Решение от 21 июня 2013 года №2-367/2013г.

Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    21 июня 2013 года Елецкий районный суд Липецкой области в составе
 
    Председательствующего судьи           Рыжковой О.В.
 
    При секретаре                                       Колесниковой И.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ельце гражданское дело №2-367/2013 г. по иску администрации сельского поселения Елецкий сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области к Родионовой ФИО1 о признании права собственности на невостребованную земельную долю,
 
у с т а н о в и л:
 
               В ходе реорганизации совхоза «<данные изъяты>» Елецкого района Липецкой области в сельскохозяйственный производственный кооператив «<данные изъяты>» земля сельскохозяйственного назначения в границах указанного хозяйства передана в собственность его членов на праве общей долевой собственности с определением доли каждого, как 7,5 га. 20.12.1994 г. на имя Родионовой Л.Г. Елецким районным комитетом по земельной реформе выписано свидетельство на право собственности на землю. При этом в качестве основания указано постановление главы администрации Елецкого района № от 19.02.1992 г.
 
    В мае 2013 г. администрация сельского поселения Елецкий сельсовет Елецкого муниципального района обратилась в суд с иском к Родионовой Л.Г. о признании права муниципальной собственности поселения на невостребованную ею земельную долю, расположенную в границах земельного участка с кадастровым номером №.
 
    В обоснование иска сослалась на то, что на протяжении длительного времени ответчик не пользуется принадлежащими ей правами и до сих пор не распорядилась земельной долей.
 
    В судебном заседании представитель истца Макаров В.Е. поддержал иск, ссылаясь на изложенные выше обстоятельства.
 
    Ответчик Родионова Л.Г. в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, письменный отзыв на иск не представила.
 
    Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск обоснованным, и подлежащим удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.
 
    Как установлено в ходе судебного разбирательства, в связи с реорганизацией совхоза «<данные изъяты>» в сельскохозяйственный производственный кооператив у ответчика Родионовой Л.Г. возникло право общей долевой собственности на земли сельскохозяйственного назначения бывшего совхоза, размер доли - 7,5 га.
 
    В силу п.18 Рекомендаций о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, одобренным Постановлением Правительства РФ от 1.02.1995 г. №96, право собственности на доли возникает с момента принятия главой администрации района решения о передаче земли в собственность членам хозяйства.
 
    В подтверждение существования прав на землю, на имя ответчика выдано свидетельство о праве собственности.
 
    Согласно п.16 действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4.09.1992 г. №708, граждане - владельцы земельных долей могли использовать их следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей.
 
               Согласно указанным выше Рекомендациям 1995 г. собственники земельных долей имели право сдать их в аренду, продать, обменять на имущественный пай, внести земельную долю или право пользования ею в уставный капитал сельскохозяйственной коммерческой организации, выделить земельный участок в натуре и совершить иную сделку в соответствии с гражданским законодательством.
 
    Невостребованными признавались земельные доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями (п.35).
 
    Невостребованные земельные доли с указанием их собственника должны были передаваться по решению комиссии образованным в ходе реорганизации сельскохозяйственным коммерческим организациям с их согласия для осуществления ими представительства в отношении указанных долей в соответствии со статьей 183 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
              Указом Президента РФ «О реализации конституционных прав граждан на землю» от 7.03.1996 г. №337 было уточнено, что невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются за) сельскохозяйственными организациями, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли так и не подал заявления на получение свидетельства и не принял решения об использовании земельной доли, она остается в пользовании сельскохозяйственной организации еще на три года.
 
    Согласно п. 3 Указа Президента РФ от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" свидетельство является документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок, и служит основанием при совершении сделок купли-продажи, залога, аренды, а также при осуществлении иных действий по владению, пользованию и распоряжению земельным участком в соответствии с действующим законодательством.
 
    С принятием Федерального закона от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» под невостребованными земельными долями стали пониматься земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю.
 
              Статья 12.1, которой указанный Федеральный закон дополнен Федеральным законом от 29 декабря 2010 г. №435-ФЗ, вступившая в силу с 1 июля 2011 г., гласит:
 
    «1. Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
 
    2. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника».
 
    Представленные суду доказательства подтверждают, что земельная доля ответчика Родионовой Л.Г. отвечает признакам невостребованных земельных долей, поскольку на протяжении 19 лет ответчик не пользовалась ею и до сих пор не распорядилась.
 
    В 2011 г. администрация сельского поселения Елецкий сельсовет в соответствии с ч.3,4,5,6 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и опубликовала его в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации - 9.08.2011 г. в районной газете «В краю родном» №95, а 14.09.2011 г. в областной «Липецкой газете» №177, указав, что в течение трех месяцев со дня публикации лица, считающие, что они или их родственники включены в список необоснованно, вправе обратиться в администрацию для их исключения из списка невостребованных земельных долей.
 
    Аналогичный список был размещен также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования и на сайте администрации сельского поселения.
 
    Поскольку закон возложил на орган местного самоуправления поселения обязанность представить список невостребованных земельных долей на утверждение общему собранию участников долевой собственности, администрация сельского поселения Елецкий сельсовет в соответствии с ч.1 ст.14.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» выступила инициатором созыва общего собрания, опубликовав в газете «В краю родном» №14 от 11.02.2012 г. и в «Липецкой газете» №24 за 9.02.2012 г. объявление, что 24 марта 2012 г. в 14 час. в здании администрации адресу <адрес> проводится общее собрание участников общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения бывшего совхоза «<данные изъяты>» с повесткой дня: «Об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными».
 
    В срок до 23 марта 2012 г. ответчик не заявила, что принадлежащая ей земельная доля необоснованно включена в список невостребованных земельных долей.
 
    Как следует из протокола общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения бывшего совхоза «<данные изъяты>» от 24 марта 2012 г., собрание не состоялось по причине отсутствия кворума.
 
    При таких обстоятельствах глава администрации сельского поселения Елецкий сельсовет Егоров О.И. совершенно обоснованно, в соответствии с ч.7 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», распоряжением №8 от 26.03.2012 г. утвердил список невостребованных земельных долей.
 
    С указанной даты земельная доля Родионовой Л.Г., сведения о которой включены в список, признана невостребованной, и у суда имеются все основания для признания за органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, права муниципальной собственности на нее.
 
    Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости - земельный участок с кадастровым номером № отсутствуют.
 
    Права собственности ответчик Родионова Л.Г. лишается не произвольно, а в связи с носящим императивный характер правилом о прекращении права собственности на земельную долю, собственник которой не распорядился ею в течение 3-х и более лет.
 
                На основании изложенного, руководствуясь ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
             Иск администрации сельского поселения Елецкий сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области к Родионовой ФИО1 о признании права собственности на невостребованную земельную долю удовлетворить:
 
              Признать за администрацией сельского поселения Елецкий сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области право собственности на земельную долю Родионовой ФИО1, площадью 7,5 га, расположенную в границах земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № по адресу <адрес> (бывший СХПК «<данные изъяты>»).
 
    Прекратить право собственности Родионовой ФИО1 на указанную выше земельную долю.
 
    Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Елецкий районный суд.                                        
 
    Судья: