Решение от 22 апреля 2014 года №2-367/2014

дело № 2-367/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    22 апреля 2014 года Баймакский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Утарбаева А.Я.,
 
    с участием истца Байгутлина Р.Р., его представителя Исхаковой Ф.Г.,
 
    представителя ответчика Башкирского отделения №8598 ОАО «Сбербанка России» Хажеева Э.У. ( по доверенности),
 
    при секретаре Бердигуловой Д.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Байгутлина Р.Р., Байгутлиной В.Н., Байгутлина И.Р., Байгутлина Т.Р. к дополнительному офису №8598/0736 Башкирского отделения №8598 ОАО «Сбербанка России», администрации муниципального района Баймакский район РБ о признании незаконным и недействительным отказ Дополнительного офиса №8598/0736 Башкирского отделения №8598 ОАО «Сбербанка России» в направлении заявки в администрацию МР Баймакский район РБ,
 
у с т а н о в и л:
 
        Байгутлин Р.Р. Байгутлина В.Н., Байгутлин И.Р., Байгутлин Т.Р. обратились в суд с вышеуказанным исковым заявлением, указав, что он, Байгутлин Р.Р. и члены его семьи - Байгутлина В.Н. Байгутлин И.Р., Байгутлин Т.Р. в соответствии с протоколом от ____ года №19 являлись участником Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, па 2003-2010 годы утвержденной Постановлением Правительства РБ от 25.03.2003 горда №80 В настоящее его семья является участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы в Республике Башкортостан. 30.06.2011 по договору купли-продажи с ипотекой в силу закона с оформлением закладной им и Байгуглиной В.II. приобретена квартира в общую совместную собственность по адресу: ____ по цене ____ руб. Согласно кредитному договору № ____ ОАО «Сбербанк России» предоставил ему и Байгуглиной В.Н. кредит по программе «Молодая семья» в сумме ____. под ____ процентов годовых на покупку указанной квартиры. ____ года I на указанное имущество ими оформлено право собственности (запись регистрации в Едином государственном реестре прав па недвижимое имущество и сделок с ним № 02-04-21/01 1/2011-414). 09.12.2013 его семье как участнице подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы выдано свидетельство № 44 о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, предоставлена социальная выплата в размере ____. Указанное свидетельство им предоставлены в Дополнительный офис № 8598/0736 Башкирского отделения № 8598 ОАО «Сбербанки России», заключен договор банковского счета и открыт соответствующий банковский счет для учета средств, предоставленных в качестве социальной выплаты, а также представлены документы для использования социальной выплаты на погашение долга по кредиту, Согласно письму руководителя Дополнительного офиса № 8598/0736 Башкирского отделения № 8598 ОАО «Сбербанки России» от 03.03.2014 ВН/108-10/3164 в Управлении сопровождения операций физических лиц ПЦП ЦСКО был рассмотрен пакет документов, по результатам проверки указано на невозможность направления заявки в орган местного самоуправления при наличии кредитного договора от 24.06.201 1 № 30498 в связи с тем, что в соответствии с правилами предоставления молодыми семьями социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования предусмотрена возможность использования социальной выплаты для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам па приобретение жилого помещения или строительств-то индивидуального жилого дома, полученным до 1 января 2011 года за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам. С отказом Дополнительного офиса № 8598/0736 Башкирского отделения. №8598 ОАО «Сбербанки России» он не согласен по следующим причинам. Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2001 № 675 была утверждена Федеральная целевая Программа «Жилище» на 2002 – 2010 годы. В ее состав включена Подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей». Также Постановлением Правительства РБ от 25.03.2003 № 80 утверждена Республиканская программа государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2003 - 2010 годы» На следующем этапе Правительство Российской Федерации 17.12.2010 Постановлением № 1050 утвердило Федеральную целевую Программу «Жилище» на 2011 - 2015 годы. В ее состав также вошла Подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей». Как следует из содержания раздела IV названной Программы, ее ресурсным обеспечением является финансирование за счет средств федерального бюджета, за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, а также за счет средств внебюджетных источников. В целях реализации Программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы» па субъекты Российской Федерации возложено осуществление развития нормативной правовой базы, связанной с реализацией федерального законодательства на соответствующей 'территории (раздел V Подпрограммы). Этим же Постановлением (№ 1050 от 17.12.2010) утверждены «Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования» (далее Правила). В соответствии с пунктом 7 Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 5 1 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Названными Правилами, действовавшими в старой редакции, в подпункте «г» пункта 2 было предусмотрено, что социальные выплаты используются: для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома. При чем Правила не содержали каких-либо ограничений в части установления сроков заключаемых гражданами кредитных договоров (договоров займа). В соответствии с Законом Республики Башкортостан «О государственной поддержке молодых семей в Республике Башкортостан», подпрограммой «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050, Постановлением Правительства РБ от 28.04.2011 № 131 утверждена Республиканская программа государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 201 1 - 2015 годы». Постановлением Правительства РФ N 575 от 14 июля 2011 года в Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050, были внесены изменения, и пункт 2 был дополнен подпунктом «е» следующего содержания: для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, полученным до 1 января 2011 г. (далее - погашение долга по кредитам), за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.». Постановление Правительства РБ от 23.11.2011 № 418 в Порядок предоставления социальных выплат участникам подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы в Республики Башкортостан внесены аналогичные изменения. Названные выше Правила устанавливают порядок и процедуру составления списков претендентов на получение социальных выплат и предусматривают, как в старой, -так и в новой редакции, следующее. Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050 в редакции, действовавшей до внесения в них изменений, устанавливали порядок составления и формирования списков молодых семей для участия в Подпрограмме в текущем году до 1 сентября, предшествующего планируемому году, для участия в программе в следующем планируемом году с представлением списков в орган исполин тельной власти субъекта РФ. Правила, утвержденные Постановлением Правительства РБ от 28.04.2011 № 131, также определяли порядок оформления документов и включения молодой семьи в число участников подпрограммы в текущем финансовом году. Планируемый год, в котором подлежат распределению социальные выплаты, и текущий финансовый год для реализации социальных выплат гражданам, наступил в 2011 году с января месяца, на начало которого действовали Правила, изложенные в старой редакции. Следовательно, внесенные в законодательство изменения, не могут ограничить нрава моей семьи на получение социальных выплат при изложенных выше обстоятельствах. Его семья признана нуждающейся в жилье, состоит на учете нуждающихся в жилье, на момент получения ипотечного кредита нуждаемость семьи не отпала, право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формой государственной поддержки моя семья не использовала.
 
