Решение от 03 апреля 2013 года №2-368/13

    Дело № 2-368/13
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Мелеуз                                          03 апреля 2013 г.
 
        Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе:
 
    председательствующего судьи Байрашева А.Р.
 
    при секретаре Кувайцевой Т.А.,
 
    с участием истца Шарафутдинова И.З., его представителя Шанина В.Л.,
 
    представителя ответчика Ахметдиновой З.А.,
 
    представителя Мелеузовского Автотранспортного предприятия ФИО13.,
 
    рассмотрев исковое заявление Шарафутдинова ... к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз РБ о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
        Шарафутдинов И.З. обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что истец обратился к ответчику за назначением досрочной пенсии, так как его стаж составляет более 20 лет работы .... Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз РБ <№> от <дата обезличена> ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с тем, что им не выработан требуемый стаж в качестве ... не менее 20 лет. При этом не были засчитаны в стаж работы периоды его работы на соответствующих видах работы – <дата обезличена>, всего 3 года 10 месяцев, поскольку документально не подтверждается постоянная занятость истца в течении и полного рабочего дня в качестве .... Просил признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе по РБ <№> от <дата обезличена> об отказе ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период его работы в качестве ...: <дата обезличена>., всего 3 года 10 месяцев, обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с <дата обезличена>
 
    В судебном заседании Шарафутдинов И.З. и его представитель Шанин В.Л. исковые требования поддержали в полном объеме, просили признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе по РБ <№> от <дата обезличена> об отказе ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период его работы в качестве ...: <дата обезличена>., всего 3 года 10 месяцев, обязать ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с <дата обезличена>.
 
    Представитель ответчика - Ахметдинова З.А. исковые требования не признала, суду пояснила, что истцу работодателем – ... была выдана справка, уточняющая особый характер труда или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии по возрасту <№> от <дата обезличена>, где указаны периоды, когда он постоянно полный рабочий день работал в качестве .... Оспариваемые периоды, не указанные в уточняющей справке всего 3 года 10 месяцев. Истец зарегистрирован в системе персонифицированного учета <дата обезличена>, таким образом, на основании Порядка подтверждения периодов работы – периоды работы <дата обезличена>. подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными органами. После регистрации в системе персонифицированного учета, т.е. после <дата обезличена> – периоды работы Шарафутдинова И.З. подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Индивидуальные сведения истец за указанные периоды не содержат кода особых условий труда, т.е. работодатель подтверждает, что оспариваемые периоды не подлежат зачету в льготный стаж. Просила в иске отказать.
 
    Представитель ... считает исковые требования истца неподлежащими удовлетворению, поскольку истцом не выполнены работы ... не менее 80% рабочего времени за месяц, с учетом его нахождения в данные периоды на ремонте, различных поездках и в отстое, то есть с включением в него времени выполнения вспомогательных, подготовительных и других работ.
 
    В судебном заседании свидетель ФИО8 показал, что работая в ... достоверно знает, что действительно бывали случаи выезда в колхоз или в пригород, иногда не бывало работы, указав при этом, что выработал ли истец положенные часы на ..., не знает.
 
    В судебном заседании свидетель ФИО9 показал, что работая в ... знает, что действительно бывали случаи выезда в колхоз или в пригород, иногда не бывало работы, следовательно, фактически находились на работе, а выработанных часов не было, выработал ли истец положенные часы на ..., не знает.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу:
 
        Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ от <дата обезличена> <№> Шарафутдинову И.З. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 10 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с тем, что им не выработан стаж в качестве ... не менее 20 лет, не засчитаны в стаж трудовой деятельности периоды его работы в качестве ...: <дата обезличена>., всего 3 года 10 месяцев. В стаж ... засчитано 17 лет 11 месяцев 21 день.
 
    В соответствие со ст. 2 Конституции РФ - человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
 
    Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    В соответствие с п.п. 10 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
 
        Согласно п. «к» ст. 12 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» от 20 ноября 1990 г. № 340-1, действовавшего до 01 января 2002 г., пенсия в связи с особыми условиями труда устанавливалась мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет, если они трудились в качестве ... не менее соответственно 20 и 15 лет и имеют общий трудовой стаж, указанный в статье 10 Закона (25 и 20 лет).
 
    Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным судом РФ в Постановлении № 2-П от 29 января 2004 г., в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
 
    В соответствие с п. 1.2.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса РФ от 08 января 1997 г. № 2 автобусный маршрут – это установленный в процессе организации перевозок путь следования автобусов между начальным и конечным пунктами. В соответствии с п. 1.2.3.1 данного Положения регулярными являются перевозки, осуществляемые с определенной периодичностью по установленному маршруту с посадкой и высадкой пассажиров на предусмотренных маршрутом остановках.
 
    Согласно Положению о рабочем времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 16 августа 1977 г. № 255/16, действовавшему до 25 июня 1999 г., рабочее время водителей, работающих ежедневно в определенные часы, установленные правилами внутреннего трудового распорядка или графиками сменности, учитывается ежедневно; при суммированном учете рабочего времени рабочее время, подтверждающее занятость водителей автобусов на регулярных пассажирских линиях, определяется по итогам месяца.
 
    Министерством транспорта РФ в письме от 02 июля 1992 г. № 13-пр утвержден Порядок подтверждения трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах, согласованный с Министерством социальной защиты населения РФ (письмо от 01 июня 1992 г. № 1-2110-15), которым определено, что под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких маршрутах не менее 80% рабочего времени за месяц.
 
    Согласно п. 2 указанного Порядка подтверждение специального трудового стажа возможно на основании следующих документов: приказов о назначении на работу водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов, путевых листов, при отсутствии приказов и путевых листов - справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.).
 
    Согласно п. 4 указанного Порядка при переводе водителей в связи с производственной необходимостью на работы по ремонту и техническому обслуживанию автомобилей сроком до одного месяца, а также на работы, связанные с массовой перевозкой детей в летние оздоровительные лагеря и загородные детские сады, работы по перевозке трудящихся городских предприятий в колхозы и совхозы для оказания помощи в проведении сельскохозяйственных работ, время, связанное с выполнением таких работ приравнивается к предшествующей работе на регулярном городском маршрутном автобусе.
 
    В соответствие с абз. 2 п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516 в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (в ред. постановления Правительства РФ от 18 июня 2007 г. № 381).
 
    В соответствие с п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.
 
    Из исследованной судом трудовой книжки Шарафутдинова И.З. <№> следует, что истец действительно с <дата обезличена> по <дата обезличена> работал ....
 
    Согласно справки Мелеузовского АТП <№>, табели учета рабочего времени и путевые листы за период <дата обезличена> списаны в связи с истекшим сроком хранения согласно Перечню типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организаций с указанием сроков хранения, утвержденного Росархивом 06 октября 2000 г.
 
    По данным уточняющей справки <№> от <дата обезличена>, выданной Мелеузовским Автотранспортным предприятием ..., Шарафутдинов И.З. с <дата обезличена> по <дата обезличена> постоянно полный рабочий день работал в качестве ..., за исключением - <дата обезличена>.
 
    Согласно сводной таблице – участие ... период работы с <дата обезличена> по <дата обезличена>., составленной начальником отдела кадров Мелеузовского АТП ..., в графе «периоды очередного отпуска» и «выполнение по балансу» стоят прочерки.
 
    Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г.
 
    Пунктами 4 и 5 указанных Правил установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
 
    Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
 
    При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    Постоянная занятость в течение полного рабочего дня - одно из основных условий для предоставления права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Понятие полного рабочего дня на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, изложено в разъяснении Министерства труда России от 22.05.1996 г. № 5 (пункт 5), в соответствие с которым, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени, с включением в него времени выполнения вспомогательных, подготовительных и других, работ указанных в этом пункте.
 
    Письмом Минтранса РФ от 02.07.1992 г. № 13-пр утвержден Порядок подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах, согласованный с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации (письмо от 01.06.1992 г. N 1-2110-15).
 
    Согласно пункта 1 указанного Порядка право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда в соответствии со статьей 12 "к" Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени.
 
    Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких маршрутах не менее 80 процентов рабочего времени за месяц.
 
    В силу пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
 
    Для приобретения права на досрочное назначение данного вида пенсии водителям автобусов необходимо документально подтвердить, что они постоянно в течение полного рабочего дня, т.е. не менее 80% рабочего времени, осуществляли перевозки на регулярных городских маршрутах.
 
    Судом установлено, что <дата обезличена> истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, однако, в назначении пенсии по п.п. 10 п.1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" ему было отказано из-за отсутствия у него требуемого специального стажа.
 
