Решение от 08 мая 2013 года №2-367/2013г.(

    Дело № 2-367/2013 г. (не вступило в законную силу)
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 8 мая 2013 года
 
    Решение в окончательной форме принято 13 мая 2013 года.
 
                                                                                                                                  пос. Лежнево
 
 
    Лежневский районный суд Ивановской области в составе судьи     Тупицыной И.В.,
 
    при секретаре         Шляпугиной Е.В.,
 
    с участием помощника Ивановского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры         Кормашова Р.С.,
 
    старшего судебного пристава Лежневского РОСП Айнулова А.Р.,
 
    представителя УФССП России по Ивановской области Тюрина Н.Н.,
 
    представителя ООО «Водоканал-Лежнево» Корневой Л.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ивановского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Лежневского РОСП УФССП России по Ивановской области незаконным и возложении обязанности по устранению нарушений закона,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Ивановский межрайонный природоохранный прокурор Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры обратился в суд с заявлением о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Лежневского РОСП УФССП России по Ивановской области незаконным и возложении обязанности по устранению нарушений закона.
 
    В заявлении указано, что решением Лежневского районного суда от 12.04.2012 года на ООО «Водоканал-Лежнево» возложена обязанность приостановить деятельность по забору воды из артезианских скважин, расположенных в пос. Лежнево и Лежневском муниципальном районе, до разработки документов, необходимых для получения лицензии на право пользования недрами и предоставления их в лицензирующий орган для получения лицензии. Постановлением судебного пристава-исполнителя Лежневского РОСП Киреевой Е.В. 20.06.2012 года возбуждено исполнительное производство №<данные изъяты> в отношении ООО «Водоканал-Лежнево». В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Киреевой Е.В. получены договоры аренды №1 от 01.07.2011 г., №2 от 01.07.2011 г. и дополнительное соглашение от 01.06.2012 г., договор аренды №4 от 01.07.2011 г. и дополнительное соглашение к нему от 01.06.2012 г., договор аренды №5 от 01.09.2011 г. и дополнительное соглашение к нему от 01.06.2012 г., заключенные между МО МПО ЖКХ и ООО «Водоканал-Лежнево», предметами которых являются артезианские скважины, расположенные в пос. Лежнево и Лежневском муниципальном районе. До настоящего времени решение суда от 12.04.2012 года не исполнено, за предоставлением отсрочки исполнения решения суда ООО «Водоканал-Лежнево» не обращалось.
 
    Считает, что судебным приставом-исполнителем Лежневского РОСП допущены нарушения норм федерального законодательства, а именно не приняты меры по взысканию исполнительского сбора с ООО «Водоканал-Лежнево», а также привлечению виновных лиц к установленной Законом административной ответственности за неисполнение законных требований судебного пристава-исполнителя по исполнению решения суда.
 
    Кроме того, в рамках указанного исполнительного производства дела об административном правонарушении судебным приставом-исполнителем в отношении ООО «Водоканал-Лежнево» не возбуждались, постановления о взыскании исполнительского сбора и представления о привлечении виновных лиц к уголовной ответственности не выносилось.
 
 
    Помощник Ивановского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры Кормашов Р.С. требование о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным поддержал и настаивает на его удовлетворении. Отказался от требования об обязании судебного пристава-исполнителя совершить в установленном законом порядке исполнительные действия по исполнению требований исполнительного документа.
 
    Определением Лежневского районного суда Ивановской области от 08.05.2013 года производство по делу в части отказа помощника прокурора от искового требования об обязании судебного пристава-исполнителя совершить в установленном законом порядке исполнительные действия по исполнению требований исполнительного документа прекращено.
 
    З/лицо - старший судебный пристав Лежневского РОСП Айнулов А.Р. с жалобой не согласен. Считает, что требования Ивановского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры удовлетворению не подлежат.
 
