Решение от 05 марта 2014 года №2-367/2014

    Дело № 2-367/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    05 марта 2014 года                 г. Кингисепп
 
    Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:
 
    председательствующего судьи Дунькиной Е.Н.,
 
    при секретаре Тимофеевой С.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании с участием старшего помощника Кингисеппского городского прокурора Ивановой К.Д., представителя ответчика администрации МО «Вистинское сельское поселение», главы администрации МО «Вистинское сельское поселение» Лаврёнова А.В., действующего на основании решения Совета депутатов МО «Вистинское сельское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    гражданское дело по иску Кингисеппского городского прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации МО «Вистинское сельское поселение» МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области об обязании привести в соответствии с техническими нормами участок дороги,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Кингисеппский городской прокурор обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к ответчику администрации МО «Вистинское сельское поселение» МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области об обязании привести в соответствии с техническими нормами ГОСТ Р 50597-93 автомобильную дорогу <данные изъяты> в <адрес> по всей протяженности проезжей части путем проведения ремонта покрытия проезжей части.
 
    В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения проверки исполнения законодательства о транспортной безопасности в сфере дорожной деятельности и автомобильного транспорта на территории района совместно с ОГИБДД ОМВД России по Кингисеппскому району Ленинградской области было проведено обследование автомобильных дорог деревни <данные изъяты>, деревни <данные изъяты>, деревни <данные изъяты>, деревни <данные изъяты>, деревни <данные изъяты>, деревни <данные изъяты>, деревни <данные изъяты>, расположенные на территории МО «Вистинское сельское поселение» МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области, в ходе которого выявлен участок дороги не соответствующий требованиям ГОСТ Р 50597-93.
 
    Установлено, что на всем протяжении автомобильной дороги <данные изъяты> <адрес> покрытие проезжей части имеет многочисленные повреждения, разрушения, просадки и выбоины, что не соответствует требованиям п.п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93, где определено, что покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.
 
        В судебном заседании старший помощник Кингисеппского городского прокурора Иванова К.Д. исковые требования по изложенным в иске основаниям поддержала, просила их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика администрации МО «Вистинское сельское поселение» Лаврёнов А.В. не возражал против удовлетворения исковых требований, полагая их законными и обоснованными.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    В соответствии со статьей 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.
 
    Согласно пункту 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения, в том числе, относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 257-ФЗ) установлено, что дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
 
    Пунктом 8 статьи 6 Федерального закона № 257-ФЗ предусмотрено, что к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
 
    В соответствии с пунктом 6 статьи 13 Федерального закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления также относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
 
    Также в соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона № 257-ФЗ установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.
 
    Частью 4 указанной статьи предусмотрено, что капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик дорог требованиям технических регламентов.
 
    В силу статьи 34 Федерального закона № 257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.
 
    Согласно части 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
 
    В соответствии со статьей 12 указанного Федерального закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти (ч. 1).
 
    Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющее содержание автомобильных дорог (ч. 2).
 
    Судом установлено и материалами дела подтверждено, что ДД.ММ.ГГГГ была проведена комплексная проверка участка автомобильных дорог деревни <данные изъяты>, деревни <данные изъяты>, деревни <данные изъяты>, деревни <данные изъяты>, деревни <данные изъяты>, деревни <данные изъяты>, деревни <данные изъяты>, расположенные на территории МО «Вистинское сельское поселение» МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области с участием помощника Кингисеппского городского прокурора Барсуковой К.Д. и государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Кингисеппскому району Ленинградской области ФИО7
 
    В ходе проведенной проверки выявлены нарушения норм закона, а именно: по автодороге <данные изъяты> в деревне <адрес> покрытие проезжей части имеет многочисленные повреждения, разрушение, просадки, выбоины, которые не соответствуют п. 3.1.1 ГОСТа Р 50597-93 (л.д. 8-9).
 
    Согласно перечню автомобильных дорог общего пользования местного значения МО «Вистинское сельское поселение», утвержденного решением Совета депутатов МО «Вистинское сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ №, автодорога <данные изъяты> <адрес> является внутрипоселковой дорогой и входит в перечень автомобильных дорого общего пользования местного значения МО «Вистинское сельское поселение».
 
    Дорога <данные изъяты> в границах <адрес> протяженностью 170 м протяженностью от дома № до дома № (л.д. 10, 11-14).
 
    Таким образом, в силу положений пункта 5 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», лицом, осуществляющим содержание автомобильных дорог в пределах Вистинского сельского поселения является ответчик - администрация муниципального образования «Вистинское сельское поселение» МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области.
 
    Подпунктом 3.1.1 ГОСТа Р 50597-93 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см. Сроки устранения выбоин и трещин составляют от 5 до 10 суток (подпункт 3.1.2 ГОСТа Р 50597-93).
 
    Выявленные факты недостатков в содержании автодороги в деревне <данные изъяты> зафиксированы вышеуказанным актом № от ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о нарушении администрацией МО «Вистинское сельское поселение» МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области законодательства Российской Федерации и о неисполнении возложенных на ответчика обязанностей по ремонту и содержанию автодороги <данные изъяты> в <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93.
 
    В результате сложившейся ситуации нарушаются не только права граждан на безопасность дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества, но и права несовершеннолетних, так как по указанному участку дороги, в том числе передвигаются дети и данный факт может способствовать повышению детского травматизма и случае дорожно-транспортных происшествий с участием детей.
 
    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Однако, вопреки положениям вышеуказанных норм права, установленные судом обстоятельства нарушения ГОСТ Р 50597-93 ответчиком не опровергнуты, доказательств соответствия дороги требованиям стандарта РФ ГОСТ суду не представлено.
 
    В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности и приходит к выводу, что выявленные нарушения должны быть ответчиком администрацией МО «Вистинское сельское поселение» МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области устранены.
 
    Круг лиц, прав которых в результате могут быть нарушены, не может быть определен, в связи с чем у Кингисеппского городского прокурора имелись основания для обращения в суд с иском на основании части 1 статьи 45 ГПК РФ, в защиту интересов неопределенного круга лиц.
 
    Таким образом, в ходе судебного разбирательства нашло подтверждение, что администрацией МО «Вистинское сельское поселение» МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области не приняты меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на вышеуказанном участке дороги <данные изъяты> в деревне <адрес>, в связи с чем заявленные исковые требования Кинисеппского городского прокурора подлежат удовлетворению и обязанность по устранению вышеизложенных недостатков дорог возлагается на администрацию МО «Вистинское сельское поселение».
 
    Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    Исходя из правила, содержащегося в части 2 статьи 206 ГПК РФ, с учетом характера дела, мнения сторон, принципа разумных пределов исполнения решения, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения, суд определяет срок, в течение которого судебное решение должно быть исполнено, до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    На основании изложенного и руководствуясь, ст.12, 56, 67, 194-198 ГПК РФ, судья
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск Кингисеппского городского прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации МО «Вистинское сельское поселение» МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области об обязании привести в соответствии с техническими нормами участок дороги – удовлетворить.
 
    Обязать администрацию МО «Вистинское сельское поселение» МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ привести в соответствии с техническими нормами ГОСТ Р 50597-93 автомобильную дорогу <данные изъяты> в <адрес> по всей протяженности проезжей части путем проведения ремонта покрытия проезжей части.
 
    Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Кингисеппский городской суд Ленинградской области.
 
    Судья