подтверждаются сведениями администрации Оргакинского СМО.
 
    Из данных технического паспорта здания (квартиры по <адрес>) следует, что помещение является одноэтажным, состоит из 4 изолированных комнат, имеет отдельный вход. Сведений о благоустройстве площади квартиры не имеется.
 
    Согласно сведениям Комитета имущественных и земельных отношений администрации Ики-Бурульского РМО РК земельный участок, на котором расположено жилое помещение Цакугиновой М.П. был предоставлен ей под индивидуальное жилищное строительство на основании Постановления Представителя Президента РК в Ики-Бурульском районе от <дата> <номер>.
 
    Право собственности истца на земельный участок также подтверждается свидетельством на право собственности на землю <номер>, выданным <дата> на основании вышеуказанного Постановления Представителя Президента РК в Ики-Бурульском районе.
 
    В судебном заседании установлено, что истцу на праве собственности принадлежит квартира в жилом доме по адресу: <адрес>. Квартира находится в одноэтажном жилом доме, имеет отдельный вход. Истец является собственником земельного участка, на котором расположена квартира. Общих инженерных сетей, помещений общего пользования, входящими в состав иного объекта недвижимости, не имеется. Следовательно, квартира Цакугиновой М.П. фактически является индивидуальным жилым домом, не имеющим определенных признаков многоквартирного жилого дома. Препятствий к проведению ремонта квартиры истца в виде затрагивания интересов собственников другой квартиры и принадлежащих им объектов недвижимости не установлено.
 
    В этой связи требование истца подлежит удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    иск Цакугиновой Марии Петровны удовлетворить.
 
    Признать отказ отдела социальной защиты населения Министерства социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия по Ики-Бурульскому району Республики Калмыкия во включении Цакугиновой Марии Петровны в реестр получателей компенсационных выплат на капитальный ремонт индивидуального жилого дома в соответствии с постановлением Правительства РФ от 27 мая 2006 г. № 313 «Об утверждении Правил обеспечения ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявшим кормильца» незаконным.
 
    Обязать отдел социальной защиты населения Министерства социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия по <адрес> Республики Калмыкия включить Цакугинову Марию Петровну, <дата> года рождения, в реестр получателей компенсационных выплат на капитальный ремонт индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия через Приютненский районный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его вынесения.
 
 
    Председательствующий Р.С. Лиджиев