    На судебном заседании истец Байгутлин Р.Р. свои исковые требования поддержал в полном объеме, просит признать незаконным и недействительным отказ Дополнительного офиса № 8598/0736 Башкирского отделения № 8598 ОАО «Сбербанки России» в направлении заявки в администрацию муниципального района Республики Башкортостан. Признать за его семьей право на получение социальных выплат на приобретение жилого помещения для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по кредитному договору от 24.06.2011 года № 30498, в рамках Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2011-2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства РБ от 28.04.201 1 № 131, в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 201 1 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 года № 1050. Обязать Дополнительный офис № 8598/0736 Башкирского отделения № 8598 ОАО «Сбербанки России» в течение 5 дней со дня вступления решения суда в законную силу направить в администрацию муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан заявку на перечисление бюджетных средств в счет оплаты расходов на основе представленных мной в банк документов. Обязать администрацию муниципального района Баймакский район республики Башкортостан в течение 5 дней с даты получения от банка заявки на перечисление средств из местного бюджета на банковский счет перечислить средства, предоставляемые в качестве социальной выплаты, банку.
 
    Представитель ответчика Сибайского отделения (на правах управления) Башкирского отделения №8598 ОАО «Сбербанка России» Хажеев Э.У. на судебном заседании исковые требования истцов не признал, просит отказать в удовлетворении иска, указав, что ____ года между ОАО «Сбербанк России» в лице Сибайского отделения №7760 и Байгутлиным Р.Р., Байгутлиной В.Н. был заключен кредитный договор № ____, в соответствии с которым Созаемщики получили кредит по программе «Молодая семья» в сумме ____ рублей сроком на ____ месяца под ____ % годовых, на покупку квартиры по адресу: ____. 30 ____ года между ____ (действовавшей по доверенности за ____.) и Байгутлиным Р.Р., Байгутлиной В.Н. был заключен договор купли-продажи с ипотекой в силу закона с оформлением закладной, в соответствии с условиями которого супруги приобрели в общую совместную собственность жилое помещение (трехкомнатную квартиру) по адресу: Республика ____ (что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ____). 09 декабря 2013 года Байгутлину Р.Р., Байгутлиной В.Н., Байгутлину И.Р., Байгутлину Т.Р. выдано свидетельство №____ о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома на сумму ____ руб., в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010г. №1050 (ред. от 12.10.2013г.). 27 декабря 2013 года Байгутлиным Р.Р. в УДО №8598/0736 Башкирского отделения №8598 ОАО «Сбербанк России» был представлен пакет документов для использования социальной выплаты по свидетельству №44 от 09.12.2013г. на погашение основного долга и процентов по кредитному договору №30498 от 24.06.2011г. в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010г. №1050 (ред. от 12.10.2013г.) (между ОАО «Сбербанк России» и Байгутлиным P.P. был заключен Договор банковского счета № 40817.810.9.0600.0714993 от 27.12.2013г. «Счет для обслуживания государственных программ»). 03 марта 2014 года, на основании заключения Управления сопровождения операций физических лиц ПЦП ЦСКО Уральского банка ОАО «Сбербанк России», банком было отказано Байгутлину P.P. в направлении заявки на перечисление бюджетных средств в счет оплаты расходов на приобретение жилого помещения в орган местного самоуправления в следствии несоответствия представленных участником программы документов требованиям пп. «е» п. 2 «Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования» (Приложение N 3 к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы) в ред. Постановлений Правительства РФ от 14.07.2011 N 575, от 06.10.2011 N 825, от 22.11.2012 N 1204, от 30.04.2013 N 389, от 12.10.2013 N 923) (далее - Правила). Банк категорически не согласен с заявленными требованиями истцов, считает, что они не основаны на нормах действующего законодательства РФ и не могут быть удовлетворены по следующим основаниям: Представленные Байгутлиным P.P. в банк документы не соответствуют требованиям нормативно-правовых актов, определяющих условия реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 -2015 годы. Так, при решении вопроса о направлении заявки на перечисление бюджетных средств в счет оплаты расходов на приобретение жилого помещения в орган местного самоуправления (в целях реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы) Байгутлин P.P. предоставил в банк, в том числе, кредитный договор № 30498 от 24 июня 2011 года (созаемщики: Байгутлин P.P., Байгутлина В.