Дата принятия: 18 августа 2014г.
Номер документа: 2-367/2014
К делу № 2-367/2014
З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н ИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Белая Глина 18 августа 2014 г.
Белоглинский районный суд
Краснодарского края в составе:
председательствующего Минко В.В.
при секретаре Жариковой С.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Белоглинского района в интересах неопределенного круга лиц к ИП Касьянову Ю.В. об устранении нарушений природоохранного законодательства,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Белоглинского района обратился в суд с иском к ИП Касьянову Ю.В. об устранении нарушений природоохранного законодательства.
В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства, в том числе законодательства об охране атмосферного воздуха и законодательства о безопасном обращении с отходами производства и потребления на территории МО Белоглинский район в деятельности ИП глава КФХ Касьянов Ю.В.
В ходе проверки установлено, что у ИП глава КФХ Касьянов Ю.В. при осуществлении сельскохозяйственной деятельности (выращивание зерновых) образуются следующие отходы: аккумуляторы свинцовые отработанные, кислота, воздушные фильтры, промасленная ветошь, промасленный песок, масляные фильтры, шины автомобильные, масла, бытовые отходы и другие.
Вместе с тем, как установлено ИП глава КФХ Касьянов Ю.В. в нарушение вышеуказанных требований законодательства лицо, допущенное к обращению с отходами, не имеет профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами на право работы с отходами; паспорта опасных отходов не разработаны; не представлено свидетельство о краткосрочном повышении квалификации по теме: «Обеспечение экологической безопасности руководителями и специалистами общехозяйственных систем управления»; инвентаризация отходов и объектов их размещения не проведена; технический отчет по инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу отсутствует; учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов на предприятии не осуществляется (журнал учета движения отходов предприятием не представлен).
Указанные нарушения противоречат требованиям законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и создают угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации, а также влекут ущемления прав предусмотренных статьей 42 Конституции Российской Федерации, в связи с чем являются недопустимыми и подлежат немедленному устранению.
Невыполнение ответчиком обязанностей по соблюдению природоохранного законодательства нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц, ставит под угрозу нормальную жизнедеятельность граждан и может повлечь непредсказуемые последствия для их жизни и здоровья и экологической среде в случае чрезвычайной ситуации.
В судебном заседании старший помощник прокурора Белоглинского района Врублевский Э.Н. поддержал требования иска в полном объеме.
Ответчик ИП глава КФХ Касьянов Ю.В. надлежащим образом уведомленный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, возражений относительно предмета спора суду не представил.
В соответствии со ст. 233 ГПК РФ дело рассматривается в порядке заочного производства.
Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к убеждению, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.3 Федерального закона РФ от 24.06.1998 №89 – ФЗ «Об обходах производства и потребления» основным принципом государственной политики в области обращения с отходами является охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.
Согласно ст.11 Федерального закона РФ от 24.06.1998 №89 – ФЗ «Об обходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны:
соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека;
разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования;
внедрять малоотходные технологии на основе новейших научно-технических достижений;
проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения;
проводить мониторинг состояния окружающей среды на территориях объектов размещения отходов;
предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами;
соблюдать требования предупреждения аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации;
в случае возникновения или угрозы аварий, связанных с обращением с отходами, которые наносят или могут нанести ущерб окружающей среде, здоровью или имуществу физических лиц либо имуществу юридических лиц, немедленно информировать об этом федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления.
В соответствии с п.п. 2 и 3 ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89 «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы 1-4 классов опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами, т.е. на опасные отходы 1-4 класса опасности должен быть составлен паспорт.
На основании ст.15 Федерального закона РФ от 24.06.1998 №89 – ФЗ «Об обходах производства и потребления» лица, которые допущены к обращению с отходами I - IV класса опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I - IV класса опасности.
В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 51 Федеральным законом от 10.01.2002 №7 «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Согласно требованиям ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 № 89 «Об отходах производства и потребления» и приказа МПР и Экологии РФ «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами» от 01.09.11 №721 индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.
В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 04.05.1999 №96 – ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, проводят инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.
Источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, источники вредных физических воздействий на атмосферный воздух, перечни вредных (загрязняющих) веществ, перечни вредных физических воздействий на атмосферный воздух, подлежащих государственному учету и нормированию, для организаций, городских и иных поселений, субъектов Российской Федерации и Российской Федерации в целом устанавливаются на основании данных о результатах инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.
В соответствии со ст. 73 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.
Подготовка руководителей организаций и специалистов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с законодательством.
Руководствуясь ФЗ № 89-ФЗ от 24.06.1998 г. «Об обходах производства и потребления», ФЗ от 04.05.1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление прокурора Белоглинского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать ИП глава КФХ Касьянова Ю.В. устранить нарушения природоохранного законодательства: лицу, допущенному к обращению с отходами, обеспечить профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельством на право работы с отходами; разработать паспорта опасных отходов; обеспечить повышение квалификации по теме: «Обеспечение экологической безопасности руководителями и специалистами общехозяйственных систем управления»; провести инвентаризация отходов и объектов их размещения; разработать технический отчет по инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу; обеспечить учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов на предприятии.
ИП Глава КФХ Касьянов Ю.В. вправе в соответствии со ст. 237 ГПК РФ обратиться в течение 7 дней со дня вручения ей копии данного решения в Белоглинский районный суд с заявлением о его пересмотре.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Белоглинский райсуд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья /В.В.Минко/
