Решение от 19 мая 2014 года №2-368/2014

Дело № 2-368/2014
 
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    19 мая 2014 года Уваровский районный суд Тамбовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Кулешова Г.В.,
 
    при секретаре Ивановой Т.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Уваровского межрайонного прокурора, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному образованию Верхнешибряйский сельсовет Уваровского района Тамбовской области в лице администрации Верхнешибряйского сельсовета Уваровского района Тамбовской области об обязывании администрации Верхнешибряйского сельсовета Уваровского района Тамбовской области обратиться в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на гидротехническое сооружение пруда, расположенное в семистах метрах юго-восточнее села Верхний Шибряй Уваровского района Тамбовской области,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Уваровский межрайонный прокурор обратился в Уваровский районный суд Тамбовской области суд с иском к муниципальному образованию Верхнешибряйский сельсовет Уваровского района Тамбовской области в лице администрации Верхнешибряйского сельсовета Уваровского района Тамбовской области об обязательстве администрации Верхнешибряйского сельсовета Уваровского района Тамбовской области обратиться в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на гидротехническое сооружение пруда, расположенное в семистах метрах юго-восточнее села Верхний Шибряй Уваровского района Тамбовской области, указав, что в ходе проведенной Уваровской межрайонной прокуратурой проверки было установлено, что на территории Верхнешибряйского сельсовета Уваровского района Тамбовской области, в семистах метрах юго-восточнее села Верхний Шибряй Уваровского района Тамбовской области, находится гидротехническое сооружение пруда, являющегося накопителем сточных вод, собственник которого в настоящее время отсутствует, при этом из сведений, представленных специализированным государственным органом, осуществляющим регистрацию объектов недвижимости, следует, что 24 августа 2012 года указанное гидротехническое сооружение пруда было принято на учет как бесхозяйный объект недвижимого имущества по ходатайству администрации Верхнешибряйского Павлодарского сельсовета Уваровского района Тамбовской области. При этом действенных мер со стороны Верхнешибряйского сельсовета Уваровского района Тамбовской области по оформлению указанного гидротехнического сооружения пруда в муниципальную собственность до настоящего времени не последовало, что создаёт опасность для жизни и здоровья неопределённого круга лиц, причинения ущерба окружающей природной среде, имуществу неопределённого круга лиц. Просит суд обязать администрацию Верхнешибряйского сельсовета Уваровского района Тамбовской области обратиться в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на гидротехническое сооружение пруда, расположенное в семистах метрах юго-восточнее села Верхний Шибряй Уваровского района Тамбовской области.
 
    В ходе судебного разбирательства Уваровский межрайонный прокурор направил в Уваровский районный суд Тамбовской области письменное заявление об уточнении заявленных исковых требований, в котором просил суд обязать администрацию Верхнешибряйского сельсовета Уваровского района Тамбовской области обратиться в срок до 01 января 2015 года в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на гидротехническое сооружение пруда у села Верхний Шибряй, кадастровый (или условный) номер объекта: 68:22:1402001:16, адрес (местоположение) объекта: на территории Верхнешибряйского сельсовета Уваровского района Тамбовской области, в семистах метрах юго-восточнее села Верхний Шибряй Уваровского района Тамбовской области, назначение объекта: поддержание уровня воды для водохозяйственной деятельности.
 
    В судебном заседании помощник Уваровского межрайонного прокурора Воронин С.В. поддержал уточненные исковые требования Уваровского межрайонного прокурора.
 
    Глава администрации Верхнешибряйского сельсовета Уваровского района Тамбовской области Аюбов А.Ю. признал уточненные исковые требования Уваровского межрайонного прокурора, указав при этом, что ему разъяснены и понятны последствия признания иска ответчиком и принятия его судом, а само признание иска сделано им добровольно.
 
    Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Верхне-Донское управление Ростехнадзора и Управление по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области, своевременно и надлежащим образом уведомленные о месте и времени судебного разбирательства, направили в Уваровский районный суд Тамбовской области письменные ходатайства о рассмотрении настоящего гражданского дела без участия их представителей в судебном заседании,указав при этом о том, что поддерживают позицию Уваровского межрайонного прокурора обобязывании администрации Верхнешибряйского сельсовета Уваровского района Тамбовской области обратиться в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на гидротехническое сооружение пруда, расположенное в семистах метрах юго-восточнее села Верхний Шибряй Уваровского района Тамбовской области.
 
    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – ТОГБУ «Тамбовское водное хозяйство», своевременно и надлежащим образом уведомленное о месте и времени судебного разбирательства, участие своего представителя в судебном заседании не обеспечило, уважительных причин его неявки суду не сообщило, о рассмотрении гражданского дела с его обязательным участием не ходатайствовало, при этом в направленном в Уваровский районный суд Тамбовской области письменном отзыве на иск указало о том, что поддерживает заявленные Уваровским межрайонным прокурором исковые требования.
 
    Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – администрация Уваровского района Тамбовской области и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области, своевременно и надлежащим образом уведомленные о месте и времени судебного разбирательства, участие своих представителей в судебном заседании не обеспечили, уважительных причин их неявки не сообщили, о рассмотрении гражданского дела с обязательным участием своих представителей не ходатайствовали.
 
    Заслушав участников судебного заседания, исследовав материалы гражданского дела, суд считает, что рассматриваемые исковые требования Уваровского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Поскольку рассматриваемые исковые требования Уваровского межрайонного прокурора к муниципальному образованию Верхнешибряйский сельсовет Уваровского района Тамбовской области в лице администрации Верхнешибряйского сельсовета Уваровского района Тамбовской области законны и обоснованны, не нарушают права и интересы третьих лиц, признание ответчиком иска должно быть принято судом, а исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    Кроме того, исковые требования Уваровского межрайонного прокурора к муниципальному образованию Верхнешибряйский сельсовет Уваровского района Тамбовской области в лице администрации Верхнешибряйского сельсовета Уваровского района Тамбовской области подлежат удовлетворению в силу следующих обстоятельств.
 
    Так, в силу части 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, при этом на основании статьи 39 ГПК РФ это лицо вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска.
 
    На основании части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался, при этом, исходя из положений пункта 3 статьи 225 ГК РФ, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
 
    Согласно пункту 5 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2003 года N580, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.
 
    В соответствии с решением Уваровского районного суда Тамбовской области от 24 июня 2011 года, вступившим в законную силу 05 июля 2011 года, администрация Верхнешибряйского сельсовета Уваровского района Тамбовской области была обязана в срок до 01 января 2012 года обратиться в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет как бесхозяйного гидротехнического сооружения пруда, расположенного в семистах метрах юго-восточнее села Верхний Шибряй Уваровского района Тамбовской области.
 
    Как следует из Выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о бесхозяйном объекте недвижимого имущества, принятом на учет, № 15/002/2014-224 от 06 марта 2014 года, 24 августа 2012 года в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним о бесхозяйном объекте недвижимого имущества, принятом на учет, была внесена запись о принятии на учет следующего бесхозяйного объекта недвижимого имущества: гидротехнического сооружения пруда у села Верхний Шибряй Уваровского района Тамбовской области, кадастровый (или условный) номер объекта: 68:22:1402001:16, адрес (местоположение) объекта: на территории Верхнешибряйского сельсовета Уваровского района Тамбовской области, в семистах метрах юго-восточнее села Верхний Шибряй Уваровского района Тамбовской области, назначение объекта: поддержание уровня воды для водохозяйственной деятельности.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 225 ГК РФ, по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
 
    В данном случае органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом, который, исходя из положений пункта 3 статьи 225 ГК РФ, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на рассматриваемое гидротехническое сооружение пруда является администрация Верхнешибряйского сельсовета Уваровского района Тамбовской области в силу следующих оснований.
 
    Как следует из положений пунктов 5, 16 и 19 части 2 статьи 50 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в собственности поселений могут находиться пруды, расположенные на их территории, имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.
 
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений", под гидротехническим сооружением понимаются плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 07 декабря 2011года N416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".
    Согласно пунктов 23 и 31 статьи 131 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения поселения включены осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования, организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
 
В соответствии с пунктом 6 Постановления администрации Тамбовской области от 01 октября 2012 года N 1181 "Об обеспечении безопасности гидротехнических сооружений, расположенных на территории области", главам (администраций) муниципальных образований области, в границах территорий которых расположены бесхозяйные и не имеющие собственников гидротехнические сооружения, было рекомендовано принять неотложные меры по приданию статуса бесхозяйной недвижимой вещи и приобретению права муниципальной собственности в отношении гидротехнического сооружения согласно перечню, утвержденному управлением по охране окружающей среды и природопользованию области (Петрова) и Верхне-Донским управлением Ростехнадзора (Шарапов), при этом завершить работы по приданию гидротехническому сооружению статуса бесхозяйной недвижимой вещи в срок до 01января 2013года, по приобретению права муниципальной собственности до 01января 2014года.
    В судебном заседании достоверно установлено, что гидротехническое сооружение пруда, расположенное в семистах метрах юго-восточнее села Верхний Шибряй Уваровского района Тамбовской области, расположено на территории Верхнешибряйского сельсовета Уваровского района Тамбовской области, в связи с чем, именно указанное муниципальное образование в лице его администрации обязано обратиться в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на указанное гидротехническое сооружение пруда.
 
    При этом непринятие администрацией Верхнешибряйского сельсовета Уваровского района Тамбовской области мер по обращению в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на указанное гидротехническое сооружение пруда влечет за собой его ненадлежащее использование, что в свою очередь приводит к нарушению режима безопасности гидротехнического сооружения, возникновению чрезвычайных ситуаций, что является недопустимым.
 
