Решение от 29 августа 2014 года №2-368/2014

    Дело № 2-368/2014
 
                         Р Е Ш Е Н И Е
 
                     именем Российской Федерации
 
    29 августа 2014 года село Карпогоры
 
    Пинежский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Галкина С.А., при секретаре Таракановой Т.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения Архангельской области «Пинежский специальный дом-интернат» (далее ГБСУ АО «Пинежский специальный дом-интернат») к Маркову А.Г. о признании утратившим право пользования жилым помещением,
 
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    ГБСУ АО «Пинежский специальный дом-интернат» обратилось в суд с иском к Маркову А.Г. о признании утратившим право пользования жилым помещением учреждения по адресу: <адрес>, указав в обоснование, что ответчик прибыл в учреждение ДД.ММ.ГГГГ на основании путёвки №*** от ДД.ММ.ГГГГ Министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области. В этот же день с ним был заключен договор №*** «О стационарном социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов». На основании договора Марков А.Г. ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по указанному адресу. В нарушение условий договора ответчик неоднократно нарушал правила внутреннего распорядка в специальном доме-интернате, допускал злоупотребление спиртными напитками, нецензурно выражался, вел себя агрессивно, неуважительно относился к персоналу и лицам, проживающих в учреждении. За систематическое нарушение правил внутреннего распорядка, а также разрешения Министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области ( письмо от ДД.ММ.ГГГГ №***), Марков А.Г. ДД.ММ.ГГГГ был снят с государственной услуги стационарного социального обслуживания в ГБСУ АО «Пинежский специальный дом-интернат». Ответчику было предложено добровольно сняться с регистрационного учета, однако он отказался. После этого он забрал свои личные вещи и выбыл из учреждения. В настоящее время местонахождение Маркова А.Г. неизвестно.
 
    На судебное заседание истец своего представителя не направил, директор ГБСУ АО «Пинежский специальный дом-интернат» Х. просила рассмотреть дело в её отсутствие.
 
    Ответчик Марков А.Г. был извещён судом по месту регистрации в <адрес>. Судебное извещение не получил, место его пребывания не установлено.
 
    Представитель ответчика адвокат Сверлов Г.В., назначенный судом в порядке ст.50 ГПК РФ, не возражал против удовлетворения иска.
 
    Судом в соответствии со ст.119, ч.ч.4,5 ст.167 ГПК РФ принято решение о рассмотрении дела в отсутствие сторон.
 
    Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд пришёл к следующему.
 
    В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    Согласно ст. ст. 1, 5, 10, 21 Федерального закона РФ "Об основах социального обслуживания населения в РФ" от 10 декабря 1995 года, N 195-ФЗ, (далее – Закон №195-ФЗ), социальное обслуживание представляет собой деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.
 
    Перечень гарантированных государством социальных услуг утверждается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации с учетом потребностей населения, проживающего на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации.
 
    Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов осуществляется по решению органов социальной защиты населения в подведомственных им учреждениях либо по договорам, заключаемым органами социальной защиты с учреждениями социального обслуживания иных форм собственности.
 
    Социальное обслуживание в стационарных учреждениях социального обслуживания осуществляется путем предоставления социальных услуг гражданам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся в постоянном постороннем уходе, и обеспечивает создание соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведение мероприятий медицинского, психологического, социального характера, питание и уход, а также организацию посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга.
 
    Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вне пределов полномочий органов государственной власти Российской Федерации, предусмотренных настоящим Федеральным законом, осуществляют собственное правовое регулирование социального обслуживания населения. К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относятся создание, управление и обеспечение деятельности учреждений социального обслуживания.
 
    Во исполнение указанных норм федерального законодательства РФ Правительством Архангельской области в пределах предоставленных ему полномочий, издано Постановление Администрации Архангельской области от 10.06.2008 №128-па/16 ( ред. от 28.01.2014) «Об утверждении порядков и условий нестационарного, полустационарного, стационарного, срочного, бесплатного и платного социального обслуживания на территории Архангельской области, включая Ненецкий автономный округ».
 
    В соответствии с п. 13 Порядка и условий стационарного социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов на территории Архангельской области, включая Ненецкий автономный округ, стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов в стационарных учреждениях социального обслуживания и детей в детских домах-интернатах, находящихся на полном государственном обеспечении, производится на основании договора о стационарном обслуживании, заключенного между указанными гражданами (их законными представителями) и стационарными учреждениями социального обслуживания. Форма договора о стационарном социальном обслуживании утверждается министерством труда, занятости и социального развития Архангельской области.
 
    Пунктами 18,19,20 Порядка установлено, что выписка престарелых граждан и инвалидов из стационарного учреждения социального обслуживания производится по решению министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области в следующих случаях: на основании решения общего собрания престарелых и инвалидов за систематические нарушения правил внутреннего распорядка в учреждении, а из специального дома-интерната - на основании решения культурно-бытовой комиссии.
 
