Дата принятия: 07 апреля 2014г.
Номер документа: 2-368/2014
Дело № 2-368/2014
Мотивированное решение
составлено 10 апреля 2014 г
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 апреля 2014 года
г. Оленегорск
Оленегорский городской суд Мурманской области в составе
председательствующего судьи Васильевой О.В.
при секретаре Вавинове Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Черкашина А.Ф. об оспаривании отказа Управления Федеральной миграционной службы по Мурманской области в выдаче патента,
установил:
Черкашин А.Ф. обратился с заявление об оспаривании отказа УФМС России по Мурманской области в выдаче патента, указывая, что он является гражданином Украины, проживает на территории России в н.п. Высокий на основании миграционной карты срок действия до ДД.ММ.ГГГГ. за месяц до окончания срока регистрации он обратился в Оленегорский отдел УФМС России по Мурманской области с заявлением о выдаче патента на работу, однако уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ. в выдаче патента ему было оказано на основании пп. 6 п. 9 ст. 18 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». С данным решением Черкашин А.Ф. не согласился в связи с тем, что состоит в зарегистрированном браке с Ч.., которая находится на последнем месяце беременности. Указывает, что супруге предстоит операция, в связи с чем ей и ребенку нужен будет уход со стороны Черкашина, как отца ребенка, так как других родственников у жены нет. Просит признать решение об отказе в выдаче патента не законным.
В судебном заседании Черкашин А.Ф. поддержал заявление по изложенным в нём доводам, дополнив, что нарушаются права его будущего ребенка, семья останется без кормильца, а ребенок без отца, так как отказ в выдаче патента влечет его выезд с территории РФ на Украину, где сейчас военные действия и он не уверен, что сможет вернуться обратно.
Представитель УФМС России по МО Чебыкина О.С. возражала против удовлетворения заявления, пояснив, что Черкашин А.Ф. привлекался к уголовной ответственности за особо тяжкое преступление, судимость не погашена, в связи с чем УФМС вынесло заключение об отказе в выдаче патента. Последствием отказа является обязанность иностранного гражданина выехать из РФ, Черкашин также может выехать на территорию Белоруссии, однако, такой отказ не влечет запрещение на въезд в РФ. Патент может быть выдан только после погашения судимости, однако Черкашин не обращался в суд за снятием судимости. Нарушений закона при принятии решения об отказе в выдаче патента УФМС не допустило.
Выслушав заявителя, представителя УФМС России по МО, исследовав представленные доказательства, суд считает, что отсутствуют основания для удовлетворения заявления.
В соответствии ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации.
Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определяется Федеральным законом РФ от 25.07.2005 года № 115-ФЗ.
В соответствии со ст. 5 ФЗ РФ от 25.07.2005 года № 115-ФЗ, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона.
Установлено, что Черкашин А.Ф. находился на территории РФ ... законно, что подтверждается копией миграционной карты и уведомления о прибытии иностранного гражданина в УФМС, со сроком пребывания до ДД.ММ.ГГГГ.
За месяц до окончания срока пребывания на территории РФ Черкашин А.Ф. обратился с заявлением в УФМС России по Мурманской области с заявлением о выдаче патента, что подтверждено представленным заявлением.
В соответствии со ст. 13.3 ФЗ РФ от 25.07.2005 года № 115-ФЗ иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии патента, (разрешения на работу).
Порядок обращения Черкашина А.Ф. за выдачей патента соблюден, с содержанием ст. 13.3 Федерального закона он ознакомлен, что подтверждается его подписью в заявлении о выдаче патента.
Согласно п. 11 ст. 13.3 и пп.6 п. 9 ст. 18 ФЗ РФ от 25.07.2005 года № 115-ФЗ разрешение на работу иностранному гражданину не выдается, если данный иностранный гражданин имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории РФ.
Как следует из справки ИЦ УМВД России по Мурманской области, Черкашин А.Ф. был осужден 01.10.2003г. Нарофоминским городским судом Московской области по ч. 4 ст. 11 УК РФ к 9 годам лишения свободы, освобожден 29.07.2011г. по отбытию срока.
В соответствии со ст. 15 УК РФ совершенное заявителем преступление относится к категории особо тяжких, так как наказание за данное деяние предусматривает до 15 лет лишения свободы.
В силу п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, погашается по истечении десяти лет после отбытии наказания.
Таким образом, наличие у Черкашина А.Ф. непогашенной судимости за совершение особо тяжкого преступления является основанием в силу указанных норм Федерального закона для отказа в выдаче ему патента, следовательно, заключение УФМС России по Мурманской области об отказе в выдаче ему патента является законным.
Перечень оснований отказа в выдаче патента носит исчерпывающий характер.
Оспаривая решение УФМС, заявитель ссылался на то, что в Российской Федерации у него имеется жена, которой согласно справке женской консультации определен срок родов в конце апреля, в связи с чем она нуждается в его помощи и опеке, а его выезд за пределы РФ влияет на возможность находиться вместе с семьей.
Однако, суд соглашается с доводами представителя УФМС, что отказ в выдаче патента в силу ст. 18 ФЗ РФ № 115-ФЗ не предусматривает каких-либо санкций в отношении иностранного гражданина, однако, по окончании 90 суток временного пребывания в России такой гражданин должен выехать из РФ, что не препятствует ему вернуться в РФ, то есть, запрет на въезд отсутствует.
Доводы заявителя о том, что отказ в выдаче патента и как следствие необходимость его выезда с территории РФ делает невозможным его проживание вместе с семьей, суд считает несостоятельными, поскольку его право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, не нарушено, поскольку отказ в выдачи патента не влечет выдворение Черкашина А.Ф. и запрет на въезд, а в случае погашения или снятия судимости в установленном законом порядке иностранный гражданин вправе вновь обратиться в УФМС за получением патента. Таким образом, право Черкашина А.Ф. на уважение семейной жизни не нарушено, и он может беспрепятственно проживать со своей семьей.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оспариваемое решение УФМС России по МО об отказе Черкашину А.Ф. в выдаче патента вынесено в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и не нарушают прав заявителя.
В силу ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права, либо свободы гражданина не были нарушены.
При изложенных обстоятельствах заявление Черкашина А.Ф. удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 198, 258 ГПК РФ, суд
решил:
Черкашину А.Ф. отказать в удовлетворении заявления об оспаривании отказа Управления Федеральной миграционной службы по Мурманской области в выдаче ему патента.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Оленегорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий
О.В. Васильева
