Решение от 06 мая 2014 года №2-368/14

    Дело №2- 368 /14
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    06 мая 2014 г.
 
    г.Туапсе
 
    Туапсинский районный суд в составе:
 
    Председательствующего       Рябцевой А.И.
 
    При секретаре                         Стороженко А.А.
 
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Кияшкина Л.С. к администрации МО Туапсинский район, администрации Тенгинского сельского поселения, Департаменту жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края, третьим лицам: Управлению имущественных отношений администрации МО Туапсинский район, Управлению социальной защиты населения Туапсинского района, Кузниченко Т.П. о признании права собственности на жилой дом в порядке приватизации, суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Кияшкина Л.С. обратилась в суд с иском о признании права собственности на жилой дом № по <адрес> в порядке приватизации, ссылаясь на то, что она фактически занимает жилое помещение по договору найма с 1970 года, ранее в приватизации не участвовала.
 
    В судебном заседании представитель истицы Кияшкиной Л.С., действующая на основании доверенности Рассказова Е.В., и действующая по доверенности от имени третьего лица Кияшкина А.В. уточнила исковые требования и просила признать право собственности на часть жилого <адрес> общей площадью 33 квм, в том числе жилой 11.2 квм. В обоснование своих доводов пояснила, что Кияшкина Л. С. с 1970 года зарегистрирована и постоянно проживает в жилом доме расположенном по адресу:<адрес>. Согласно адресной справке ОУФМС в Туапсинском районе от 22.10.2013, вместе с ней по вышеуказанному адресу зарегистрирован и проживает ее сын, Кияшкин В. А.., являющийся инвалидом. Указанный дом был предоставлен Кияшкиной в 1970 году для проживания в качестве служебной жилой площади в связи с трудовыми отношениями с «Дирекцией Туапсинской районной киносети» Управления кинофикации Краснодарского края, которое было реорганизовано сначала в Территориальное Киновидеозрелищное предприятие «Киновидеопрокат», потом в «Крайкиновидеофонд», а в последствии - ликвидировано. В 1962 году Кияшкина Л. С. была принята на работу в Дирекцию районной киносети Управления кинофикации Краснодарского края. В 1970 году была вселена в дом литер А, а впоследствии для предоставления им жилого помещения работодателем была произведена пристройка в зданию конопроекторной, которая и была предоставлена Кияшкиным. Истица и члены ее семьи были зарегистрированы по данному адресу, что подтверждается копией домовой книги. Муж Кияшкиной Л. С. - К.., умерший в ДД.ММ.ГГГГ году, работал на должности киномеханика в кинотеатре <адрес>. В 1992 году, проработав почти 30 лет в сфере кинофикации на различных должностях, Кияшкина Л.С. была уволена в связи с ликвидацией ККОП (Краснодарское краевое объединение предприятий) «Крайкиновидеофонд», о чем свидетельствует запись в трудовой книжке № от 30.11.1992.
 
    На момент ликвидации «Крайкиновидеофонда» в 1992 году действовал ЖК РСФСР. Статьей 107 и 108 ЖК РСФСР были определены категории граждан, которые не могли быть выселены из служебных жилых помещений, в том числе лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет, а так же лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия (ст. 108 ЖК РСФСР).Указанный дом был предоставлен истице для проживания на неопределенный срок, однако никакими правоустанавливающими документами на право пользования этим помещением она не обладает.
 
    Согласно ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ, состоят в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ (ст. 13 Закона о введении в действие ЖК РФ).
 
    Таким образом, категории граждан, указанные в ст. 108 ЖК РСФСР, в частности лица, которые по состоянию на 1 марта 2005 г. проработали на предприятии, в учреждении, организации жилищно-коммунального хозяйства, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет и, прекратив трудовые отношения, не были выселены из служебных жилых помещений, они вправе обратиться в соответствующий орган управления муниципальной собственностью с заявлением о предоставлении им другого жилого помещения по договору социального найма либо о передаче занимаемого служебного жилого помещения по договору социального найма с последующей их приватизацией на основании положений ст. 2 Закона о приватизации жилищного фонда.
 
