Решение от 26 августа 2014 года №2-367/2014

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    26 августа 2014 года г. Белев Тульской области
 
    Белевский районный суд Тульской области в составе:
 
    председательствующего Уткина Г.Н.
 
    при секретаре Тимохиной Л.В.
 
    с участием представителя ответчика государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Белевского района» по доверенности Донченко Н.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 - 367/2014 по иску Белентьевой М.В. к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Белевского района» о предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных законом Тульской области № 493-ЗТО от 28 декабря 2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области»,
 
установил:
 
    Белентьева М.В. обратилась в суд с иском к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Белевского района» (далее ГУ ТО «УСЗН Белевского района») о предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных законом Тульской области № 493-ЗТО от 28 декабря 2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», а именно: обязании ответчика в соответствии со ст. 3 указанного закона назначить и выплачивать ей ежемесячную денежную выплату на оплату расходов в размере 50 процентов начисленной за месяц платы за жилое помещение в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, установленной законодательством Тульской области; ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов в размере 50 процентов начисленной платы за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, электроснабжение, газоснабжение, в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий.
 
    В обоснование заявленных требований истец указала, что она пенсионер УИС РФ, является ветераном труда, о чем свидетельствует выданное ответчиком удостоверение ДД.ММ.ГГГГ.
 
    01 августа 2014 года она обратилась в ГУ ТО «УСЗН Белевского района» с заявлением о назначении в соответствии с законом Тульской области № 493-ЗТО от 28 декабря 2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда на оплату расходов в размере 50% от предоставляемых за месяц коммунальных услуг.
 
    Письмом от 04 августа 2014 года ей в назначении ежемесячной денежной выплаты отказано в связи с тем, что она не достигла возраста, дающего право на назначении пенсии по старости.
 
    Ссылаясь на статьи 7, 13, 22 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», ст. ст. 1, 3 закона Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» считает данный отказ незаконным, необоснованным, и просит суд обязать ответчика в соответствии со ст. 3 закона Тульской области № 493-ЗТО назначить и выплачивать ей ежемесячную денежную выплату на оплату расходов в размере 50 процентов начисленной за месяц платы за жилое помещение в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, установленной законодательством Тульской области; ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов в размере 50 процентов начисленной платы за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, электроснабжение, газоснабжение, в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий.
 
    В письменных возражениях на исковое заявление Белентьевой М.В. ГУ ТО «УСЗН Белевского района» считает иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению ввиду отсутствия правовых оснований для назначения Белентьевой М.В. ежемесячной денежной выплаты за оплату коммунальных расходов в размере 50%, начисленных за месяц сумм, указывая при этом на то, что она не достигла возраста, дающего право на назначение ей трудовой пенсии по старости, а право истца на пенсионное обеспечение в связи с выслугой лет, не является основанием для указанной ежемесячной выплаты. В связи с этим к ней не могут быть применены данные меры социальной поддержки (л.д. 19-21).
 
    В судебное заседание истец Белентьева М.В. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом и своевременно, письменно указала, что просит дело рассмотреть в ее отсутствие, исковые требования поддерживает и просит их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика - государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Белевского района», по доверенности Донченко Н.В. в судебном заседании исковые требования Белентьевой М.В. не признала, просила в их удовлетворении отказать, мотивируя это тем, что истец не достигла возраста, дающего право на назначение пенсии по старости в соответствии с Федеральными законами «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», то есть 55 лет, в связи с чем правовых оснований для предоставления ей указанных мер социальной поддержки не имеется.
 
    Третье лицо министерство труда и социального развития Тульской области надлежащим образом и своевременно извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило.
 
    В силу ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца Белентьевой М.В. и представителя третьего лица министерства труда и социального развития Тульской области.
 
    Выслушав объяснения представителя ответчика – ГУ ТО «УСЗН по Белевскому району» по доверенности Донченко Н.В., исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования Белентьевой М.В. удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
 
    Как видно из материалов дела и установлено судом, Белентьева М.В. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>, что подтверждается копией ее паспорта (л.д. 7-8).
 