    Также судом установлено, что в специальный стаж истца ответчиком были включены периоды работы с <дата обезличена> по <дата обезличена>, постоянно полный рабочий день Шарафутдинов И.З. работал в качестве ..., за исключением <дата обезличена>. Из трудовой книжки истца усматривается, что в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> Шарафутдинов И.З. был закреплен ....
 
    Из представленных работодателем расчетных листков видно, что Шарафутдинов И.З. в спорные периоды не выработал не менее 80% рабочего времени ....
 
    На основании вышеизложенного, судом установлено, что Шарафутдинов И.З. работал .... Однако, в оспариваемые периоды истец не был занят в течение полного рабочего времени, то есть не менее 80% рабочего времени в качестве .... В силу п. 4 Порядка подтверждения трудового стажа ..., утвержденного Министерством транспорта РФ в письме от 02 июля 1992 г. № 13-пр и абз. 2 п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата обезличена> <№> периоды отпусков и ремонтные работы могут быть включены в льготный стаж. Из объяснений представителя ФИО14И. следует, что истцом не выполнены работы на ... не менее 80% рабочего времени за месяц, с учетом его нахождения в данные периоды на ремонте, различных поездках и в отстое, то есть с включением в него времени выполнения вспомогательных, подготовительных и других работ.
 
    При этом работодатель ... составляя справки относительно характера работы истца, включил в подсчет стажа его работы на ... только период с <дата обезличена> по <дата обезличена>, за исключением <дата обезличена>., всего 17 лет 11 месяцев 21 дней, т.е. время работы на ..., оспариваемый период в подсчет не включен в связи с отсутствием занятости истца не менее 80% рабочего времени на ....
 
    Таким образом, данных о том, что истец работал в указанный период не менее 80% рабочего времени либо находился в отпусках или был занят на ремонтных работах, материалы дела не содержат.
 
    При указанных выше обстоятельствах, с учетом требований закона, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признании за Шарафутдиновым И.З. права на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствие с п.п. 10 ч.1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", обязании ответчика о включении в специальный стаж истца спорные периоды работы в должности ... в ... обязании в назначении пенсии с <дата обезличена>.
 
    Доводы представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в Мелеузовским районе и г. Мелеуз на отсутствие кода особых условий труда на индивидуальном лицевом счете Шарафутдинова И.З., суд находит несостоятельными по следующим основаниям:
 
    Согласно ч.2 ст. 13 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» от <дата обезличена> № 173-ФЗ - при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от <дата обезличена> № 27-ФЗ, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
 
        В соответствие с нормами ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению, уточнению, дополнению один раз в год, но не позднее 1 марта в соответствующей орган Пенсионного фонда РФ сведений о страховых взносах и страховом стаже застрахованных лиц возлагаются на страхователя (работодателя).
 
        Законодательство не содержит норм, обязывающих застрахованных лиц контролировать своевременность и правильность представления в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведений о страховом стаже.
 
    В связи с чем, факт невыполнения страхователем этих обязанностей не может служить достаточным основанием для возложения неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения на застрахованное лицо.
 
    Таким образом, законодательство не содержат норм, обязывающих застрахованных лиц контролировать своевременность и правильность представления в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведений о страховом стаже. Факт невыполнения страхователем этих обязанностей не может служить достаточным основанием для возложения неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения на застрахованное лицо.
 
    На основании вышеизложенного, стаж бесспорной трудовой деятельности Шарафутдинова И.З. составляет 17 лет 11 месяцев 21 дней. С учетом этого, специальный стаж трудовой деятельности на момент обращения истца к ответчику с заявлением о назначении пенсии составил менее 20 лет, т.е. истец не выработал 20 лет стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает иск Шарафутдинова И.З. необоснованным, поскольку каких либо доказательств, достоверно подтверждающих занятость истца не менее 80% рабочего времени за месяц в качестве ... по делу не имеется, не представлено истцом и его представителем и в судебном заседании, не подтверждается также и показаниями свидетелей ФИО9 и ФИО8, суд находит требования Шарафутдинова И.З. неподлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении исковых требований Шарафутдинова ... к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз РБ о назначении досрочной трудовой пенсии по старости – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ через Мелеузовский районный суд РБ в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.
 
    Председательствующий судья:                         А.Р. Байрашев.