Н.). Однако, из пп. «е» п. 2 «Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования» (Приложение N 3 к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы) утвержденной Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010г. №1050 (ред. от 12.10.2013г.) следует, что «...2. Социальные выплаты используются:.. .е) для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, полученным до 1 января 2011 г. (далее - погашение долга по кредитам), за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам (пп. "е" введен Постановлением Правительства РФ от 14.07.2011 N575)...». Также пп. «б» п. 35(1) Правил установлено: «...В случае использования социальной выплаты для погашения долга по кредитам распорядитель счета представляет в банк следующие документы: а) договор банковского счета; б) кредитный договор (договор займа), заключенный в период с 1 января 2006г. по 31 декабря 2010г. включительно...». Таким образом, Кредитный договор № 30498, заключенный 24 июня 2011 года не соответствует требованиям Правил устанавливающих порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (пп. «е» п. 2, пп. «б» п. 35(1)). Указанное обстоятельство и явилось правовым основанием для отказа банком (исх. ВН/108-10/3164 от 03.03.2014г.) в направлении заявки на перечисление бюджетных средств в счет оплаты расходов на приобретение жилого помещения в орган местного самоуправления для использования социальной выплаты по свидетельству №44 от 09.12.2013г. на погашение основного долга и процентов по кредитному договору №30498 от 24.06.2011г. Обоснованность позиции банка в данном случае также подтверждается разъяснением (исх. №16-07/0001 от 09.01.2014г.) Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре. Из условий договора купли-продажи с ипотекой в силу закона с оформлением закладной от 30 июня 2011 года и свидетельства о государственной регистрации права от 05.07.2011г. также следует, что приобретенное Байгутлиным P.P., Байгутлиной В.Н. жилое помещение оформлено в общую совместную собственность супругов, что является нарушением п. 36 Правил: «...Приобретаемое жилое помещение (созданный объект индивидуального жилищного строительства) оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, указанных в свидетельстве...». Представляется, что указанное обстоятельство также является правовым препятствием для выполнения банком п. 38 Правил по своевременному направлению заявки в орган местного самоуправления. Необоснованность выдачи свидетельства №44 о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома. В соответствии с п. 6 Правил: «...Участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая следующим условиям:.. .б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил...»; а также п. 7 Правил: «...В целях настоящих Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же Основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях...». Однако, из материалов настоящего гражданского дела следует, что после приобретения супругами Байгутлиными ____ года жилого помещения (трехкомнатной квартиры) по адресу: Республика Башкортостан, ____, общей площадью ____ кв.м, они (включая всех членов семьи) перестали являться нуждающимися в жилом помещении и по условиям подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы не могли стать ее участниками (так, суммарная общая площадь на одного члена семьи Байгутлиных фактически составляет 15,5 кв. м. а учетная норма должна быть не менее 12 кв. м на одного члена семьи). Таким образом, обоснованным представляется вывод о том, что при предоставлении Байгутлиными сведений в орган местного самоуправления о своих жилищных условиях, ими умышленно из корыстных побуждений не была предоставлена информация о приобретении жилого помещения 30 июня 2011 года в совместную собственность супругов, что привело к незаконной выдаче им свидетельства №____ о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома от ____ на сумму ____ руб.
 
