Решение от 02 июля 2014 года №2-368/2014

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Дело № 2-368/2014
 
    г.Буйнакск 02 июля 2014 г.
 
    Буйнакский районный суд Республики Дагестан в составе:
 
    председательствующего судьи – Салихова Ю.М.,
 
    с участием: представителя истца ГКУ « Дагестанавтодор» Исламова А.А, действующего по доверенности за № от 21.04.2014 г,
 
    ответчика Джанбулатова С.Д,
 
    при секретаре Закарьяевой Б.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению ГКУ « Дагестанавтодор» к Джанбулатова С.Д « О сносе самовольной постройки»
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ГКУ « Дагестанавтодор» обратился в суд с названным иском по тем основаниям, что согласно Постановлению администрации Буйнакского района от 30.08.2004г. №354, ГУ «Дагестанавтодор» в бессрочное пользование был предоставлен земельный участок, занятый автомобильными дорогами республиканского и местного значения, расположенных в пределах административных границ Буйнакского района, общей площадью 615,85га.
 
    Ответчик Джанбулатов С.Д. в нарушение всех строительных норм и правил, без получения соответствующих разрешений произвел строительство капитального сооружения (предположительно магазин) в пределах полосы отвода и придорожной полосы автодороги республиканского значении «Махачкала - В.Гуниб» км. 32. (слева). Расстояние от оси автомобильной дороги до постройки ответчика составляет 10,20 метра. Тогда как полоса отвода данной автодороги составляет 22 метра, по 11 метров в каждую сторону от оси автомобильной дороги. Таким образом ответчик занимает 0,80 метра выделенных под автодорогу республиканского значения «Махачкала - В. Гуниб».
 
    Статьи 304, 305 ГК РФ предусматривают, что собственник, а также лицо, хотя и не являющееся собственником, но владеющее имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления, либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором, может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя эти нарушения и не были связанны с лишением владения.
 
    09.12.2013 года Джанбулатову С.Д. было вручено предписание с требованием приостановить строительство объекта до получения согласования с ГКУ «Дагестанавтодор». Не смотря на это, строительство продолжается. Возведенное строение является самовольной постройкой так как, у ответчика отсутствует разрешение на строительство, выдаваемое соответствующими органами и находятся на придорожной полосе автодороги «Махачкала- В. Гуниб». У Джанбулатова С.Д. отсутствуют технические условия, выдаваемые ГКУ «Дагестанавтодор» до начала строительства объекта недвижимости, в соответствии с п.п. «г» п. 17 Правил установления и использования придорожных полос автомобильных дорог республиканского и межмуниципального значения РД.
 
    В соответствии с правилами установления и использования придорожных полос территориальных автомобильных дорог общего пользования РД, утвержденных постановлением Правительства от 19.04.1999г. за №102, объекты дорожного сервиса, расположенные в придорожной полосе автомобильных дорог республиканского значения согласовываются с Управлением Госавтоинспекции МВД по РД и ГКУ «Дагестанавтодор».
 
    Ответчик по согласованию выбора земельного участка на строительство капитального сооружения на автомобильной дороге республиканского значения «Махачкала - В. Гуниб» 32 км в УГИБДД МВД по РД и в ГКУ «Дагестанавтодор» не обращался. Автомобильная дорога «Махачкала - В. Гуниб» относится к автомобильной дороге республиканского значения 3-й технической категории.
 
    Согласно п.5 Правил установления и использования придорожных полос территориальных автомобильных дорог общего пользования, утвержденного Постановлением правительства РД от 19 апреля 1999г. за № 102 в зависимости от категории территориальной автомобильной дороги и с учетом перспективы ее развития ширина придорожной полосы для автомобильных дорог третьей и четвертой категории составляет 50 метров.
 
    В соответствии с п. 15 Правил, для согласования размещения какого-либо объекта в пределах придорожных полос лицо, имеющее намерение получить для этих целей в пользование земельный участок или разместить объект на ранее выделенном ему земельном участке, должно представить в органы, указанные в пункте 14 настоящих правил (Госавтоинспекции МВД по РД и ГКУ «Дагестанавтодор»), технический план участка в масштабе 1:200 —1:1000 с нанесенным на него объектом и чертежи этого объекта.
 