    Так, согласно статье 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений", на собственника гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующей организация возлагаются следующие обязанности: обеспечение соблюдения обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт; обеспечение контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществление оценки безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярной оценки безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения; обеспечение разработки и своевременного уточнения критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией; развитие системы контроля за состоянием гидротехнического сооружения; систематического анализа причины снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременного осуществления разработки и реализации мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения; обеспечение проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения; создание финансовых и материальных резервов, предназначенных для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации для создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; организация эксплуатации гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечивать соответствующую нормам и правилам квалификацию работников эксплуатирующей организации; поддержание в постоянной готовности локальных систем оповещения о чрезвычайных ситуациях на гидротехнических сооружениях; содействие федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, в реализации их функций; совместное с органами местного самоуправления информирование население о вопросах безопасности гидротехнических сооружений; финансирование мероприятий по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения; заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; осуществление капитального ремонта, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнического сооружения в случае его несоответствия обязательным требованиям.
 
    Таким образом, наличие собственника гидротехнического сооружения, который в последующем определяет эксплуатирующую организацию, является существенным и определяющим обстоятельством для целей недопущения повреждения гидротехнического сооружения, которое может привести к возникновению чрезвычайной ситуации и повлечь за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или ущерб окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
 
    Оценивая представленный ответчиком акт обследования гидротехнического сооружения пруда, расположенного в 700 метрах юго-восточнее села Верхний Шибряй Уваровского района Тамбовской области, от 28 марта 2014 года, из которого следует, что указанное гидротехническое сооружение пруда было полностью разрушено в 2012 году, до настоящего времени не восстановлено и не производится сбор воды, суд исходит из следующих обстоятельств.
 
    Как следует из кадастрового плана территории, земельный участок 68:22:0315001:2, расположенный по адресу: Тамбовская область, Уваровский район, у села Верхний Шибряй, на котором располагается указанное гидротехническое сооружение, до настоящего времени имеет разрешенное использование именно для размещения гидротехнического сооружения – плотина пруда у села Верхний Шибряй Уваровского района Тамбовской области.
 
    Также до настоящего времени указанное гидротехническое сооружение не исключено из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о бесхозяйном объекте недвижимого имущества, принятом на учет и из инвентаризации гидротехнических сооружений и прудов по Тамбовской области, проведенной ОАО «Тамбовводпроект».
 
    При этом, несмотря на разрушение указанного гидротехнического сооружения пруда в 2012 года, не исключается возможность его восстановления в будущем, в связи с чем, в случае отказа в удовлетворении рассматриваемых исковых требований Уваровского межрайонного прокурора, администрация Верхнешибряйского сельсовета Уваровского района Тамбовской области фактически будет освобождена от всех обязанностей, налагаемых действующим законодательством РФ на собственника гидротехнического сооружения, связанных с режимом безопасности гидротехнического сооружения и возникновением чрезвычайных ситуаций.
 
    Суд отмечает, то дальнейшее возможное исключение гидротехнического сооружения пруда из перечня гидротехнических сооружений, утвержденного Управлением по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области и Верхне-Донским управлением Ростехнадзора, из-за его разрушения, фактически освободит администрацию Верхнешибряйского сельсовета Уваровского района Тамбовской области от обязанности обраться в суд с заявлением о признании на него права муниципальной собственности, между тем как правовых оснований для освобождения администрации Верхнешибряйского сельсовета Уваровского района Тамбовской области от указанной обязанности в настоящее время не имеется.
 
    Таким образом, заявленные Уваровским межрайонным прокурором исковые требования являются законными и обоснованными, в связи с чем, подлежат безусловному удовлетворению.
 
    Исходя из положений части 2 статьи 206 ГПК РФ, в случае если действия, которые должен совершить ответчик, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    В данном случае, исходя из характера тех действий, к совершению которых обязывается администрация Верхнешибряйского сельсовета Уваровского района Тамбовской области, суд считает целесообразным и разумным установить срок их совершения до 01 января 2015 года.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Уваровского межрайонного прокурора, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному образованию Верхнешибряйский сельсовет Уваровского района Тамбовской области в лице администрации Верхнешибряйского сельсовета Уваровского района Тамбовской области об обязательстве администрации Верхнешибряйского сельсовета Уваровского района Тамбовской области в срок до 01 января 2015 года обраться в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на гидротехническое сооружение пруда у села Верхний Шибряй, кадастровый (или условный) номер объекта: 68:22:1402001:16, адрес (местоположение) объекта: на территории Верхнешибряйского сельсовета Уваровского района Тамбовской области, в семистах метрах юго-восточнее села Верхний Шибряй Уваровского района Тамбовской области, назначение объекта: поддержание уровня воды для водохозяйственной деятельности, удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Верхнешибряйского сельсовета Уваровского района Тамбовской области в срок до 01 января 2015 года обратиться в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на гидротехническое сооружение пруда у села Верхний Шибряй, кадастровый (или условный) номер объекта: 68:22:1402001:16, адрес (местоположение) объекта: на территории Верхнешибряйского сельсовета Уваровского района Тамбовской области, в семистах метрах юго-восточнее села Верхний Шибряй Уваровского района Тамбовской области, назначение объекта: поддержание уровня воды для водохозяйственной деятельности.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда через Уваровский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Судья Г.В. Кулешов