Дата принятия: 07 апреля 2014г.
Номер документа: 2-3662/2014
№ 2-3662/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Сыктывкарский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Кислой М.В.,
при секретаре Ухановой М.С.,
с участием:
истца Унгурьянова О.В.,
представителя ответчика Шмидт Е.Ю.,
представителя третьего лица Шенцевой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 7 апреля 2014 года гражданское дело по исковому заявлении Унгурьянова О.В к Агентству Республики Коми по социальному развитию о признании незаконным отказа в присвоении звания и возложении обязанности присвоить звание ,
У С Т А Н О В И Л:
Унгурьянов О.В. обратился в суд с иском к Агентству Республики Коми по социальному развитию о признании незаконным отказа в присвоении звания , возложении на Агентство Республики Коми по социальному развитию обязанности присвоить звание с ** ** ** года и взыскании судебных расходов в размере ... рублей.
Требование мотивировал незаконностью Приказа Агентства Республики Коми по социальному развитию от ** ** ** года № ... поскольку он является получателем пенсии за выслугу лет и награжден ведомственными наградами Федеральной службы судебных приставов.
В судебном заседании Унгурьянов О.В. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, указывая на соблюдение установленных законом условий для присвоения ему звания .
Представитель ответчика иск не признал по доводам, изложенным в письменных возражениях относительно исковых требований, дополнительно пояснив, что поскольку Федеральная служба0 судебных приставов, подведомственна Министерству юстиции Российской Федерации, отсутствуют основания для отнесения указанных наград к ведомственным знакам отличия в труде, учрежденным федеральным органом исполнительной власти, что в соответствии с Положением о порядке и условиях присвоения звания на территории Республики Коми является основанием для отказа в присвоении гражданам звания .
Представитель третьего лица ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Сыктывкара» с иском не согласился, указав, что к компетенции учреждения относится прием представляемых лицами, претендующими на получение звания , документов, направление их в Агентство Республики Коми по социальному развитию и информирование заявителей о принятом Агентством решении.
Заслушав явившихся лиц, исследовав представленные письменные доказательства и оценив их в совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, Унгурьянов О.В. является получателем пенсии за выслугу лет с ** ** ** года, награжден ведомственными наградами
Приказом Агентства Республики Коми по социальному развитию от ** ** ** года № ... Унгурьянову О.В. в присвоении звания отказано на основании пп. 2 п. 11 Положения о порядке и условиях присвоения звания на территории Республики Коми, утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от ** ** ** года по мотиву представления им документов, которые не подтверждают ее право на присвоение звания .
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение ; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Во исполнение приведенных требований федерального законодательства статьей 22.1 Закона Республики Коми от 12 ноября 2004 года № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми» предусмотрено, что звание присваивается уполномоченным Правительством Республики Коми органом исполнительной власти Республики Коми: лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде, имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
В целях реализации Закона Республики Коми «О социальной поддержке населения в Республике Коми» Постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 года № 302 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания на территории Республики Коми.
При этом, в Приложении № 2 к Положению приведен перечень ведомственных знаков отличия в труде, в котором медали Федеральной службы судебных приставов отсутствует.
Вместе с тем, Федеральный закон «О ветеранах» не содержит определения ведомственного знака отличия в труде или перечня таких знаков. При этом, утверждая порядок и условия присвоения звания , законодатель субъекта Российской Федерации не вправе сужать перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда в соответствии со ст. 7 Федерального закона «О ветеранах».
Постановлением Конституционного Суда Республики Коми от 30 сентября 2011 года Приложение № 2 к Положению о порядке и условиях присвоения звания , утвержденному Постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007 № 302 «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания на территории Республики Коми», в той мере, в какой оно устанавливает исчерпывающий и, по сути, закрытый перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания , признано не соответствующим Конституции Республики Коми, ее статьям 4, 11, 17.
Доводы ответчика об отсутствии оснований для отнесения медалей к ведомственным наградам органов исполнительной власти, подлежат отклонению как противоречащие Указу Президента Российской Федерации от 21 мая 2012 года № 636, утвердившего перечень конкретных органов, входящих в систему федеральных органов исполнительной власти, из раздела I которого следует, что Федеральная служба судебных приставов включена в структуру органов исполнительной власти.
Доводы о том, что Федеральная служба судебных приставов подведомственна Министерству юстиции Российской Федерации и руководство его деятельностью не осуществляют Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации не могут быть приняты во внимание, поскольку в силу ч. 4 ст. 78 Конституции Российской Федерации Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации обеспечивают осуществление полномочий федеральной государственной власти на всей территории Российской Федерации.
Доводы ответчиков о пропуске истцом установленного ст. 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, являются несостоятельными, поскольку в рассматриваемом случае отказ Агентства Республики Коми по социальному развитию нарушает не публичные, а гражданские права истца, имеет место спор о праве Унгурьянова О.В. на присвоение звания , в связи с чем подлежит применению общеисковой срок давности.
Приведенные выше нормативно-правовые акты, регламентирующие порядок и условия присвоения звания , предполагают присвоение таких званий с момента обращения претендента на данное звание в соответствующий орган и предоставления вместе с заявлением всех необходимых документов.
Исходя из того, что истец является получателем пенсии за выслугу лет, награжден ведомственными наградами федерального органа исполнительной власти, суд приходит к выводу о незаконности отказа ответчика в присвоении истцу звания и наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию документально подтвержденные расходы по уплате государственной пошлины при подаче искового заявления, поскольку в силу пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации Агентство Республики Коми по социальному развитию освобождено от уплаты государственной пошлины в бюджет, а не от возмещения понесенных другой стороной судебных расходов.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Унгурьянова О.В к Агентству Республики Коми по социальному развитию о признании незаконным отказа в присвоении звания и возложении обязанности присвоить звание - удовлетворить.
Признать за Унгурьяновым О.В право на присвоение звания с ** ** ** года.
Обязать Агентство Республики Коми по социальному развитию присвоить Унгурьянову О.В звание .
Взыскать с Агентства Республики Коми по социальному развитию в пользу Унгурьянова О.В судебные расходы в размере ... рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья М.В. Кислая