    Согласование предоставления земельного участка или размещение объекта в придорожной полосе либо мотивированный отказ в согласовании оформляются в месячный срок с момента получения документов от заявителя.
 
    Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
 
    Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
 
    Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.
 
        Просит суд, обязать Джанбулатова С.Д устранить препятствие в пользовании ГКУ «Дагестанавтодор» земельным участком на 32 км (слева), а также непосредственно всей полосой отвода а/д «Махачкала -В. Гуниб». Признать построенное Джанбулатова С.Д капитальное сооружение (предположительно магазин), на полосе отвода и придорожной полосе 32 км (слева) а/д «Махачкала - В. Гуниб» самовольной постройкой и обязать еего снести данные строения, либо снести данное строение за счет ответчика.
 
    Из возражения Джанбулатова С.Д. на иск ГКУ «Дагестанавтодор» следует, что ответчик не согласен с требованиями истца, т к свои требования истец основывает на том, что его строение выходит на полосу отвода и находится на придорожной полосе автомобильной дороги республиканского значения «Махачкал-В.Гуниб» 32 км. (слева), предоставление земельного участка в придорожной полосе и размещение указанного объекта им с ГКУ «Дагестанавтодор» не согласовано.
 
    С указанными выше требованиями ГКУ «Дагестанавтодор» он не согласен и просит суд оставить их без удовлетворения по следующим основаниям.
 
    Земельный участок площадью 200 кв.м. по адресу: Буйнакский район, с.Кафыр-кумух, местность «Кольцо» с постройками (сараями) был им приобретен у Закариева А.А, которому этот участок был предоставлен еще 04.03.1996г. на основании Приказа №63-А/ПЧ Махачкалинского дистанции пути СКЖД. Закариев А. А. еще до 1998 года возвел на участке строения (сараи) на расстоянии более 11 метров от оси автомобильной дороги «Махачкала-В.Гуниб».
 
    После покупки земельного участка он снес строения, пришедшие в ветхое состояние, и возвел на их месте новые строения с теми же размерами. При этом считает, что возведенное в пределах его земельного участка строение никаких прав и интересов истца не нарушает.
 
    Согласно иску следует, что полоса отвода автодороги «Махачкала-В.Гуниб» составляет 22 метра, то есть по 11 метров в каждую сторону от оси автомобильной дороги.
 
    Фасадная стена его строения находится на расстоянии более 11 метров от оси автодороги «Махачкала-В. Гуниб», то есть не находится на полосе отвода данной автодороги.
 
    Также необоснованным является довод искового заявления о том, что его строение находится на придорожной полосе автодороги «Махачкала-В.Гуниб», поскольку строения возведены на принадлежащем ему земельном участке, который был предоставлен за долго до утверждения Правил установления и использования придорожных полос автомобильных дорог республиканского и межмуниципального значения Республики Дагестан.
 
    Кроме того, согласно п.8 Правил установления и использования придорожных полос автомобильных дорог республиканского и межмуниципального значения Республики Дагестан, утвержденных Постановлением Правительства РД от 19.04.1999 N 102 в пределах придорожных полос запрещается строительство капитальных сооружений (сооружения со сроком службы 10 и более лет), за исключением объектов дорожной службы, объектов Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РД и объектом дорожного сервиса.
 
    Действие настоящего пункта не распространяется на объекты, находящиеся в эксплуатации, а так же на объекты, строительство которых началось до 01 июля 1998 г.
 
    Постройки (сараи) Закариева А.А., взамен которых он возвел свои строения, были возведены и находились в эксплуатации еще до 1998 г., а поэтому считает, что никакого согласования с ГКУ «Дагестанавтодор» при строительстве он проходить не должен был.
 
