Решение от 07 июля 2014 года №2-367/2014

Дело № 2-367/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
с. Нижний Цасучей                                                                            07 июля 2014 года
 
              Ононский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Недзельского А.А., при секретаре Жамбаловой Д.Э.,
 
              рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Александровой Е.В. к МБОУ «Усть-Борзинская ООШ», Администрации муниципального района «Ононский район», Министерству финансов Забайкальского края, Министерству образования, науки и молодёжной политики Забайкальского края о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, обязании производить начисление и выплату заработной платы не ниже установленного в РФ минимального размера оплаты труда с начислением на эту сумму районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы,
 
у с т а н о в и л :
 
    Истица обратилась в суд с вышеназванными иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Усть-Борзинская основная общеобразовательная школа» (далее МБОУ «Усть-Борзинская ООШ»), указывая, что она работает у ответчика в должности дворника с 01 апреля 2014 года. Размер заработной платы Александровой Е.В. с 01 апреля 2014 года по 31 мая 2014 года составил 2775 рублей и включал в себя оклад 996 рублей, районный коэффициент 40 % 398,40 рублей, процентную надбавку за непрерывный стаж работы 30% 298,80 рублей. Истица полагает, что включение компенсационных выплат, а именно районного и процентной надбавки в размер ее заработной платы, общая сумма которой не превышает минимальный размер оплаты труда, нарушает ее трудовые права и не соответствует положениям и нормам международного права, Конституции РФ и Российскому трудовому законодательству. Компенсационные выплаты и доплаты должны выплачиваться сверх вознаграждения за труд, равный МРОТ, а не применяться как средство доведения заработной платы до МРОТ, поскольку являются одним из видов государственных гарантий. Истица указывает, что с 01.01.2014 года МРОТ установлен в сумме 5205 рублей в месяц. Следовательно общий размер заработной платы с учетом районного коэффициента (40%) и северной надбавки (30%) должен составлять 9441,80 рублей. В связи с изложенным, Александрова Е.В. просит взыскать с ответчика недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с 01 апреля 2014 года по 31 мая 2014 года в размере 3891,80 рублей. Обязать ответчика начиная с 01 июня 2014 года производить начисление заработной платы Александровой Е.В. при полностью отработанной норме рабочего времени в месяц не ниже установленного в Российской Федерации минимального размера оплаты труда с начислением на эту сумму районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы.
 
               В судебном заседании истица требования поддержала по доводам изложенным в заявлении, просила их удовлетворить. Просила производить начисления заработной платы в соответствии с требованиями закона с момента обращения в суд. Суду пояснила, что в настоящее время работает на полной 0,5 ставки.
 
    Представитель МБОУ «Усть-Борзинская ООШ» Министерства финансов Забайкальского края, Министерства науки в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, представитель министерства финансов представил суду отзыв на исковые требования, согласно которых с исковыми требованиями не согласны.
 
    Представитель администрации района Кутелёва А.Ю. исковые требования не признала и просила отказать в удовлетворении заявленных требований, согласно доводов изложенных в отзыве.
 
             Суд в силу ч. 5 ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков.
 
             Заслушав представителя администрации района, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
              Как установлено в судебном заседании, истица находится в трудовых отношениях с МБОУ «Усть-Борзинская ООШ» с 01 апреля 2014 г., в должности дворника на 0,5 ставки.
 
             Из материалов дела следует, что при полностью отработанной норме часов размер заработной платы истицы Александровой Е.В. в апреле 2014 года, мае 2014 года с учетом районного коэффициента (40%) и процентной надбавки за непрерывный стаж работы (забайкальский коэффициент 30%), без учета премии был ниже минимального размера оплаты труда, установленного на всей территории Российской Федерации в спорный период (с 1 января 2014 года 5554 рубля).
 
              Вместе с тем, согласно представленным материалам, Александрова Е.В. в апреле 2014 г., мае 2014 года полностью отработала норму часов, ее заработная плата составила в апреле 2014 года составила - 2775 рублей, в мае 2014 года составила - 2775 рублей и состояла из оклада 996 рубля, районного коэффициента 40% 398,40 рублей, процентной надбавки за непрерывный стаж работы 30% 298,80 рублей.
 
    Таким образом, заработная плата истицы без учёта повышающих коэффициентов в виде районного коэффициента и надбавки за стаж работы, составляла менее установленного минимального размера оплаты труда.
 
