Решение от 30 апреля 2014 года №2-367/14

Дело № 2-367/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    30 апреля 2014 года Бавлинский городской суд РТ в составе:
 
    председательствующего судьи Саитова М.И.
 
    при секретаре Сафиной Э.Р.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гимрановой Гузель Муксиновны, Гимранова Ильдара Тимергалиевича, Гимрановой Динары Ильдаровны, Гимрановой Амины Ильдаровны к исполнительному комитету Бавлинского муниципального района Республики Татарстан о взыскании суммы финансовой помощи в связи с утратой имущества в результате чрезвычайной ситуации,
 
установил:
 
    Истцы обратились в суд с иском к исполнительному комитету <адрес> Республики Татарстан о взыскании суммы финансовой помощи <данные изъяты>. В обоснование иска указали, что в апреле 2012 года в <адрес> Республики Татарстан произошло чрезвычайное стихийное бедствие наводнение. В результате стихийного бедствия пострадало имущество истцов, находящемся в доме по адресу <адрес>. В установленный законом срок истцы обратились в сельский совет Кзыл-Ярского сельского поселения Бавлинского муниципального района Республики Татарстан, за причитающейся финансовой помощью в связи с утратой имущества в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, но получили отказ. Апелляционным определением Верховного суда Республики Татарстан от 19.08.2013 года за истцами признано право на включение в список граждан нуждающихся в получении финансовой помощи. По имеющимся сведениям в адрес органов исполнительной власти Бавлинского муниципального района Республики Татарстан были направлены денежные средства на указанные цели, часть из которых восстановлено в бюджет Республики Татарстан. В связи с чем, истцы просят суд взыскать с ответчика исполнительного комитета Бавлинского муниципального района Республики Татарстан, финансовою помощь в связи с утратой имущества в результате чрезвычайной ситуации, <данные изъяты>
 
    На судебном заседании истец Гимранов И.Т. и представитель истицы Гимрановой Г.М. по доверенности Астафуров В.Г. на иске настаивали по изложенным в нем основаниям. Пояснили, что должностными лицами ответчика не были предприняты меры для включения истцов в список лиц имеющих право на получение финансовой помощи, предусмотренный пакет документов не был направлен в соответствующие органы для разрешения вопроса о выделении денежных средств на указанные цели. В связи с чем, ответчик обязан выплатить сумму финансовой помощи в связи с утратой имущества в результате чрезвычайной ситуации <данные изъяты>.
 
    Истец Гимранова Д.И. на судебное заседание не явилась, своим заявлением просила дело рассмотреть в ее отсутствие, на иске настаивала.
 
    Представители ответчика исполнительного комитета Бавлинского муниципального района Республики Татарстан Кагиров Р.А. иск не признал указав, что в соответствии с решением Верховного суда Республики Татарстан от 19.08.2013 года истцы были включены в список граждан нуждающихся в получении финансовой помощи в связи с утратой имущества. Необходимый пакет документов был направлен в адрес Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Республики Татарстан для согласования и последующего утверждения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. В последующем после обращения органов исполнительной власти Республики Татарстан с утвержденным списком граждан на получение финансовой помощи в Правительство Российской Федерации должен решиться вопрос о выделении дополнительных средств из федерального бюджета на указанные цели. До настоящего времени указанные средства для распределения указанным лицам не поступали. Ответчиком все возможные меры для получения истцами причитающихся им выплат выполнены, предусмотренных законом оснований для выплаты истцам указанных сумм из бюджета муниципального района не имеется и бюджетом не предусмотрено. Ранее выделенные средства распределены лицам которые были включены в утвержденный список граждан на получение финансовой помощи, остальные средства возвращены в федеральный бюджет, выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайной ситуации не относится к компетенции ответчика, собственных средств на указанные цели не имеется.
 
    Представители третьих лиц Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан, Министерства финансов Республики Татарстан на судебное заседание не явились, извещались о времени и месте рассмотрения дела, в своем отзыве просили в иске отказать, дело рассмотреть в отсутствии представителей.
 
        Суд, выслушав явившиеся стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.
 
        В соответствии со ст. 56 Гражданско-процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    В соответствии с Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и в целях реализации статьи 18 Федерального закона "О противодействии терроризму" Правительством Российской Федерации утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.
 
    В силу абзаца 7 ч.1 ст. 18 Федерального Закона от 21.12.1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причинённого их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
 
    Согласно п. «з» ст. 10 указанного Федерального закона, Правительство РФ обеспечивает защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций федерального характера, определяет порядок оказания финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации при возникновении чрезвычайных ситуаций регионального характера.
 
    В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счёт соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
 
    Согласно п. 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 13 октября 2008 года N 750 "О порядке выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации при недостаточности бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете и бюджетах субъектов Российской Федерации для ликвидации чрезвычайных ситуаций, не позднее одного месяца с даты возникновения чрезвычайной ситуации могут обращаться в Правительство Российской Федерации с просьбой о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайной ситуации.
 