    В судебном заседании представитель истца Исламов А А поддержал заявленные требования по изложенным в иске основаниям, при этом внес уточнения в эти требования, пояснив что требования обязывающие Джанболатова С Д устранить препятствия в пользовании ГКУ « Дагестанавтодор» земельным участком непосредственно по всей полосе отвода а/д Махачкала- В.Гуниб являются чрезмерными, и их требования распространяются только на участок, расположенный на 32 км пути, по месту самовольного строительства. Кроме того, требования « либо снести данное строение за счет ответчика», является излишним, так как это входит в обязанность ответчика, если суд удовлетворит их требования. Представитель истца также пояснил, что изложенные ответчиком в своем возражении, доводы не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Еще в конце прошлого года, когда ответчик начал свои действия по подготовке к строительству объекта на данном участке, ему под личную роспись было вручено предписание, с требованиями приостановить свои действия до согласования этого строительства с Дагавтодором. Однако, ответчик не принял это во внимание и полагая, что он являясь владельцем земельного участка вправе возводить на нем любые строения, продолжил свои действия по возведению объекта. Кроме того, его доводы, что возводимое им строение расположено за пределами 11 метровой полосы от оси дороги, не соответствуют действительности. В деле имеется схема расположения земельного участка, где указано, что он расположен на расстоянии 10 метров 20 сантиметров от этой оси, захватив 80 см от полосы отвода. В связи с чем создаются препятствия в использовании Дагавтодором этой полосы, особенно при проведении дорожно-восстановительных работ. Просит суд удовлетворить их требования с учетом внесенных ими уточнений.
 
    Ответчик по делу Джанбулатов С Д исковые требования ГКУ « Дагестанавтодор» не признал по указанным в возражении основаниям и при этом пояснил, что данный земельный участок он приобрел в прошлом году у родственника своей жены Закариева А А. На том участке, где он начал строительство, имелось строение, возведенное его владельцем еще до 1998 года. Это строение пришло в ветхое состояние, в связи с чем, он решил снести его и на его месте построить новое. Перед тем, как начать это строительство, он посоветовался с юристами, которые сказали ему, что этот земельный участок принадлежит ему, а не «Дагавтодору» и он, как собственник земельного участка, вправе возводить на нем любые строения по своему усмотрению. Тем более, что на этом месте уже имелось строение, и такие строения, в настоящее время, имеются рядом с его постройкой, вдоль всей дороги. В связи с этим, он не стал ни с кем, в т ч с « Дагавтодором», свои действия и в апреле 2014 года начал стройку. Какого –либо проекта, согласованного с администрацией района, села, архитектором района, у него также нет. Перед началом строительных работ, он сделал в этом месте люки, засыпал перед фасадной частью постройки несколько машин грунта и, этим самым, расширил дорогу. Но учитывая, заявленные в настоящее время, «Дагавтодором» требования, он приостановил дальнейшее строительство, и обратился к ним за получением соответствующего разрешения. Просит суд в иске отказать.
 
    Выслушав стороны и исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Из представленных ответчиком Джанбулатовым С Д фототаблиц незавершенного строения, усматривается, что оно возводится на земельном участке, расположенном с правой стороны автодороги В.Гуниб – Махачкала и представляет собою стены возведенные из силикатного кирпича и бетона.
 
    Как следует из представленного ответчиком Свидетельства о государственной регистрации права от 23.08.2013 г, выданного УФСГР кадастра и картографии по РД, собственником данного земельного участка является гр Закариева А.А. Объектом собственности является земельный участок площадью 200 кв м, возле автодороги в местности « Кольцо» предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства из категории земель населенного пункта сел Кафыр-кумух Буйнакского района. Согласно пояснений ответчика Джанбулатова С Д, он не успел оформить в установленном порядке данный земельный участок на свое имя, но тем не менее договор купли-продажи фактически состоялся и бывший владелец земельного участка Закариев А А к нему каких-либо претензий не имеет. Спора о его праве, на данный земельный участок, не имеется.
 
    Как следует из, представленной истцом, схемы расположения данного строения, его фасадная часть расположена на расстоянии 10 м 20 см от оси дороги на 32 км автодороги « Махачкала – В. Гуниб». В судебном заседании ответчик подтвердил это обстоятельство.
 
    Из постановления главы администрации Буйнакского района от 30 августа 2004 г за № 354 усматривается, что администрация района передала земли под ранее существующими автомобильными дорогами республиканского и местного значения и дорожными сооружениями общей площадью 615,85 га в ведение Управления автомобильных дорог Буйнакского района, в т ч 22 га дорог протяженностью 10 км с шириной полосы отвода в 22 метра из земель администрации сел Кафыр-кумух.
 
    Автомобильная дорога «Махачкала - В.Гуниб» относится к автомобильной дороге республиканского значения 3-й технической категории. При названных обстоятельствах полоса отвода данной дороги составляет 11 метров в каждую сторону от оси автомобильной дороги. Ширина придорожной полосы 50 метров.
 
