Решение от 14 августа 2014 года №2-367/2014

    Дело №2-367/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    14 августа 2014 года с. Михайловское
 
    Михайловский районный суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего Жежера О.В.,
 
    при секретаре Клипа Т.А.,
 
    с участием представителя прокуратуры Гончаренко А.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Михайловского района в интересах Бокк Людмилы Николаевны к МКОУ «Михайловский лицей» о признании права на получение заработной платы с учетом районного коэффициента и обязании произвести перерасчет заработной платы,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Михайловского района в интересах Бокк Л.Н. обратился в суд с иском к МКОУ «Михайловский лицей» о признании права на получение заработной платы с учетом районного коэффициента и обязании произвести перерасчет заработной платы. В обоснование указал, что прокуратурой Михайловского района проведена проверка соблюдения трудового законодательства в деятельности МКОУ «Михайловский лицей», в результате которой установлено, что Бокк Л.Н. работает в МКОУ «Михайловский лицей» на основании дополнительного соглашения к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ. в должности бухгалтера и кассира на 0,6 ставки. Заработная плата ей начисляется исходя из районного коэффициента 20%, то есть ниже установленного Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1997 г. № 1631 «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края» для Михайловского района 25 %. В силу статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1997 г. № 1631 «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края» с 01 января 1998 г. на территории Михайловского района Алтайского края утвержден районный коэффициент к заработной плате в размере 1,25. При этом данным постановлением прямо предусмотрено, что расходы на выплату повышенного районного коэффициента к заработной плате должны осуществляться за счет средств предприятий и организаций, а работникам бюджетной сферы – за счет средств бюджета Алтайского края. Таким образом, право истца на получение заработной платы с применением районного коэффициента 25 % нарушено и подлежит восстановлению. В связи с чем, просил признать право Бокк Л.Н. на получение заработной платы в МКОУ «Михайловский лицей» с учетом районного коэффициента в размере 25% на период действия постановления Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1997 г. № 1631 «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края»; обязать МКОУ «Михайловский лицей» произвести перерасчет заработной платы Бокк Л.Н. с ДД.ММ.ГГГГ. по дату вступления решения суда в законную силу, с применением районного коэффициента в размере 25% и выплатить сумму невыплаченной заработной платы.
 
    В судебном заседании представитель прокуратуры Михайловского района Алтайского края исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске.
 
    Представитель третьего лица Комитета по финансам, кредитной и налоговой политике Администрации Алтайского края представил возражения на иск прокурора, согласно которым просил отказать в удовлетворении заявленных требований прокурора по тем основаниям, что постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1997 г. № 1631 «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края» не содержит императивных предписаний, то есть не устанавливает обязательный для применения в расчете заработной платы районный коэффициент, а обязанность по выплате заработной платы истцу ответчиком выполнена в полном объеме.
 
    В судебное заседание не явились истец Бокк Л.Н., представитель ответчика МКОУ «Михайловский лицей», представители третьих лиц: Комитета по финансам, кредитной и налоговой политике Администрации Алтайского края, Главного управления по образованию и делам молодежи Алтайского края, извещены надлежащим образом, представители ответчика и третьих лиц просили рассмотреть дело в их отсутствие, при таких обстоятельствах суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
 
    Выслушав объяснения представителя прокуратуры Михайловского района, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
 
    В силу ч.1 ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК) заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
 
    Статья 135 ТК определяет, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
 
    Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
 
    В силу ч.2 ст. 146 ТК труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, оплачивается в повышенном размере.
 
    Оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (статья 148 ТК).
 
    Согласно ст.315 ТК оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
 
    В соответствии со ст.316 ТК размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    Перечни районов, в которых применяются районные коэффициенты, и их размеры утверждались нормативными актами СССР, дополнялись постановлениями Правительства Российской Федерации. При этом нормативные акты СССР и Российской Федерации, изданные до введения в действие ТК, согласно ст.423 ТК применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Кодексу.
 
    ГК СМ СССР по вопросам труда и заработной платы совместно с ВЦСПС за № 325/24 17 августа 1971 г. принято постановление, которым районный коэффициент для Алтайского края утвержден в размере 1,15.
 