    Представитель ответчика администрации МР Баймакский район РБ, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.
 
    Согласно ч.3 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
 
    С учетом мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
 
    На судебном заседании представитель третьего лица - Государственного комитета РБ по Строительству и Архитектуре Кабирова Э.М. не явилась, представив возражение на исковое заявление, где просит отказать в удовлетворении исковых требований Байгутлинам, пояснив, что в соответствии с п. 1.2 Порядка предоставления социальных выплат участникам Подпрограммы № 1050 на 2011-2015 годы социальные выплаты используются: а) на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения (за исключением средств, когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе цены договора с уполномоченной организацией, осуществляющей услуги для молодых семей - участников Подпрограммы по приобретению жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья) б) для оплаты цены договора строительного подряда на строительство индивидуального жилого дома; в) для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере в случае, если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива (далее - кооператив), после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность этой молодой семьи; г) для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома; д) для оплаты договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья, в том числе на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения (в случаях, когда это предусмотрено договором) и (или) оплату услуг указанной организации; е) для погашения основной'; суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, полученным до 1 января 2011 года (за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам. То есть, перечень случаев предоставления социальных выплат участникам Подпрограммы № 1050 на 2011-2015 годы ограничен. По информации представленной в исковом заявлении следует, что семья Байгутлиных являлась участницей Подпрограммы на 2002 - 2010 годы. В связи с ее завершением, семья Байгутлиных включена в Подпрограмму № 1050 на 2011-2015 годы. Из материалов дела, следует, что между гр. ____ (продавец) и гр. Байгутлиным P.P. и Байгутлиной В.Н.(покупатели) заключен Договор купли-продажи с ипотекой в силу закона с оформлением закладной ____., Кредитный договор № ____ от ____. между ОАО Сбербанк России и гр. Байгутлиным P.P., Трехстороннее соглашение от 24.06.2011г. к Договору купли - продажи от 13.06.2011г. между указанными сторонами. Также 09 декабря 2013 года Администрацией м/р Баймакский район РБ, семье Байгутлиных выдано свидетельство № ____. о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома сумму ____. То есть, указанные договоры Байгутлиными заключены намного ранее, чем предоставлено свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома. Таким образом, взаимоотношения по в рамках указанных договоров возникли у сторон до возникновения права у семьи Байгутлиных на получение социальной выплаты по Подпрограмме № 1050 на 2011-2015 годы. Кроме того из условий п.2.1 указанного Договора купли-продажи, п.п.1, 2, 3 Трехстороннего соглашения вытекает, что Байгутлины осуществляет расчеты за приобретаемую квартиру за счет собственных средств, а также ипотечных средств, предоставленных ОАО «Сбербанк России» по Кредитному договору, какие-либо условия об оплате указанного договора купли - продажи за счет средств по выданному свидетельству, выдаваемого в рамках Подпрограммы № 1050 на 2011-2015 годы не имеется, в связи с чем, какие-либо обязательства по оплате данных Договоров за счет средств федерального, республиканского, местного бюджетов по указанному свидетельству в указанных Договорах отсутствуют. Кроме того, согласно расписке в получении денег, имеющейся в материалах дела, следует, что первоначальный взнос по уплате стоимости приобретаемой квартиры, Байгутлиными внесен самостоятельно. Таким образом, под условия, предусмотренные пп. «а», «г» п. 1.2 Порядка предоставления социальных выплат участникам Подпрограммы № 1050 на 2011-2015 годы, семья Байгутлиных не подпадает. Под условия пп. «б», «в», «д», «е» п. 1.2. Порядка семья Байгутлиных не подпадает: 1. пп. «б», «в», «д» п. 1.2 Порядка - в связи с заключением иных договоров; 2. пп. «е» п. 1.2. Порядка - в соответствии со ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Данный подпункт веден введен Постановлением Правительства РБ № 418 от 23.11.2011, те есть позднее срока оформления свидетельства № 44 от 09.12.2013г. на семью Байгутлиных. Также сообщаем, что, согласно требованиям вышеуказанных нормативных правовых актов участниками Программ и Подпрограмм, в соответствии с их целями и задачами, вправе быть только «молодые семьи», нуждающиеся в жилом помещении, в установленном законодательстве порядке. Семья Байгутлиных на момент выдачи свидетельства № 44 нуждающейся в жилом помещении не являлась, о чем свидетельствуют вышеуказанные обстоятельства (самостоятельное погашение задолженности по заключенным Договорам). Кроме того, в нарушение положений ст. 17 Закона Республики Башкортостан от 2 декабря 2005 года № 250-3 «О регулировании жилищных отношений в Республике Башкортостан» семьей Байгутлиных не представлены в Администрацию м/р Баймакский район РБ сведения, подтверждающие их статус нуждающихся в жилом помещении, в свою очередь, Администрацией м/р Баймакский район РБ не проведена тщательным образом проверка сведений в отношении семьи Байгутлиных, Требование о предоставлении в администрацию муниципального образования Республики Башкортостан молодой семьей - претендента на получение социальной выплаты документов, подтверждающих признание молодой семьи нуждающейся в жилом помещении с целью получения свидетельства, прямо предусмотрено п. 6.3. Порядка предоставления социальных выплат участникам Подпрограммы № 1050 на 2011-2015 годы. Невыполнение вышеуказанных мер явилось результатом неправомерного оформления на семью Байгутлиных свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения № ____.
 