    Из Правил установления и использования придорожных полос территориальных автомобильных дорог общего пользования РД, утвержденных постановлением Правительства от 19.04.1999г. за №102, усматривается, что объекты дорожного сервиса, расположенные в придорожной полосе автомобильных дорог республиканского значения согласовываются с Управлением Госавтоинспекции МВД по РД и ГКУ «Дагестанавтодор».
 
    В соответствии с п. 15 Правил, для согласования размещения какого-либо объекта в пределах придорожных полос лицо, имеющее намерение получить для этих целей в пользование земельный участок или разместить объект на ранее выделенном ему земельном участке, должно представить в органы, указанные в пункте 14 настоящих правил (Госавтоинспекции МВД по РД и ГКУ «Дагестанавтодор»), технический план участка в масштабе 1:200 —1:1000 с нанесенным на него объектом и чертежи этого объекта.
 
    Согласование предоставления земельного участка или размещение объекта в придорожной полосе либо мотивированный отказ в согласовании оформляются в месячный срок с момента получения документов от заявителя.
 
    В соответствии с п.п. «г» п. 17 Правил установления и использования придорожных полос автомобильных дорог республиканского и межмуниципального значения РД, при согласовании вопроса о строительстве, ГКУ «Дагестанавтодор» выдает соответствующие технические условия.
 
    Тот факт, что ответчик Джамбулатов С Д предупреждался истцом о необходимости согласования строительства объекта на данном участке с Дагавтодором подтверждается, исследованным в судебном заседании, предписанием от 09.12.2013 г, из которого усматривается, что Буйнакское ДЭП № 8 доводит до Джамбулатова С Д о том, что согласно Постановления Правительства Р Д от 19.04.1999 года № 102 строительство каких –либо объектов запрещается на полосе отвода дороги без согласования с ГКУ « Дагестанавтодор» и государственной инспекции безопасности дорожного движения. Просят приостановить строительство объекта до согласования. В противном случае обязуются передать материалы в прокуратуру. Данное предписание под личную роспись вручено Джамбулатову С Д 09.12.2013 г. Ответчик Джамбулатов подтвердил свою подпись в данном предписании.
 
    Как следует из пояснений ответчика Джанбулатова С Д, он в соответствии с этим предписанием и требованиями Правил установления и использования придорожных полос территориальных автомобильных дорог общего пользования РД, утвержденных постановлением Правительства от 19.04.1999г. за №102, в ГКУ « Дагестанавтодор» для согласования вопроса строительства объекта, расположенного на придорожной полосе не обращался.
 
    Таким образом, доводы истца о том, что ответчик ведет строительство на данном земельном участке без согласования с ГКУ «Дагестанавтодор», в ходе судебного следствия полностью подтвердились.
 
    Других каких-либо других доказательств, подтверждающих правомерность ведения строительства на придорожной полосе 32 км автодороги Махачкала – В.Гуниб, и опровергающих доводы истца о незаконности ведения данного строительства, ответчик суду не представил.
 
    Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
 
    Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
 
    Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.
 
    При названных выше обстоятельствах, суд приходит к выводу о правомерности требований истца, в связи с чем иск, с учетом уточненных в судебном заседании требований, подлежит удовлетворению.
 
    В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в т ч государственной пошлины. Принимая во внимание, что в соответствии с пп1.п1ст333.35 Налогового Кодекса РФ, истец освобожден от уплаты госпошлины, данная госпошлина в сумме 200 рублей, подлежит ко взысканию в доход государства с ответчика Джамбулатова С Д.
 
    В силу изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск ГКУ «Дагестанавтодор» к Джанбулатова С.Д « Об устранении препятствий и сносе самовольной постройки» удовлетворить.
 
        Обязать Джанбулатова С.Д устранить препятствия в пользовании ГКУ « Дагестанавтодор» земельным участком на 32 км ( слева) автодороги Махачкала - В. Гуниб.
 
    Признать построенное Джанбулатова С.Д капитальное сооружение на полосе отвода и придорожной полосе 32 км автодороги Махачкала – В. Гуниб самовольной постройкой и обязать его снести данное строение.    
 
    Взыскать с Джанбулатова С.Д в доход государства госпошлину в сумме сумма рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение одного месяца со дня его вынесения.
 
    Председательствующий Ю.М.Салихов.