    Постановлением главы Тенгинского сельского округа Туапсинского района № от ДД.ММ.ГГГГ Кияшкина Л.С. с сыном приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях составом семьи - два человека, и включены в льготный список лиц, имеющих в семье инвалида, о чем свидетельствуют копии сообщений из Администрации МО Туапсинский район, а именно: сообщение от 27.12,2012, постановление № от 25.02.2013, уведомление управления ЖКХ и ТЭК № от 05.03.2013, сообщения № от 17.05.2013.
 
    В сентябре 2013 года истица обращалась в Администрацию Тенгинского сельского поселения Туапсинский район с заявлением о заключении письменного договора социального найма на спорный дом. Сообщением Главы Тенгинского сельского поселения А. 3. Варелджян от ДД.ММ.ГГГГ № в заключении договора в письменной форме отказано, по той же причине - жилое помещение не входит в реестр муниципального имущества администрации Тенгинского сельского поселения Туапсинского района.В силу того, что дом не состоит на балансе администрации муниципального образования Туапсинского района и администрации Тенгинского сельского поселения Туапсинского района истица не может реализовать свое жилищное право на бесплатную передачу жилья в собственность на основании ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" во внесудебном порядке, так как в настоящее время не имеется лица, которое может передать ей жилое помещение в собственность по договору, что соответственно нарушает положения статьи 35 Конституции РФ и статьи 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».
 
    Как видно из технической документации Туапсинского отделения Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Краснодарскому краю от 04.09.2013, объект индивидуального жилищного строительства Лит А, расположенный в <адрес> является одноэтажным жилым домом, общей площадью 33 кв. м, в том числе жилой 11,2 к. м ( подсобной 21, 8 кв. м) и состоит из: кухни-прихожей 5,6 кв.м (Лит а), комнаты 9,9 кв. м (Лит А}, жилой комнаты 11,2 кв. м (Лит А), комнаты 6,3 кв. м (лит а). Кияшкина Л.С. самостоятельно несет бремя содержания спорного дома, так как оплату коммунальных услуг, а так же ремонт осуществляла и на настоящий момент осуществляет самостоятельно, задолженности по оплате коммунальных услуг не имеет, что подтверждается квитанциями об оплате.
 
    В 2012 году ею был сделан капитальный ремонт дома, а именно: полностью обновлена крыша, установлены новые деревянные балки, заменена кровля, были перештукатурили потолки, стены (внутренние и наружные), заменены прогнившие доски пола, отремонтирована печь в доме, установлены металлопластиковые окна и двери (входные и межкомнатные), заменена электропроводка. Для истицы этот дом является единственным жильем, в котором она проживает вместе с сыном на протяжении 43 лет, и которым добросовестно, открыто и непрерывно владеет как своим собственным более пятнадцати лет. Иного жилья Истец не имеет, и никогда не имела.Ранее в бесплатной приватизации жилья не участвовала. Согласно уведомления Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № сведения о зарегистрированных правах на жилой дом, расположенный по адресу: с, <адрес> - отсутствуют.Согласно справке ФГУП КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» № от08.11.2013 и уведомления Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № за Кияшкиной Л. С.недвижимого имущества на территории Туапсинского района и гор. Туапсе не зарегистрировано. Жилой дом расположен на свободных землях администрации МО Туапсинский район.
 
    В 1992 году предприятие «Крайкиновидеофонд» было ликвидировано. В соответствии с действовавшим в тот период времени законодательством -постановлением Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года № 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», было установлено - объекты государственной собственности, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность. Передача служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность или собственность субъекта РФ предполагает изменение статуса жилого смещения. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним должен применяться правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, в который включается и право нанимателя на передачу ему жилого помещения в собственность в порядке приватизации.
 
    Из приведенной выше нормы следует, что лицам, занимающим служебные жилые смещения, проживающим на служебной жилой площади не менее 10 лет и отработавших предприятии которому принадлежит занимаемая ими служебная жилая площадь не менее 10 лет - предоставлялись те же права, что и гражданам, занимающим жилые помещения фонда социального использования (муниципального фонда), в том числе и на передачу занимаемых помещений в их собственность. Поскольку в момент ликвидации предприятия «Крайкиновидеофонд» в 1992 году, Кияшкина Л.С. проработала в сфере кинофикации и проживала в служебном помещении более 10 лет, спорный дом фактически был передан истцу на условиях найма и ей не могло быть отказано ни в заключении договора найма, ни в передаче жилья в собственность.
 