    Представитель з/лица УФССП по Ивановской области Тюрин Н.Н. с заявлением не согласен, считает его не обоснованным и не подлежащим удовлетворению. Пояснил, что к моменту рассмотрения заявления Ивановского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры, все необходимые действия по исполнительному производству выполнены. 18 апреля 2013 года судебным приставом вручено требование об исполнении требований исполнительного документа директору ООО «Водоканал-Лежнево» Б.С., кроме того, было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника. В свою очередь ООО «Водоканал-Лежнево» представил справку о том, что данная организация с 1 мая 2013 года прекратила свою деятельность по забору воды из артезианских скважин. С целью установления данных обстоятельств, было выяснено, что с 1 мая 2013 года данную деятельность ведет МП «Водоканал» (который был создан на основании постановления №<данные изъяты> администрации Лежневского муниципального района Ивановской области).
 
    При осуществлении исполнительных действий установлено, что действительно забор воды из артезианских скважин осуществляет МП «Водоканал». Считает, что предметом судебного разбирательства могут быть лишь такие решения, постановления, действие или бездействие, которые на время рассмотрения заявленных требований по существу влекут нарушение прав и свобод. Считает, что в данном случае нарушения прав и свобод должника отсутствуют.
 
    Таким образом, судебным приставом был осуществлен ряд исполнительных действий по данному исполнительному производству с целью исполнения требований исполнительного документа. Просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований.
 
    Представитель з/лица ООО «Водоканал-Лежнево» Корнева Л.А. пояснила, что ООО «Водоканал-Лежнево» с 01.05.2013 года прекратило свою деятельность по забору воды из артезианских скважин, расположенных в пос. Лежнево и Лежневском муниципальном районе. Считает, что заявление Ивановского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры не подлежит удовлетворению.
 
    Судебный пристав-исполнитель Лежневского РОСП Киреева Е.В., бездействие которого Ивановский межрайонный природоохранный прокурор Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры просит признать незаконным, уволена, согласно приказу от 25.04.2013 г. №<данные изъяты> с 06.05.2013 г.
 
    Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.
 
    В силу ч. 1 ст. 12 ФЗ "О судебных приставах", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
 
    В соответствии со ст. 14 названного Федерального закона законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава, а также действия, препятствующие исполнению служебных обязанностей судебным приставом, влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве»задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнении судебных актов.
 
    Согласно ч. 1 ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
 
    В соответствии со ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
 
    В соответствии со ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе.
 
    Решением Лежневского районного суда от 12.04.2012 г. на ООО «Водоканал-Лежнево» возложена обязанность приостановить деятельность по забору воды из артезианских скважин, расположенных в пос. Лежнево и Лежневском муниципальном районе, до разработки документов, необходимых для получения лицензии на право пользования недрами и предоставления их в лицензирующий орган для получения лицензии.
 
    Как следует из материалов исполнительного производства в отношении ООО «Водоканал-Лежнево», постановлением судебного пристава-исполнителя Лежневского РОСП Киреевой Е.В. 20.06.2012 года возбуждено исполнительное производство №<данные изъяты> в отношении ООО «Водоканал-Лежнево».
 
    В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Киреевой Е.В. получены договоры аренды №1 от 01.07.2011 г., №2 от 01.07.2011 г. и дополнительное соглашение от 01.06.2012 г., договор аренды №4 от 01.07.2011 г. и дополнительное соглашение к нему от 01.06.2012 г., договор аренды №5 от 01.09.2011 г. и дополнительное соглашение к нему от 01.06.2012 г., заключенные между МО МПО ЖКХ и ООО «Водоканал-Лежнево», предметами которых являются артезианские скважины, расположенные в пос. Лежнево и Лежневском муниципальном районе. Сведений о том, когда, каким образом истребованы данные документы, в материалах исполнительного производства не имеется.
 
    В соответствии с п. 17 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
 
    Сведений о направлении либо вручении копии постановления о возбуждении исполнительного производства в установленные сроки по месту нахождения ООО «Водоканал-Лежнево» в материалах исполнительного производства не имеется.
 
    Согласно ч. 2 ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве», меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
 
    В суде установлено, что после возбуждения исполнительного производства до 18.04.2013 г. никаких действий по исполнительному производству не проводилось.
 