             Доводы истицы, что размер ее заработной платы не может быть менее минимального размера оплаты труда, а компенсационные и стимулирующие выплаты не должны включаться в состав минимального размера оплаты труда, то есть все доплаты в виде районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы (забайкальский коэффициент) должны производиться на размер оплаты труда, который не может быть менее установленного МРОТ, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
               Федеральным законом от 20 апреля 2007 г. N 54-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" и другие законодательные акты Российской Федерации" из статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. С 1 сентября 2007 г. также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда (часть четвертая статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации).
 
             Однако действующей в настоящее время частью третьей статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации (в ред. Федеральных законов от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ, от 20 апреля 2007 г. N 54-ФЗ) установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
 
    Согласно ст. 133.1 ТК РФ региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации для работников, работающих на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, за исключением работников организаций, финансируемых из федерального бюджета, размер которого не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.
 
            Часть первая статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.
 
             Согласно названной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
              Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
             Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
             В соответствии со статьей 146 Трудового кодекса Российской Федерации в повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.
 
            Статья 148 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
 
            Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, без включения районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы, будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (с 1 января 2014 года – 5554 рубля).
 
    Согласно абзаца 12 статьи 20 Трудового кодекса РФ по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателей - учреждений, финансируемых полностью или частично собственником (учредителем), а также работодателей - казенных предприятий дополнительную ответственность несет собственник (учредитель) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
             Администрация района не отрицает факт того, что является учредителем МБОУ «Усть-Борзинская ООШ».
 
    В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцами требованиям. Суд не вправе выйти за пределы заявленных требований, так как в данном случае это не предусмотрено федеральным законом.
 
    В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Исходя из норм ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основании состязательности сторон. По общему правилу, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Статьей 57 ГПК РФ именно на стороны возложена обязанность по представлению доказательств.
 
    Согласно представленных истцом расчетов, следует учитывать МРОТ, установленный федеральным законом РФ с 1 января 2014 года - 5554 рубля. Таким образом, размер заработной платы истицы за апрель и май 2014 года должна составлять не менее 9441,80 рублей (5554+(5554х70%) при условии работы на полную ставки и 4720,90 при работе на 0,5 ставки. Заработная плата истицы Александровой Е.В. при полностью отработанной норме часов была меньше указанных сумм, следовательно, работодателем истице в данные периоды недоплачивалась заработная плата.
 
    Расчёт недоначисленной заработной платы представленный истицей суд находит арифметически верным.
 
    Минимальный размер заработной платы истицы с учётом работы на 0,5 ставки должен составлять 4720,90 рублей. За минусом произведённых начислений недоначислено за каждый месяц 1945,80 рублей. Общая сумма подлежащая ко взысканию за 2 месяца составляет 3891,60 рублей.
 
         Поскольку действиями ответчика по начислению и выплате истице заработной платы в суммах, указанных истицей, нарушает ее право на гарантированный каждому работнику определенный размер заработной платы с учетом закрепленных в законодательстве критериев, суд считает необходимым обязать МБОУ «Усть-Борзинская ООШ» начиная с 01 июня 2014 года производить начисление заработной платы истице при полностью отработанной норме рабочего времени в месяц не ниже установленного в Российской Федерации минимального размера оплаты труда с начислением на эту сумму районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы.
 
        Согласно п. 8 ст. 33.20 НК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
 
             На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
 
РЕШИЛ:
 
               Исковые требования Александровой Е.В.. удовлетворить.
 
    Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Усть-Борзинская основная общеобразовательная школа» в пользу Александровой Е.В. недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с 01 апреля 2014 года по 31 мая 2014 года с учетом НДФЛ в размере 3891 рублей 60 копеек.
 
    Обязать администрацию муниципального района «Ононский район» Министерство образования, науки и молодёжной политики Забайкальского края профинансировать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Усть-Борзинская основная общеобразовательная школа» денежными средствами для выплаты вышеуказанных сумм в случае их недостаточности у муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Усть-Борзинская основная общеобразовательная школа», в соответствии с установленным порядком финансирования.
 
              Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Усть-Борзинская основная общеобразовательная школа» начиная с 01 июня 2014 года производить начисление заработной платы Александровой Е.В. при полностью отработанной норме рабочего времени в месяц не ниже установленного в Российской Федерации минимального размера оплаты труда с начислением на эту сумму районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы.
 
              Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Усть-Борзинская основная общеобразовательная школа» в доход бюджета муниципального района «Ононский район» государственную пошлину в размере 400 рублей.
 
             Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ононский районный суд.
 
Судья                                                             А.А. Недзельский
 
    Решение в законную силу не вступило 22.07.2014 г.