    Престарелые граждане и инвалиды, самовольно выбывшие из дома-интерната, снимаются с государственного обеспечения и могут быть восстановлены вновь по решению министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области на общих основаниях.
 
    Престарелые граждане и инвалиды, проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания, обязаны соблюдать правила внутреннего распорядка, утвержденные министерством труда, занятости и социального развития Архангельской области.
 
    Согласно Правилам внутреннего распорядка в специализированном доме-интернате, утвержденных директором ГБСУ АО «Пинежский специальный дом-интернат» прием престарелых граждан и инвалидов в специальный дом-интернат производится в том числе, на основании путёвки, выданной министерством здравоохранения и социального развития Архангельской области, договора о стационарном обслуживании (п.3 Правил), гражданам, принятым в дом-интернат, предоставляется жилая площадь с необходимой мебелью и инвентарём в соответствии с утверждёнными нормами (пп.а п.11 Правил), проживающим в комнатах дома-интерната запрещается употреблять и приносить спиртные напитки, покидать пределы интерната без оформления необходимых документов (пункт 19 Правил).
 
    В силу подпункта 4 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) жилые помещения в домах социального обслуживания населения относятся к специализированному жилому фонду.
 
    Статьей 101 ЖК РФ установлено, что договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных случаях предусмотренных статьей 83 Жилищного кодекса РФ - расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя в судебном порядке в случае систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным проживание в одном жилом помещении.
 
    По смыслу положений Главы 10 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются во временное пользование (ч. 1 ст. 100 ЖК РФ).
 
    Содержание договоров найма специализированных жилых помещений определяется с учетом положений ч. 3 ст. 100 ЖК РФ. В таких договорах обязательно определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением. Конкретные договоры найма специализированных других помещений должны разрабатываться в соответствии с типовыми договорами, утвержденными Правительством РФ (ч. 8 ст. 100 Кодекса).
 
    Согласно п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.
 
    Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
 
    Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422)(п. 4 ст. 421 ГК РФ).
 
    В силу п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
 
    Судом установлено, что на основании путёвки, выданной Министерством труда, занятости и социального развития Архангельской области №*** от ДД.ММ.ГГГГ между ГБСУ АО «Пинежский специальный дом-интернат» в лице директора Х. и ответчиком Марковым А.Г. ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор №*** о стационарном социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов. Срок действия договора определён на период пребывания в доме-интернате (п.7.1 Договора) (л.д.8-9).
 
    В силу названного договора учреждение приняло на стационарное социальное обслуживание Маркова А.Г., который в свою очередь обязался соблюдать положения договора и правила внутреннего распорядка, уважительно относиться к персоналу и лицам, проживающим в учреждении (пп. а,б,в п.3.2 Договора). В силу условий договора Марков А.Г. был зарегистрирован в учреждении ( пп.д, п.3.1) и данное обстоятельство подтверждается адресной справкой, выданной ОУФМС России по Архангельской области в Пинежском районе Марков А.Г. значится зарегистрированным по месту проживания по адресу: <адрес>.
 
    Право учреждения на применение мер дисциплинарного взыскания и расторжение данного договора установлено пп.д, п.3.3 и п. 4.3 – за систематическое нарушение Правил внутреннего распорядка, на основании решения культурно-бытовой комиссии специального дома-интерната, а также п.5.4 договора – в связи с длительным (более 1 месяца) безосновательным отсутствием лица в учреждении.
 
    Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №*** директора ГБСУ АО «Пинежский специальный дом-интернат» Маркову А.Г. был повторно объявлен строгий выговор за нарушение п.19 Правил внутреннего распорядка (за употребление спиртных напитков) (л.д.10).
 
    Аналогичным приказом от ДД.ММ.ГГГГ №*** Маркову А.Г. был повторно объявлен строгий выговор за нарушение п.19 Правил внутреннего распорядка (употребление спиртных напитков). С Марковым А.Г. была проведена беседа (л.д.11).
 
    Согласно письму заместителя Министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ №*** С. директору ГБСУ АО «Пинежский специальный дом-интернат» было разрешено снять с государственного обеспечения и регистрации в учреждении Маркова А.Г. (л.д.12).
 
    Из протокола №*** заседания культурно-бытовой комиссии ГБСУ «Пинежский специальный дом-интернат» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что комиссией было принято решение о выписке Маркова А.Г. из дома-интерната.
 
    Актом об отказе выписки из ГБСУ АО «Пинежский специальный дом-интернат» установлено, что в силу вышеназванного письма Министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области с ДД.ММ.ГГГГ Марков А.Г. был снят с государственной услуги стационарного обслуживания в учреждении. Ответчику было предложено сняться с регистрационного учета, однако добровольно он отказался сняться с учёта и выбыл в неизвестном направлении.
 