    Кроме вышеуказанного необходимо учитывать, что в силу ст. 13 Федерального закона «О ведении в действие Жилищного кодекса РФ», граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса РФ, соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ на учете в нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законном до введения в действие Жилищного кодекса РФ.
 
    На основании указанного, Кияшкина Л.С. считает, что поскольку она не была выселена из предоставленного ей служебного помещения в виде жилого <адрес>, жилье было предоставлено ей до введения в действие Жилищного Кодекса РФ, состоит в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 ЖК РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, следовательно в силу ст. 13 ФЗ РФ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», она не подлежит выселению из спорного дома без предоставления иного жилого помещения, а следовательно имеет право на приватизацию занимаемого жилого помещения.
 
    Представитель администрации МО Туапсинский район, действующий на основании доверенности Дзюба Е.А. исковые требования не признал, в обоснование своих доводов пояснил, что исковые требования Кияшкиной Л.С. не могут быть удовлетворены по тем основаниям, что истицей не доказан факт проживания ее в жилом помещении и предоставления ей жилого помещения. В 1992 году после ликвидации предприятия в котором она работала, имущество частично было передано в отдел культуры администрации Туапсинского района. Согласно представленных материалов адрес <адрес> был присвоен всему комплексу райкиновидеопроката, который содержал несколько строений, которые согласно материалов инвентарного дела были по решению администрации снесены. Земельные участки предоставлены на правах аренды другим лицам. Помещение, в котором проживает истица частично расположен на земельном участке, находящегося в настоящее время в собственности физического лица, Кузниченко Т.П. Кияшкина Л.С. и ее сын Кияшкин В.А. состоят на льготном учете на получения жилья. В 1996 году им предоставлялся земельный участок площадью 10000 квм в <адрес> для строительства жилого дома, в 2002 году, им был предоставлен земельный участок площадью 700 квм в с.Лермонтово для строительства жилого дома. Однако, Кияшкина продала участок в <адрес> и продала часть земельного участка в с<адрес>. В межведомственную комиссию по определению статуса помещения в котором она проживает, Кияшкина Л.С. не обращалась. Доводы истицы и ее представителя, что Кияшкиной Л.С. предоставлялось жилое помещение в судебное заседание не предоставлено. Просит в иске отказать.
 
    Представитель администрации Тенгинского сельского поселения, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснив, что Кияшкина Л.С. с семьей проживала на территории предприятия «Райкинопрокат», по месту работы ей для проживания были предоставлены помещения. Однако статуса жилых помещений, занимаемые Кияшкиной помещения никогда не имели. В здании в котором они проживает ранее находилась кинопроекторная. Регистрация по указанному адресу не может свидетельствовать статусе помещений. Администрация Тенгинского поселения не вправе 0заключить с ней какой-либо договор на указанные помещения, поскольку имущество предприятия, в котором работала Кияшкина передавалось в администрацию МО Туапсинский район. В настоящее время адрес <адрес> присвоен земельному участку, предоставленному на праве собственности Кузнеченко Т.П.
 
    Представитель Управления имущественных отношений, действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении иска отказать по тем же основаниям.
 
    Представитель Управления социальной защиты населения в Туапсинском районе поддержала заявленные требования пояснив, что на льготной очереди на получение жилья по федеральной программе о защите прав инвалидов состоит только Кияшкин В.А., сын истицы, и субвенция которую он может получить будет составлять всего 600000 рублей, на которые сложно приобрести благоустроенное жилье. Согласно представленных документов Кияшкины жилого помещения на праве собственности не имеют, данных о наличии жилого помещения на ином праве, в учетном деле также не имеется.
 
    Представитель третьего лица Кузниченко Т.П., действующий на основании доверенности возражал против удовлетворения исковых требований.
 
    Представитель Департамента ЖКХ Краснодарского края и департамента имущественных отношений Краснодарского края в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещались надлежащим образом, об отложении слушания по делу не просили, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы, приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, по следующим основаниям:
 
    Так, в судебном заседании установлено, что Кияшкина Л.С. зарегистрирована и проживает по адресу <адрес> с 1970 года, что подтверждается копией домовой книги, выданной районной дирекции киносети ДД.ММ.ГГГГ. На дом площадью 117.9 квм. В 1992 году собственником дома площадью 97.6 квм зарегистрирован БТИ Крайкиновидеофонд. Согласно копии трудовой книжки в 1970 году Кияшкина Л.С. работала на предприятии «Райкиноводеопрокат», реорганизованное впоследствии в Краснодарское краевое объединение предприятий «Крайкиновидеофонд», который являлся балансодержателем имущественного комплекса, расположенного по указанному адресу. В 1992 году предприятие было ликвидировано, в связи с чем Кияшкина Л.С. была уволена по п.1 ст.33 КЗОТ РФ, о чем свидетельствует запись в трудовой книжке.
 