    Белентьева М.В. с ДД.ММ.ГГГГ имеет удостоверение «Ветеран труда», ДД.ММ.ГГГГ ей назначена пенсия за выслугу лет. Изложенные обстоятельства подтверждаются соответственно копией удостоверения «Ветеран труда» с датой выдачи ДД.ММ.ГГГГ и копией удостоверения № о назначении пенсии УФСИН России по <адрес>, выданного ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9). Истец также имеет страховое свидетельство государственного пенсионного страхования № (л.д. 8).
 
    Данные обстоятельства представителем ответчика Донченко Н.В. не оспаривались.
 
    Из материалов дела также усматривается, что 01 августа 2014 года Белентьева М.В. в целях реализации ею как ветераном труда права на предоставление меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов в размере 50 процентов начисленной за месяц платы за жилое помещение, ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов в размере 50 процентов начисленной за месяц платы за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, электроснабжение, газоснабжение в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, обратилась с заявлением в ГУ ТО «УСЗН Белевского района», в котором просит осуществлять ей выплату на оплату расходов в размере 50% начисленных за месяц сумм (л.д. 10).
 
    Однако, решением № 36 от 04 августа 2014 года ГУ ТО «УСЗН Белевского района» в удовлетворении заявленных требований Белентьевой М.В. было отказано ввиду не достижения возраста, дающего право на назначении пенсии по старости (л.д. 11-13).
 
    Оценивая доводы истца о незаконности отказа органом социальной защиты населения Тульской области в назначении ей ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов в размере 50 процентов начисленной за месяц платы за жилое помещение, ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов в размере 50 процентов начисленной за месяц платы за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, электроснабжение, газоснабжение в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных огранами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, суд приходит к следующему.
 
    Конституция Российской Федерации, предусматривая в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) установление в Российской Федерации гарантий социальной защиты населения (статья 7, часть 2), вместе с тем не закрепляет конкретные меры социальной защиты, объем и условия их предоставления тем или иным категориям граждан, отнеся это правовое регулирование к полномочиям законодателя, который вправе осуществлять выбор тех или иных мер социальной защиты, определять круг получателей, порядок и условия их предоставления.
 
    Согласно п. «ж» ч. 1, ч. 2 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
 
    По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральному законодательству.
 
    На федеральном уровне правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».
 
    Действуя в пределах предоставленных полномочий в сфере социальной защиты, законодатель, создавая единую систему социальной защиты, определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, и установил конкретные меры социальной поддержки.
 
    Перечисленные истцом меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, установлены статьей 3 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».
 
    Как следует из указанной нормы Закона, ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, при достижении возраста, дающего право на назначение им пенсии в соответствии с Федеральными законами «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», независимо от прекращения ими трудовой деятельности предоставляются следующие меры социальной поддержки:
 
    1) ежемесячная денежная выплата на оплату расходов в размере 50 процентов начисленной за месяц платы за жилое помещение (в коммунальных квартирах - занимаемую площадь жилого помещения) в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, установленной законодательством Тульской области. Меры социальной поддержки по оплате жилья распространяются на нетрудоспособных членов семьи ветерана труда, совместно с ним проживающих, находящихся на его полном содержании или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию;
 
    2) ежемесячная денежная выплата на оплату расходов в размере 50 процентов начисленной за месяц платы за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение) в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, проживающему в домах без центрального отопления, и транспортных услуг для доставки этого топлива. Обеспечение топливом ветеранов труда производится в первоочередном порядке.
 
    Таким образом, согласно данной норме Закона Тульской области право ветеранов труда на указанные выше меры социальной поддержки законодатель субъекта Федерации связывает с достижением ими возраста, дающего право на назначение им пенсии в соответствии с Федеральными законами «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Из материалов дела усматривается, что истец не является получателем пенсии в соответствии с Федеральными законами «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и права на получение указанных видов пенсии на момент рассмотрения настоящего дела не имеет.
 
    Доказательств обратного Белентьевой М.В. не представлено.
 
    В связи с изложенным, заявленные истцом требования о предоставлении мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов в размере 50 процентов начисленной за месяц платы за жилое помещение в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, установленной законодательством Тульской области; ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов в размере 50 процентов начисленной платы за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, электроснабжение, газоснабжение, в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, предусмотренных ст. 3 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО, удовлетворены быть не могут.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    в удовлетворении исковых требований Белентьевой М.В. к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Белевского района» о предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных законом Тульской области № 493-ЗТО от 28 декабря 2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Белёвский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения.
 
    Председательствующий            Г.Н. Уткин