    Таким образом, судом установлено, что в период нахождения в ГБСУ АО «Пинежский специальный дом-интернат» ответчик неоднократно нарушал Правила внутреннего распорядка в виде употребления спиртных напитков, за что привлекался к дисциплинарной ответственности, с ним проводились беседы, своим поведением он также не выполнял обязанности по исполнению условий заключенного с ним договора о стационарном социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов, требования Порядка и условий стационарного социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов на территории Архангельской области, включая Ненецкий автономный округ, утверждённого Постановлением Администрации Архангельской области от 10.06.2008 №128-па/16.
 
    Следовательно, решение культурно-бытовой комиссии ГБСУ АО «Пинежский специальный дом-интернат» о снятии Маркова А.Г. с государственного обеспечения и регистрации в учреждении было принято обоснованно.
 
    При этом ответчик Марков А.Г. не оспаривал привлечение его к дисциплинарной ответственности и вышеназванное решение культурно-бытовой комиссии.
 
    Учитывая изложенное, а также то, что фактически с ответчиком договор о стационарном социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов расторгнут и ДД.ММ.ГГГГ, забрав свои вещи, он выбыл из дома-интернат в неизвестном направлении, суд пришёл к выводу, что ответчик Марков А.Г. утратил право пользования жилым помещением в ГБСУ «Пинежский специальный дом-интернат».
 
    Удовлетворение судом иска о признании ответчика утратившим право пользования спорным жилым помещением, в силу ст.7 Закона РФ от 25.06.1993 г. №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» является основанием для органов регистрационного учёта снятия Маркова А.Г. с регистрационного учёта по месту жительства в спорном жилом помещении по адресу: <адрес>.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
 
    В силу абзаца пятого ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей.
 
    По делу в качестве представителя ответчика в порядке ст.50 ГПК РФ был назначен адвокат Сверлов Г.В., который обратился с заявлением об оплате его труда за счет средств федерального бюджета в сумме <сумма>.
 
    Действующим гражданским процессуальным законодательством вопрос оплаты труда адвоката, участвующего в гражданском судопроизводстве по назначению суда, не урегулирован.
 
    В силу положений ч. 4 ст. 1 и ч. 3 ст. 11 ГПК РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе гражданского судопроизводства, а также при отсутствии норм права, регулирующих спорное отношение, федеральные суды общей юрисдикции и мировые судьи применяют нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона).
 
    Поскольку нормы, регулирующие порядок и размер оплаты труда адвоката, назначаемого в качестве представителя по гражданскому делу в порядке ст. 50 ГПК РФ, отсутствуют, возможно применение норм, регулирующих оплату труда адвоката, назначаемого по уголовным делам.
 
    Согласно ст. 50 УПК РФ и ст. 25 Федерального закона от 31 мая 2002 года №63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» в случае, если адвокат участвует в судебном разбирательстве по назначению суда, расходы на оплату его труда компенсируются за счет средств федерального бюджета.
 
    Заявленная адвокатом Сверловым Г.В. сумма вознаграждения за один день участия по назначению по рассмотрению дела в открытом судебном заседании в размере <сумма> не превышает размер вознаграждения, рассчитанный с учётом установленных в Пинежском районе Архангельской области процентных надбавок и районного коэффициента к заработной плате и соответствует Положению о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации", утверждённого Постановлением Правительства РФ от 01.12.2012 №1240 «О порядке и размере возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых актов Совета Министров РСФСР и Правительства Российской Федерации» и Порядку расчёта вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, в зависимости от сложности дела, утверждённого приказом Минюста России №174, Минфина России №122н от 05.09.2012 года.
 
    При указанных обстоятельствах, заявление адвоката Сверлова Г.В. об оплате труда за счет средств федерального бюджета подлежит удовлетворению.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
                        Р Е Ш И Л:    
 
    исковые требования Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения Архангельской области «Пинежский специальный дом-интернат» к Маркову А.Г. о признании утратившим право пользования жилым помещением, удовлетворить.
 
        Признать Маркова А.Г., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, <...>, утратившим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.
 
    Произвести оплату труда адвоката коллегии адвокатов Пинежского района Архангельской области Сверлова Г.В. за участие в гражданском судопроизводстве по назначению в Пинежском районном суде Архангельской области участие в судебном заседании по представлению интересов ответчика Маркова А.Г. в сумме <сумма> за счет средств федерального бюджета, выделенных Управлению Судебного департамента Архангельской области и Ненецком автономном округе на цели финансирования процессуальных издержек.
 
    Сумму <сумма> перечислить на счет коллегии адвокатов Пинежского района Архангельской области №*** в Дополнительный офис №*** Архангельского отделения №*** Сбербанка России (ОАО).
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда путем подачи через Пинежский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме 03 сентября 2014 года.
 
    Судья          С.А.Галкин