    .    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Фролову М.А. по следующим основаниям.
 
    В силу ст. 46 Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, корреспондирующих ей положение международно –правовых актов, в частности, ст.8 Всеобщей декларации прав человека, ст. 6 (п.1) Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также ст. 14 (п.10 Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить публичное разбирательство дела в разумный срок, независимым и беспристрастным судом, а осуществление права на судебную защиту, должно быть справедливым, компетентным, полным, эффективным.
 
    Судом установлено, что ____ года между ОАО «Сбербанк России» в лице Сибайского отделения №7760 и Байгутлиным Р.Р., Байгутлиной В.Н. был заключен кредитный договор № ____, в соответствии с которым Созаемщики получили кредит по программе «Молодая семья» в сумме ____ рублей сроком на ____ месяца под ____ % годовых, на покупку квартиры по адресу: ____
 
    ____ года между ____ (действовавшей по доверенности за ____) и Байгутлиным Р.Р., Байгутлиной В.Н. был заключен договор купли-продажи с ипотекой в силу закона с оформлением закладной, в соответствии с условиями которого супруги приобрели в общую совместную собственность жилое помещение (трехкомнатную квартиру) по адресу: Республика ____ (что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ____
 
    ____ года Байгутлину Р.Р., Байгутлиной В.Н., Байгутлину И.Р., Байгутлину Т.Р. выдано свидетельство №____ о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома на сумму ____ руб., в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010г. №1050 (ред. от 12.10.2013г.).
 
    ____ года Байгутлиным Р.Р. в УДО №8598/0736 Башкирского отделения №8598 ОАО «Сбербанк России» был представлен пакет документов для использования социальной выплаты по свидетельству №____. на погашение основного долга и процентов по кредитному договору №____. в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010г. №1050 (ред. от 12.10.2013г.) (между ОАО «Сбербанк России» и Байгутлиным P.P. был заключен Договор банковского счета № 40817.810.9.0600.0714993 от 27.12.2013г. «Счет для обслуживания государственных программ»).
 
    03 марта 2014 года, на основании заключения Управления сопровождения операций физических лиц ПЦП ЦСКО Уральского банка ОАО «Сбербанк России», банком было отказано Байгутлину P.P. в направлении заявки на перечисление бюджетных средств в счет оплаты расходов на приобретение жилого помещения в орган местного самоуправления в следствии несоответствия представленных участником программы документов требованиям пп. «е» п. 2 «Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования» (Приложение N 3 к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы) в ред. Постановлений Правительства РФ от 14.07.2011 N 575, от 06.10.2011 N 825, от 22.11.2012 N 1204, от 30.04.2013 N 389, от 12.10.2013 N 923) (далее - Правила).
 
    Как следует из пункта 2 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, органы государственной власти обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в частности, используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.
 
    Долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, утверждаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования. Сроки реализации долгосрочных целевых программ определяются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования в устанавливаемом ими порядке (пункт 1 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
 
    В соответствии с пунктом 4 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации долгосрочной целевой программой, реализуемой за счет средств федерального бюджета (бюджета субъекта Российской Федерации), может быть предусмотрено предоставление субсидий бюджету субъекта Российской Федерации (местному бюджету) на реализацию аналогичных долгосрочных целевых программ, реализуемых за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (местных бюджетов).
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы, в которую входит подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей".
 
    Целью Подпрограммы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.
 
    Основными источниками финансирования Подпрограммы являются, в том числе, средства федерального бюджета, предоставляемые в форме субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование мероприятий Подпрограммы; средства бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. Механизм реализации Подпрограммы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям - участникам Подпрограммы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.
 
    Предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья осуществляется в соответствии с Правилами, приведенными в приложении N 4 к Подпрограмме.
 