    Распоряжением Совета Министров РСФСР от 3 января 1972 г. № 4-р размер районного коэффициента для отдельных районов, в том числе и для Михайловского района Алтайского края, повышен с 1,15 до 1,20.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1997 г. № 1631 «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края» принято предложение администрации края о повышении с 1 января 1998 года районного коэффициента к заработной плате с 1,2 до 1,25, в том числе для Михайловского района. Расходы, согласно постановлению, на выплату повышенного коэффициента должны осуществляться за счет средств предприятий и организаций, а работникам бюджетной сферы - за счет средств бюджета Алтайского края.
 
    Таким образом, данным Постановлением районный коэффициент к заработной плате на территории Михайловского района определен в размере 1,25, как для местности с тяжелыми климатическими условиями.
 
    В судебном заседании установлено, что МКОУ «Михайловский лицей» является юридическим лицом – Муниципальным казенным образовательным учреждением, состоит на учете в налоговом органе, что подтверждается свидетельством о постановке на учет в налоговом органе.
 
    Бокк Л.Н. состоит в трудовых отношениях с МКОУ «Михайловский лицей» с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время в должности бухгалтера и кассира (0,6 ставки), заработная плата начисляется ей работодателем с учетом районного коэффициента в размере 1155,20 руб. по должности бухгалтера, 261,36 руб. по должности кассира, т.е. 20%, что подтверждается трудовым договором (л.д.6-7,8).
 
    Согласно ст.115 Конституции Российской Федерации постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации обязательны к исполнению в Российской Федерации.
 
    Постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1997 г. № 1631 «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края» принято уполномоченным на установление районных коэффициентов к заработной плате государственным органом - Правительством Российской Федерации; в этом постановлении определен размер районного коэффициента 1,25 для ряда районов Алтайского края, дата, с которой этот коэффициент вводится в действие, и источники финансирования затрат на эти цели.
 
    В силу ст.423 ТК указанное постановление подлежит применению, как соответствующее нормам ТК.
 
    Отсутствие регионального нормативного правового акта Алтайского края о повышении районного коэффициента до 1,25 не может служить основанием для отказа в удовлетворении иска о применении районного коэффициента в размере 1,25, поскольку постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1997 г. № 1631 является нормативным правовым актом прямого действия, обязательным к исполнению на территории Алтайского края. Действие этого постановления, являющегося федеральным нормативным правовым актом, не может блокироваться или быть опосредовано нормативными правовыми актами регионального уровня.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о несоответствии районного коэффициента к заработной плате работника в размере 20 % требованиям законодательства, что ущемляет права работника. К заработной плате истца подлежит применению районный коэффициент 1,25, а не 1,20.
 
    Поскольку при разрешении спора установлено, что начисление и выплата истцу заработной платы в спорный период производилась работодателем без учета районного коэффициента, установленного названным постановлением Правительства Российской Федерации, учитывая вышеприведенные нормы закона, суд находит подлежащими удовлетворению исковые требования прокурора Михайловского района в полном объеме.
 
    На основании ст.103 ГПК суд взыскивает с ответчика государственную пошлину в бюджет Муниципального образования Михайловский район Алтайского края 200 руб., от уплаты которой истец освобожден.
 
    Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск прокурора Михайловского района Алтайского края в интересах Бокк Людмилы Николаевны удовлетворить в полном объеме.
 
    Признать право Бокк Людмилы Николаевны на получение заработной платы в МКОУ «Михайловский лицей» с учетом районного коэффициента в размере 25% на период действия постановления Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1997 г. № 1631 «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края».
 
    Обязать МКОУ «Михайловский лицей» произвести перерасчет заработной платы Бокк Людмиле Николаевне с ДД.ММ.ГГГГ. по дату вступления решения суда в законную силу с учетом районного коэффициента в размере 25 % и выплатить сумму невыплаченной заработной платы.
 
    Взыскать с МКОУ «Михайловский лицей» в бюджет Муниципального образования Михайловский район Алтайского края государственную пошлину в размере 200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Михайловский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения.
 
    Судья О.В. Жежера