    Порядок оформления документов и выделения пострадавшим материальной помощи определяется Методическими рекомендациями по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными 02 ноября 2010 года заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
 
    Согласно п. 9.1 Методических рекомендаций единовременная материальная помощь, предусмотренная пп. "г" п. 9 Правил, имеет целевое назначение и выплачивается гражданам, зарегистрированными на занимаемой площади, на восстановление поврежденного частного жилого помещения.
 
    При этом конкретный размер оказываемой помощи определяется на основании проведенного обследования частного жилого помещения комиссиями, созданными для этих целей органами местного самоуправления.
 
    Как видно из апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 19.08.2013 года, за Гимрановыми Гузель Муксиновной, Ильдаром Тимергалиевичем, Динарой Ильдаровной признано право на включение в список граждан, нуждающихся в получении финансовой помощи в связи с утратой имущества в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера.
 
    Согласно представленным представителем ответчика распечатке документов созданных 10.12.2013 года в электронной форме Гимранов И.Т., Гимранова Г.М., Гимранов Д.И., Гимранова А.И. включены в список граждан на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества в результате чрезвычайной ситуации.
 
    Согласно письма Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан от 11.12.2013 года, решение о выплате денежных средств может быть принято Правительством Российской Федерации при поступлении соответствующего обращения от органа исполнительной власти субъектов РФ. Для подготовки обращения Кабинета Министров Республики Татарстан в адрес Правительства Российской Федерации необходимо предоставить копии документов, согласно приведенного в письме перечня.
 
    Согласно письма руководителя исполкома Бавлинского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ года, Гимрановы включены в список граждан нуждающихся в получении финансовой помощи в связи с утратой имущества в результате чрезвычайной ситуации. Данный список направлен в Министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Как видно из отзыва Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан, истцы не были включены в список граждан на получение финансовой помощи законно и обоснованно, поскольку не были зарегистрированы в момент чрезвычайной ситуации в жилом помещении, при поступлении документов истцов в МЧС РТ на соответствующие выплаты, им было отказано в связи с отсутствием регистрации по месту жительства.
 
    Как видно из отзыва Министерства Финансов Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ года, на момент стихийного бедствия происшедшего в 2012 году право собственности на жилой дом за истцом не было зарегистрировано, расчеты в обоснование размера финансовой помощи истцами не приведены, источником обеспечения компенсационных выплат гражданам, пострадавшим от наводнения являлись средства резервного фонда Правительства Российской Федерации, выделенные средства использованы по целевому назначению, оставшиеся средства возвращены в доход федерального бюджета.
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что за истцами вступившим в законную силу судебным актом признано право на включение в список граждан, нуждающихся в получении финансовой помощи в связи с утратой имущества в результате чрезвычайной ситуации природного характера. В соответствии с указанным решением ответчиком исполнительным комитетом Бавлинского муниципального района Республики Татарстан, истцы включены в список граждан нуждающихся в получении финансовой помощи, и документы направлены в адрес Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Республики Татарстан для согласования и последующего утверждения органами исполнительной власти Республики Татарстан.
 
    Порядок оформления документов и выделения пострадавшим материальной помощи определяется Методическими рекомендациями по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными 02 ноября 2010 года заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
 
    Согласно положениям Методических рекомендаций, утвержденные органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации списки граждан подлежат направлению в Правительство Российской Федерации с просьбой о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайной ситуации.
 
    Как указал представитель ответчика, органами исполнительной власти муниципального района в настоящее время предприняты все возможные меры для получения причитающихся истцам выплат, выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайной ситуации не относится к компетенции ответчика, ранее выделенные средства распределены, собственных средств на указанные цели не имеется.
 
    Истцы, заявляя требования о взыскании с данного ответчика, суммы финансовой помощи ссылались, что в результате неправомерного бездействия должностных лиц исполкома муниципального района не был разрешен вопрос о выделении денежных средств на указанные цели истцам. Вместе с тем, по мнению суда приведенные истцами доводы и обоснования не влекут оснований для взыскания с ответчика указанных денежных средств в размере <данные изъяты>, в том числе по доводам приведенным в возражениях представителем ответчика. Истцами не представлены и судом не добыты сведения о том, что указанные денежные средства находятся в ведении ответчика, который неправомерно удерживает и уклоняется от их выплаты. Кроме того, ответчиком не подтверждено, что бюджетом исполкома Бавлинского муниципального района Республики Татарстан предусмотрена статья расходов и имеются средства предназначенные для осуществления финансовой помощи лицам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации. В связи с чем, оснований для удовлетворения иска по заявленным требованиям к ответчику, суд не усматривает.
 
        На основании изложенного, руководствуюсь статьями 12, 194-198, 321 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    В иске Гимрановой Гузель Муксиновны, Гимранова Ильдара Тимергалиевича, Гимрановой Динары Ильдаровны, Гимрановой Амины Ильдаровны к исполнительному комитету Бавлинского муниципального района Республики Татарстан о взыскании суммы финансовой помощи в связи с утратой имущества в результате чрезвычайной ситуации, отказать.
 
        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца через Бавлинский городской суд Республики Татарстан.
 
    Судья: подпись.
 
    Копия верна, судья: М.И. Саитов.