    Пункты 2 и 3 Правил (приложение N 4 к Подпрограмме) предусматривают, что субсидии предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации, отобранным для участия в Подпрограмме в планируемом году на основе конкурсного отбора. Условием участия в конкурсном отборе субъекта Российской Федерации является, в частности, наличие региональной программы обеспечения жильем молодых семей, предусматривающей предоставление социальных выплат молодым семьям в соответствии с условиями Подпрограммы.
 
    Подпункт 12 пункта 2.3.2 и подпункт 1 пункта 2.3.4 подраздела 2.3 раздела 2 Программы устанавливают, что на основании сводного списка молодых семей - участников Программы с учетом средств, которые планируется выделить на предоставление социальных выплат из бюджета края и местных бюджетов на соответствующий год, формируется заявку на выделение из федерального бюджета средств для софинансирования Программы. Социальная выплата, предоставляемая участнику Программы, формируется на условиях софинансирования за счет средств федерального, краевого и местного бюджетов.
 
    Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2012 г. N 582-р утверждено распределение в 2012 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, из которого видно, что получателем субсидии является, в том числе, и Республика Башкортостан.
 
    Таким образом, реализация подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы осуществляется на условиях софинансирования.
 
    Представленные Байгутлиным P.P. в банк документы не соответствуют требованиям нормативно-правовых актов, определяющих условия реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 -2015 годы.
 
    Подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы и Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 г. N 1050, в отличие от ранее действовавшей программы на 2002 - 2010 годы (действовала до 31.12.2010 г.) возможность использования данной выплаты на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья, предоставленным молодым семьям - участникам подпрограммы, предусмотрена не была.
 
    Такая возможность введена Постановлением Правительства РФ от 14.07.2011 г. N 575, которым пункт 2 Правил был дополнен подпунктом "е", предусматривающим использование социальных выплат для погашения основного долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, полученным до 01.01.2011 г.
 
    Согласно подпункту "д" пункта 15(1) Правил для участия в Подпрограмме в целях использования социальной выплаты в соответствии с подпунктом "е" пункта 2 настоящих Правил молодая семья подает в орган местного самоуправления по месту жительства ряд документов, в том числе, копию кредитного договора (договора займа), заключенного в период с 1 января 2006 г. по 31 декабря 2010 года включительно.
 
    Учитывая, что социальная выплата может быть использована для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, полученным исключительно до 1 января 2011 года, а кредит истцами получен после 1 января 2011 года (кредитный договор от 24.06.2011 года), правовых оснований для удовлетворения иска у суда не имелось. Возможность использования социальной выплаты для погашения долга по кредитному договору, заключенному после 31.12.2010 г., федеральным законодателем не предусмотрена; правом изменять условия предоставления социальной выплаты, установленные Правительством РФ, суд не наделен.
 
    При таких обстоятельствах суд признает решение ответчика об исключении Байгутлина Р.Р. и членов его семьи из списка претендентов и числа участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" обоснованным и законным, поскольку истцы до получения свидетельства по новой программе на период 2011 - 2015 годы приобрели жилье и, соответственно, утратили статус нуждающихся в улучшении жилищных условий (предоставлении жилья).
 
    На основании изложенного, в удовлетворении иска следует отказать.
 
        Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
        в удовлетворении исковых требований Байгутлина Р.Р., Байгутлиной В.Н., Байгутлина И.Р., Байгутлина Т.Р. к дополнительному офису №8598/0736 Башкирского отделения №8598 ОАО «Сбербанка России», администрации муниципального района Баймакский район РБ о признании незаконным и недействительным отказ Дополнительного офиса №8598/0736 Башкирского отделения №8598 ОАО «Сбербанка России» в направлении заявки в администрацию МР Баймакский район РБ, отказать.
 
    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Баймакский районный суд Республики Башкортостан.
 
    Судья:             А.Я. Утарбаев