    Требование о немедленном приостановлении деятельности ООО «Водоканал-Лежнево» по забору воды из артезианских скважин, расположенных в пос. Лежнево и Лежневском муниципальном районе генеральному директору Общества выдано только 18 апреля 2013 года.
 
    08.05.2013 г. совершен акт исполнительных действий, в ходе которого при осуществлении выхода по месту расположения артезианской скважины установлено, что забор воды осуществляется МП «Водоканал».
 
    То обстоятельство, что забор воды ОАО «Водоканал-Лежнево» не осуществляется, подтверждается также объяснением начальника ВКХ МП «Водоканал», справкой ОАО «Водоканал-Лежнево» о прекращении деятельности по забору воды, постановлением администрации Лежневского муниципального района №<данные изъяты> о создании МП «Водоканал», официальной публикацией Решения Совета Лежневского муниципального района от 25.04.2013 г. №29 о передаче с 01.05.2013 г. полномочий по организации водоснабжения и водоотведения в границах поселений.
 
    Согласно ч. 1, 2 ст. 105, ст. 112, ст. 113 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.
 
    Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
 
    Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
 
    Однако, указанные требования Закона также не были выполнены судебным приставом-исполнителем Лежневского РОСП в установленный Законом срок.
 
    Постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено судебным приставом-исполнителем Киреевой Е.В. лишь 06 мая 2013 года.
 
    Таким образом, исполнительные действия в отношении ООО «Водоканал-Лежнево» судебным приставом-исполнителем в нарушение требований ч. 1 ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве», как видно из материалов исполнительного производства, начаты спустя десять месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, после направления требования Ивановского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры о предоставлении сведений об исполнении решения суда.
 
    С учетом указанных обстоятельств, действия судебного пристава-исполнителя не могут быть признаны соответствующими задачам исполнительного производства о своевременном исполнении судебных актов.
 
    В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Статья 17.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, а также за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
 
    В нарушение указанных норм федерального законодательства меры по взысканию исполнительского сбора с ООО «Водоканал-Лежнево», а также привлечению виновных лиц к установленной Законом административной ответственности судебным приставом-исполнителем Лежневского РОСП своевременно не приняты.
 
    Согласно указанным положениям закона судебный пристав-исполнитель уполномочен организовать исполнение решения Лежневского районного суда Ивановской области от 12.04.2012 г., что не сделано.
 
    Кроме того, в рамках указанного исполнительного производства дела об административном правонарушении судебным приставом-исполнителем в отношении ООО «Водоканал-Лежнево» не возбуждались.
 
    Таким образом, как следует из материалов дела, судебным приставом-исполнителем не предпринимались все установленные Законом об исполнительном производстве меры, направленные на принудительное исполнение исполнительного листа.
 
    Несоблюдение срока, установленного ч. 1 - 6 ст. 36 Федерального закона РФ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", является прямым нарушением требований, установленных законодательством об исполнительном производстве.
 
    В своих возражениях представитель УФССП по Ивановской области Тюрин Н.Н. указывает, что двухмесячный срок совершения исполнительных действий не является пресекательным, к настоящему времени все исполнительные действия по исполнительному производству в отношении ООО «Водоканал-Лежнево» совершены. Однако, доказательств, обосновывающих невозможность проведения указанных действий в установленный законом срок, суду не представлено.
 
    Сведения о том, что в настоящее время деятельность должника по забору воды прекращена, не могут влиять на выводы суда. Указанное обстоятельство не является результатом исполнительных действий службы судебных приставов в рамках Федерального закона РФ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
 
    При таких обстоятельствах заявление Ивановского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Лежневского РОСП УФССП России по Ивановской области незаконным подлежит удовлетворению.
 
    Бездействие судебных приставов-исполнителей нарушили процессуальные нормы и права Ивановского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры как взыскателя, предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Лежневского РОСП Управления ФССП России по Ивановской области Киреевой Е.В. по несовершению в установленном законом порядке исполнительных действий по исполнительному производству от 20.06.2012 г. №<данные изъяты> в отношении ООО «Водоканал-Лежнево».
 
    Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Лежневский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
Судья                                 И.В. Тупицына