Решение от 05 марта 2013 года №2-367/13

                                                   Дело № 2-367/13
 
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
 
05 марта 2013 года
 
    Гагаринский районный суд Смоленской области в составе:
 
    председательствующего Нахаев И.Н.
 
    при секретаре Бринковян В.С.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Борисовой Т.В. к администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Борисова Т.В. обратилась в суд с иском к администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства площадью 800 кв.м., расположенного в черте г. Гагарин, Смоленской области, ссылаясь на то, что она, как «ветеран труда», имеет на это право в соответствии с Законом Смоленской области от 10.06.2003г. № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно», в связи с чем в октябре 2011 года обратилась к ответчику, но до настоящего времени земельный участок ей не предоставлен. Считает действия администрации МО «Гагаринский район» незаконными, и нарушающими её право на получение в собственность бесплатно земельного участка.
 
    18 февраля 2012 года истцом было представлено уточненное исковое заявление, в котором она просит предоставить в собственность бесплатно земельный участок, для индивидуального жилищного строительства, площадью 800 кв.м., расположенный <адрес> в г.Гагарин Смоленской области.
 
    В судебном заседании представитель истца по доверенности - Иванов И.А. заявленные требования поддержал в полном объеме.
 
    Представитель администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области - Епишина С.М. иск не признала, сославшись на утвержденный решением Гагаринской районной Думы от 29.05.2009 №55 «Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно», действовавший на момент обращения истца в администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области, который истцом не соблюден. В настоящее время на территории Гагаринского городского поселения отсутствуют земельные участки, пригодные для индивидуального жилищного строительства. Истцу может быть предоставлен земельный участок на территории Гагаринского района после формирования и постановки на кадастровый учет.
 
    Представитель администрации г.Гагарин, Смоленской области - Иволгина Е.В. также возражала против предоставления истцу испрашиваемого земельного участка, ссылаясь на то, что он входит в квартал, расположенный между улицами <данные изъяты>, проект планировки территории которого утвержден постановлением администрацией г.Гагарин от ДД.ММ.ГГГГ № и земельные участки в нём еще не сформированы. При этом по решению суда за домами № по ул.<данные изъяты> в г.Гагарин уже выделен земельный участок, а у администрации отсутствует информация о возможности формирования по указанному адресу еще одного земельного участка.
 
    Выслушав стороны и третье лицо, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению.
 
    Согласно ст.28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Кроме того, не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
 
    В соответствии с п.4 ст.1 Закона Смоленской области от 29.05.03г. №23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» (в ред. закона Смоленской области от 10.07.2006 №97-з) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан, проживающих на территории Смоленской области, бесплатно осуществляется в случаях предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства ветеранам труда.
 
    В силу ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
 
            Согласно ч.2 ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
 
    В силу ст. 33 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
 
    В соответствии с решениями Гагаринской районной Думы № 95 от 04 октября 2002 года и № 99 от 27 июля 2012 года установлен предельный размер предоставления земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, а также земель, находящихся в собственности муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области для индивидуального жилищного строительства.
 
    В судебном заседании установлено и это подтверждено удостоверением                               № от ДД.ММ.ГГГГ, что Борисова Т.В. является ветераном труда и имеет право на льготы, установленные Федеральным Законом «О ветеранах» (л.д.7); постоянно проживает <адрес> Смоленской области (л.д.6), следовательно, в соответствии с п.4 ст.1 вышеуказанного Закона Смоленской области, она имеет право на получение земельного участка под индивидуальное жилищное строительство в собственность бесплатно.
 
    Ссылаясь на вышеизложенную норму закона, 27 октября 2011 года истец обратилась в администрацию МО «Гагаринский район» с заявлением о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства, расположенного в г. Гагарин, Смоленской области. (л.д.8)
 
    Ответом № от 25.11.2011 года за подписью Главы администрации МО «Гагаринский район» ей сообщено, что на территории Гагаринского городского поселения Смоленской области отсутствуют земельные массивы, на которые могут быть разработаны проекты планировки с целью предоставления земельных участков бесплатно в собственность граждан, а также был разъяснен порядок предоставления земельных участков на территории Гагаринского района, утвержденный решением Гагаринской районной Думы от 29.05.2009 года № 55, то есть после его формирования и объявления об этом в СМИ (л.д.9).
 
    В силу п.10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления.
 
    В соответствии с п.4 ст.30 Земельного кодекса РФ для реализации права на получение в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства должен быть соблюден порядок его формирования и постановки на государственный кадастровый учет. Однако проведение работ по формированию участка земли является лишь одним из этапов его предоставления.
 
    Из схемы испрашиваемого земельного участка следует, что он располагается <адрес> в г.Гагарин Смоленской области, входит в утвержденный постановлением администрацией г.Гагарин от ДД.ММ.ГГГГ № квартал между улицами <данные изъяты>, предназначенный для индивидуального жилищного строительства (15, 17-20), а потому находится в зоне развития индивидуальной жилой застройки.
 
    Доводы представителя администрации г.Гагарин Смоленской области о невозможности выделении спорного земельного участка суд находит несостоятельными, ибо каких-либо доказательств формирования в вышеназванном квартиле земельных участков и их предоставление в частную собственность на момент рассмотрения дела не представлено.
 
    Таким образом, ответчик уклоняется от предоставления земельных участков льготной категории граждан и утвержденный решением Гагаринской районной думы от 29.05.2009г. №55 «Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области» не способствует реализации вышеуказанного Закона Смоленской области от 10.06.2003г. №23-з.
 
    Поскольку, Борисова Т.В. имеет право на однократное бесплатное получение в собственность земельного участка, предоставленное ей право она не использовала, земельный участок, расположенный <адрес> в г.Гагарин Смоленской области, пригоден для целей индивидуального жилищного строительства и свободен от прав третьих лиц, его несформированность не может служить основанием для отказа в его предоставлении, суд считает необходимым обязать ответчика выделить истцу вышеназванный участок, в пределах норм установленных решениями Гагаринской районной Думы №95 от 04 октября 2002 года и №99 от 27 июля 2012 года, с проведением работ по его формированию за счет истца.
 
    С учетом всех обстоятельств данного дела и необходимостью совершения обеими сторона спорного правоотношения действий по формированию и постановке на кадастровый учет конкретного земельного участка, что потребует определенных временных затрат, суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда продолжительностью в три месяца.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
    Удовлетворить иск Борисовой Т.В..
 
    Обязать администрацию муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить Борисовой Т.В. в собственность бесплатно земельный участок для индивидуального жилищного строительства, расположенный № по улице <данные изъяты> в г.Гагарин Смоленской области, в пределах норм установленных решениями Гагаринской районной Думы №95 от 04 октября 2002 года и №99 от 27 июля 2012 года, с проведением работ по его формированию за счет истца.
 
    Решение в течение месяца может быть обжаловано в Смоленский областной суд через данный суд.
 
    Федеральный судья:      И.Н. Нахаев