Дата принятия: 23 июня 2014г.
Номер документа: 2-367/2014
Дело № 2-367/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Сергач 23 июня 2014г.
Сергачский районный суд Нижегородской области в составе:
Председательствующего судьи Гусева С.А.,
При секретаре Зиминой Н.Г.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Базулиной И.В. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ УПФ РФ) по Сергачскому району о признании решения №48 от 07.04.2014г. незаконным и обязании ответчика направить денежные средства материнского капитала на погашение долга по кредитному договору,
УСТАНОВИЛ:
Базулина И.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ по Сергачскому району о признании решения №48 от 07.04.2014г. незаконным и обязании ответчика направить денежные средства материнского капитала в размере *** руб. **коп. на погашение долга по кредитному договору от **.01.2014г.
Базулина И.В. в судебное заседание не явилась. О времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом.
Как следует из искового заявления, с 06.08.2005 года Базулина И.В. состоит в зарегистрированном браке с Б. В совместном браке у них родились двое детей: В. ***г.р. и К. ***г.р.
28.10.2013г. в ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Сергачскому району Нижегородской области Базулина И.В. получила государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии *****.
27.01.2014г. между Базулиной И.В., Б. и Волго-Вятским банком ОАО «Сбербанк России»- дополнительный офис 9042/0667, заключен кредитный договор №***, согласно которому, кредитор предоставил им невозобновляемую кредитную линию по кредиту «Строительство жилого дома» в сумме **** рублей под 13,75% годовых на индивидуальное строительство объекта недвижимости: 1/2 блокированного жилого дома (строительство жилого пристроя), находящегося по адресу: ****, сроком на 120 месяцев.
У мужа истца- Б., в собственности имеется земельный участок и расположенная на нем 1/2 часть жилого дома, общей площадью 42,5 кв.м. Часть жилого дома и земельный участок находятся по адресу: *****. Кредитные денежные средства в сумме **** рублей были потрачены на улучшение жилищных условий семьи Базулиных, а именно: произведено строительство жилого помещения к вышеуказанной 1/2 части жилого дома в виде жилого пристроя и второго этажа, о чем имеется разрешение на строительство, выданное 19.11.2013г. администрацией Сергачского муниципального района.
04.03.2014г. Базулина И.В. обратилась в ГУ УПФ РФ по Сергачскому району Нижегородской области с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, приложив весь пакет требуемых документов. Однако 11.04.2014г. Базулина И.В. получила уведомление №48 от 07.03.2010г. об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. Причиной отказа явилось: «Нарушение установленного порядка подачи заявления на распоряжение средствами. Несоответствие цели кредита».
С указанным отказом, Базулина И.В. не согласна. Считает, что в банке получен целевой кредит на строительство жилья, с целью улучшения их жилищных условий. Полученные денежные средства потрачены на строительство жилого помещения, а именно жилого пристроя и второго этажа к 1/2 части жилого дома по адресу: *****. Данное жилое помещение является недвижимым имуществом, в нем имеются все коммуникации (электричество, газ, отопление, вода, канализация) и оно пригодно для постоянного проживания. Жилая площадь их дома значительно увеличилась. Однако, улучшив свои жилищные условия, их семья лишена гарантированной государством меры государственной поддержки и они вынуждены, в настоящее время, выплачивать полученный целевой кредит.
Представитель Базулиной И.В.- Б. поддержал заявленные исковые требования и уточнил, что в результате возведения пристроя и второго (мансардного) этажа, общая площадь жилого помещения увеличилась на 75,6 кв.м, жилая- на 63,8 кв.м.
Представитель истца просит суд:
-Признать решение ГУ УПФ РФ по Сергачскому району Нижегородской области №48 от 07.04.2014 года недействительным;
-Обязать ГУ УПФ РФ по Сергачскому району Нижегородской области направить денежные средства материнского (семейного) капитала в сумме **** руб. ** коп. на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору №**** от **.01.2014г., заключенному между Волго-Вятским банком ОАО «Сбербанк России»- дополнительный офис 9042/0667 и Б., Базулиной И.В.
Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Сергачскому району Нижегородской области Орлова О.А. исковые требования не признала, считает указанные истцом доводы необоснованными по следующим основаниям.
Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007г. № 862, утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.
К заявлению о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, поданного Базулиной И.В., был приложен кредитный договор № **** от **.0.2014г., заключенный между ОАО «Сбербанк России» и гр. Б., Базулиной И.В. Согласно п. 1.1 указанного выше кредитного договора, кредитор предоставил созаемщикам кредит в сумме **** рублей на индивидуальное строительство объекта недвижимости: 1/2 блокированного жилого дома (строительство жилого пристроя), расположенного по адресу: ****.
Согласно пункта 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала, лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала:
- на приобретение или строительство жилого помещения... . путем безналичного перечисления указанных средств организации,... , предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели;
- на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства
В соответствии с пунктом 10 указанных Правил, в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на оплату строительства объекта индивидуального жилищного строительства, выполняемого с привлечением строительной организации, лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 Правил, представляет:
а) копию разрешения на строительство, оформленного на лицо, получившее сертификат, или супруга лица, получившего сертификат.
Истцом представлено разрешение на строительство № ****, в котором указано, что Б. администрация Сергачского муниципального района разрешает реконструкцию объекта капитального строительства.
На основании пункта 6 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2006г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», средства (часть средств) материнского (семейного) капитала, начиная с 01.01.2009г., в соответствии с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.
То есть, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала, в соответствии с заявлением о распоряжении, могут направляться на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.