    Кияшкин В.А., сын истицы является инвалидом второй группы по общему заболеванию (л.д. т.1 л.д. 211). Согласно Постановления администрации МО Туапсинский район от ДД.ММ.ГГГГ № Кияшкин В.А. восстановлен на учете нуждающихся в жилом помещении по категории инвалидов, семей имеющих детей-инвалидов, по дате подаче заявления от 24 мая 2001 года.
 
    Согласно исторической справке ГУП КК»Крайтехинвентаризация» филиала по Туапсинскому району первичная техническая инвентаризация объекта недвижимости, расположенного по адресу <адрес> производилась ДД.ММ.ГГГГ года, площадь земельного участка составила 1807 квм. При первичной инвентаризации было произведено обследование двух строений лит А и Б. Согласно акта о регистрации текущих изменений от ДД.ММ.ГГГГ лит.А,а, Б,б, Г,г1,г4,Г5.Г6, Г2,Г3,Г8 выделены вместе с земельным участком в отдельное домовладение, площадь участка 991 квм, предоставленного Кузнеченко Т.П. Земельный участок поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №, присвоен адрес <адрес> Зафиксирован снос строений лит В, Г10 и Г7. На последнюю инвентаризацию на ДД.ММ.ГГГГ установлено наличие по указанному адресу лит.Г1-сарай, лит.Г9-сарай, лит.Г10 навес. Другими сведениями на объект недвижимости, расположенный по адресу <адрес> филиал ГУП КК «Крайтехинвентаризация» не располагает. Таким образом, по адресу <адрес> расположен иной объект недвижимого имущества. По данным ГУП КК «Крайтехинвентаризация» помещение, занимаемое Кияшкиной Л.С. не учтено, не только как жилое помещение, но и как объект недвижимого имущества.
 
    В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается. Однако, стороной истицы данных о предоставлении Кияшкиной Л.С. служебного жилого помещения по адресу <адрес> не имеется. Также из инвентарного дела следует, что «Райкиновидеофонд», а впоследствии «Крайкиновидефонд» жилых помещений на балансе не имели, и жилой фонд в районный отдел культуры Туапсинского района не передавали. Из пояснений представителя администрации МО Туапсинский район, и представителя администрации Тенгинского сельского поселения следует, что Кияшкина Л.С. проживала в помещении, используемом под жилое, однако статуса жилого помещения, либо служебного помещения, пристройка к зданию кинопроекторной, не присваивалось. В связи с чем доводы представителя истицы о применение норм ст.ст.107-108 ЖК РСФСР, и Федерального закона №189-ФЗ «О введении в действии в Жилищного Кодекса РФ» являются необоснованными.
 
    В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" право на бесплатную приватизацию жилья имеют только граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд, реализуемое на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).
 
    Из указанных норм следует, что приватизации подлежат жилые помещения. Истицей и ее представителем не представлено суду доказательств о принадлежности занимаемого ею помещения к жилому фонду. Таким образом, суд приходит к выводу, что истицей избран неверный способ защиты своего права. Нормами действующего законодательства предусмотрены иные способы приобретения права собственности на объекты недвижимого имущества.
 
    Также суд считает, что доводы представителя истицы о соответствии занимаемого помещения жилым помещениям по техническим характеристикам, что подтверждается заключением специалиста и технической документаций, а, следовательно помещение является жилым, также несостоятельны. Согласно п. 6 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения. Как следует из пояснений сторон и подтверждено материалами дела истица в орган местного самоуправления для подтверждения статуса занимаемого ею помещения не обращалась.
 
    Учитывая изложенное суд считает, что оснований для признания права собственности на занимаемые помещения Кияшкиной Л.С. в порядке приватизации не имеется.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.194-197 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении исковых требований Кияшкина Л.С. отказать как необоснованным.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение 1 месяца через Туапсинский районный суд со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Председательствующий
 
    Судья:         Рябцева А.И.