Дата принятия: 08 апреля 2014г.
Номер документа: 2-3674/2014
№ 2-3674/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Сыктывкарский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Кислой М.В.,
при секретаре Литиковой М.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 7 апреля 2014 года гражданское дело по исковому заявлению Ждановой А.З к Агентству Республики Коми по социальному развитию и ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Сыктывкара» о признании незаконным отказа в присвоении звания и возложении обязанности присвоить звание ,
У С Т А Н О В И Л:
Жданова А.З. обратилась в суд с иском к Агентству Республики Коми по социальному развитию и ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Сыктывкара» о признании незаконным отказа в присвоении звания и возложении обязанности присвоить звание ,
Требование мотивировала незаконностью Приказа Агентства Республики Коми по социальному развитию от ** ** ** года № ... об отказе в присвоения ей указанного звания, поскольку она имеет стаж, необходимый для назначения пенсии по старости и награждена почетной грамотой .
В судебном заседании Жданова А.З. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, указывая на соблюдение установленных законом условий для присвоения ей звания .
Ответчики, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, участия в судебном заседании не принимали, представив письменные отзывы на иск, согласно которым требования Ждановой А.З. являются необоснованными.
Заслушав истца, исследовав представленные письменные доказательства и оценив их в совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, Жданова А.З. награждена почетной грамотой , страховой стаж Ждановой А.З. на момент обращения с заявлением о присвоении звания составляет более ... лет.
Приказом Агентства Республики Коми по социальному развитию от ** ** ** года № ... Ждановой А.З. в присвоении звания отказано на основании пп. 2 п. 11 Положения о порядке и условиях присвоения звания на территории Республики Коми, утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 года по мотиву представления им документов, которые не подтверждают ее право на присвоение звания .
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение ; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Во исполнение приведенных требований федерального законодательства статьей 22.1 Закона Республики Коми от 12 ноября 2004 года № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми» предусмотрено, что звание присваивается уполномоченным Правительством Республики Коми органом исполнительной власти Республики Коми: лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде, имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
В целях реализации Закона Республики Коми «О социальной поддержке населения в Республике Коми» Постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 года № 302 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания на территории Республики Коми.
При этом, в Приложении № 2 к Положению приведен перечень ведомственных знаков отличия в труде, в котором Почетная грамота отсутствует.
Вместе с тем, Федеральный закон «О ветеранах» не содержит определения ведомственного знака отличия в труде или перечня таких знаков. При этом, утверждая порядок и условия присвоения звания , законодатель субъекта Российской Федерации не вправе сужать перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда в соответствии со ст. 7 Федерального закона «О ветеранах».
Постановлением Конституционного Суда Республики Коми от 30 сентября 2011 года Приложение № 2 к Положению о порядке и условиях присвоения звания , утвержденному Постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007 № 302 «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания на территории Республики Коми», в той мере, в какой оно устанавливает исчерпывающий и, по сути, закрытый перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания , признано не соответствующим Конституции Республики Коми, ее статьям 4, 11, 17.
Доводы ответчика об отсутствии оснований для отнесения Почетной грамоты к ведомственным наградам органов исполнительной власти, подлежат отклонению как противоречащие Указу Президента Российской Федерации от 21 мая 2012 года № 636, утвердившего перечень конкретных органов, входящих в систему федеральных органов исполнительной власти, из раздела II которого следует, что Федеральная налоговая служба включена в структуру органов исполнительной власти.
Доводы о том, что Федеральная налоговая служба подведомственна Министерству финансов Российской Федерации и руководство ее деятельностью не осуществляют Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации не могут быть приняты во внимание, поскольку в силу ч. 4 ст. 78 Конституции Российской Федерации Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации обеспечивают осуществление полномочий федеральной государственной власти на всей территории Российской Федерации.
Приведенные выше нормативно-правовые акты, регламентирующие порядок и условия присвоения звания , предполагают присвоение таких званий с момента обращения претендента на данное звание в соответствующий орган и предоставления вместе с заявлением всех необходимых документов.
Поскольку в соответствии с Положением о порядке и условиях присвоения звания на территории Республики Коми, утвержденным Постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 года № 302 вопрос рассмотрения заявлений лиц, претендующих на присвоение звания , и принятия решений о присвоении званий не относится к компетенции ГБУ Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Сыктывкара», наделенного функциями по приему представляемых указанными лицами документов, направлению их в Агентство Республики Коми и информированию заявителей о принятом Агентством решений, суд приходит к выводу о необоснованности заявленного к данному ответчику требования о признании незаконным отказа в присвоении звания .
Исходя из того, что истец имеет стаж, необходимый для назначения пенсии по старости, награжден ведомственной наградой федерального органа исполнительной власти, суд приходит к выводу о незаконности отказа Агентства Республики Коми по социальному развитию в присвоении истцу звания и наличии оснований для удовлетворения заявленных к Агентству Республики Коми по социальному развитию исковых требований.
В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию документально подтвержденные расходы по уплате государственной пошлины при подаче искового заявления в размере ... руб., поскольку в силу пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации Агентство Республики Коми по социальному развитию освобождено от уплаты государственной пошлины в бюджет, а не от возмещения понесенных другой стороной судебных расходов.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
Р Е Ш И Л:
Признать право Ждановой А.З на присвоение звания .
Обязать Агентство Республики Коми по социальному развитию присвоить Ждановой А.З звание с момента обращения в ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Сыктывкара» с ** ** ** года и выдать удостоверение .
В иске к ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Сыктывкара» – отказать.
Взыскать с Агентства Республики Коми по социальному развитию в пользу Ждановой А.З судебные расходы в размере ... рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья М.В. Кислая