Таким образом, Пенсионный фонд обоснованно отказал в направлении средств материнского капитала на погашение основного долга и процентов по кредитному договору.
Заслушав стороны, допросив свидетелей и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что 28 октября 2013г. Базулина И.В. получила государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (л.д. 21).
**.01.2014г. между ОАО «Сбербанк России», в лице руководителя дополнительного офиса 9042/0667 Волго-Вятского банка ОАО «Сбербанк России», Б. и Базулиной И.В., был заключен договор об открытии невозобновляемой кредитной линии № ****. По условиям данного договора, Б. и Базулиной И.В. предоставлена невозобновляемая кредитная линия по кредиту «Строительство жилого дома» в сумме **** рублей, под 13,75 % годовых, на индивидуальное строительство объекта недвижимости: 1/2 блокированного жилого дома (строительство жилого пристроя), находящегося по адресу: ****, сроком на 120 месяцев (л.д.22-32).
04.03.2014г. Базулина А.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Сергачскому району Нижегородской области с заявлением о распоряжении денежными средствами выданного ей 28.10.2013г. государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, а именно: на погашение суммы основного долга и уплату процентов по договору об открытии невозобновляемой кредитной линии № *** от **.01.2014г. (л.д. 74-77). К заявлению были приложены необходимые документы- копии: паспортов Базулиной И.В. и Б., сертификата, кредитного договора, свидетельства о праве собственности, справка банка, данные счета в ОАО «Сбербанк России» (л.д. 78), справка о размерах остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом (л.д.79), обязательство Б. по оформлению в общую долевую собственность земельного участка и жилого дома, находящихся по адресу: ******* (л.д.80).
Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Сергачскому району Нижегородской области от 07.04.2014г. №48, в удовлетворении заявления было отказано на основании п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ и несоответствием цели кредита (л.д.15-16, 52-54).
Из материалов дела следует, что муж истицы- Б., является собственником 1/2 доли жилого дома, общей площадью 74,60 кв.м., расположенного по адресу: ****, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным 02.03.2005 года Главным управлением Федеральной регистрационной службы Нижегородской области (л.д.34).
Также, муж истицы- Б., является собственником земельного участка общей площадью 650,00 кв.м., расположенного по адресу: *****, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным 02.03.2005 года Главным управлением Федеральной регистрационной службы Нижегородской области (л.д.33).
19.11.2013г. администрацией Сергачского муниципального района Нижегородской области Б. выдано разрешение на реконструкцию объекта капитального строительства – 1/2 блокированного жилого дома (строительство жилого пристроя), расположенного по адресу: ******, (л.д.35).
Понятие реконструкции дано в пункте 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ. Согласно указанной норме, под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
Согласно преамбуле Федерального закона № 256-ФЗ от 29.12.2006 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», настоящий Федеральный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.
В силу ч. 3 ст. 7 Закона, лица, получившие сертификат, могут направить средства материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям на улучшение жилищных условий.
На основании ч. 1 ст. 7 Закона, распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно части 6 ст. 7 Закона, заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного частью 6.1 настоящей статьи.
Согласно ч.6.1 статьи 7 Закона, заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.
Согласно ч.1 ст.10 Закона, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться:
1) на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели;
2) на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.
Таким образом, законодатель разграничил возможность использования средств материнского (семейного) капитала: на приобретение (строительство) жилого помещения и на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства.
Как указано выше, согласно ч.6 ст.7 Закона, заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного частью 6.1 настоящей статьи.
В ч.6.1 ст.7 Закона предусмотрена единственная возможность распорядиться средствами материнского (семейного) капитала до истечения трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей- в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения.
Указания, о возможности распорядиться средствами материнского (семейного) капитала до истечения трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей и направить их на улучшение жилищных условий- реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, в законе не имеется.
Как установлено в судебном заседании, Б. произведена реконструкция 1/2 части жилого дома, расположенного по адресу: *****, а не новое строительство. Возведение жилого пристроя нельзя отнести к строительству нового объекта недвижимости. Отдельно от основного жилого помещения, жилой пристрой нельзя отнести к жилому помещению, применительно к ст.15 Жилищного кодекса РФ.
Согласно ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
Пристрой не является изолированным помещением.
Следовательно, Базулина И.В. имеет право на распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала и использовать их для улучшение жилищных условий- реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, только по истечении трех лет со дня рождения второго ребенка.
Согласно п.2 ч.2 ст.8 Закона, в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала может быть отказано в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении.
Суд приходит к выводу, что решение ГУ УПФ РФ по Сергачскому району Нижегородской области №48 от 07.04.2014г. об отказе в удовлетворении заявления Базулиной И.В. о распоряжении денежными средствами выданного ей 28.10.2013г. государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, а именно: на погашение суммы основного долга и уплату процентов по договору об открытии невозобновляемой кредитной линии № ****** от 27.01.2014г., вынесено на законных основаниях.
Исковые требования Базулиной И.В. удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Базулиной И.В. о:
-признании решения Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Сергачскому району Нижегородской области №48 от 07.04.2014 года- незаконным;
- обязании Государственного учреждения-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Сергачскому району Нижегородской области направить денежные средства материнского (семейного) капитала в сумме **** руб. ** коп. на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору №**** от **.01.2014 года заключенному между Волго-Вятским банком ОАО «Сбербанк России» дополнительный офис 9042/0667 и Б., Базулиной И.В.- отказать.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца, со дня изготовления в окончательной форме, путем подачи жалобы через Сергачский районный суд.
Судья: Гусев С.А.
Решение в окончательной форме изготовлено 25 июня 2014г.
