Решение от 14 мая 2014 года №2-366/2014

Дело № 2-366/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    ЕАО, с. Ленинское 14 мая 2014 года
 
    Ленинский районный суд Еврейской автономной области в составе:
 
    председательствующего судьи Кочева С.Н.,
 
    с участием истца Мардамшиной Н.Ю.,
 
    при секретаре Димовой Р.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мардамшиной Н.Ю. к администрации муниципального образования «Дежневское сельское поселение» Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о признании пострадавшей от наводнения, возложении обязанности включения в списки пострадавших на получение компенсации за утрату имущества первой необходимости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Мардамшина Н.Ю. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Дежневское сельское поселение» Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о признании пострадавшей от наводнения, возложении обязанности включения в списки пострадавших на получение компенсации за утрату имущества первой необходимости. Требования мотивировала тем, что 29.10.2013 года ею было подано заявление на выплату компенсации за утрату имущества первой необходимости в размере <данные изъяты> рублей в результате крупномасштабного наводнения в Ленинском районе. Вынесенным решением администрацией МО «Дежневское сельское поселение» ей было отказано в признании пострадавшей. С решением не согласна, т.к. в период наводнения она была эвакуирована в с.Бабстово. Через ее двор шло течение, т.к. он находится в центре улицы. Перед двором размыло асфальт в метр глубиной. В доме был полный подпол воды, и вода выступила на пол, на 5 см. В результате от стен отошли обои, на стенах начала выступать плесень, высушить квартиру нет возможности, потому что угля не привезли, дрова сырые, и через стенку квартира разломана. В зале в углу на всю стену пошла трещина. Из мебели пострадала стенка (мебельные шкафы), нижние шкафы разбухли, покрылись плесенью. Пришли в негодность, покрывшись плесенью кресло и диван, диван выбросила. Истица просила суд признать ее пострадавшей от наводнения, и обязать ответчика администрацию муниципального образования «Дежневское сельское поселение» Ленинского муниципального района ЕАО включить ее в списки пострадавших на получение компенсации за утрату имущества первой необходимости.
 
    В судебном заседании истица Мардамшина Н.Ю. поддержала исковые требования, обосновав доводами, изложенными в исковом заявлении, и дополнительно пояснила, что зарегистрирована и проживала одна по <адрес> с марта 2013 года. Дом в муниципальной собственности, двухквартирный, через стенку никто не живет, там нет ни окон, ни дверей, ни полов. Во время наводнения она находилась в с.Бабстово, в пункте временного размещения, с августа и примерно по 10 сентября 2013 года. Вернувшись домой, обнаружила диван и два кресла в плесени, кресла во дворе сейчас стоят, диван сожгла. Стенку мебельную вывезла на <адрес> <данные изъяты> в конце сентября, с которым с октября 2013 года сожительствует. Шкафы нижние у стенки отмыла. В своем доме жить невозможно. Промокли паласы, но их можно высушить, машинку стиральную в расчет не берет, так та старая уже. Как пострадавшая получила «данные изъяты» рублей, картофель, дрова, а также гуманитарную помощь – толстовку, чайник, кроссовки, матрац. Вода в доме стояла 4-5 см. над полом, видели это ее мама, и соседи. В углу зала стены треснули, с крышки погреба сошел только иней, полы до сих пор хрустят. В межведомственную комиссию на обследование дома с заявлением не обращалась. В октябре 2013 года обратилась в администрацию поселения с заявлением о выплате компенсации за утрату имущества, в январе этого года получила отказ. Комиссии по обследованию имущества 04 ноября у себя в доме она не видела.
 
    Представители ответчика администрации муниципального образования «Дежневское сельское поселение» Ленинского муниципального района ЕАО, третьих лиц Комитета социальной защиты населения правительства ЕАО и Областного государственного казенного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» в судебное заседание не явились, о слушании дела уведомлены надлежащим образом, причины неявки неизвестны.
 
    В соответствии с ч.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ) суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
 
    Неявка представителей ответчика, и третьих лиц не является препятствием к рассмотрению настоящего дела по существу.
 
    Выслушав истца, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
 
    Согласно ч.1 ст. 18 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст. 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 №3-ФКЗ «О чрезвычайном положении».
 
    Указом Президента РФ от 31.08.2013 № 693 «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области» предписано Правительству РФ до 10.09.2013г. принять решение о выплате за счет средств федерального бюджета каждому гражданину, признанному пострадавшим в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающему в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей (без ограничения по количеству членов семьи) и компенсации в размере 100 тыс. рублей за утрату имущества первой необходимости, в случае если это имущество было утрачено полностью или частично.
 
    Согласно пункту 1 распоряжения правительства Еврейской автономной области от 05.09.2013 № 244-рп «Об утверждении Порядка выплаты гражданам, постоянно проживающим в населенных пунктах Еврейской автономной области, пострадавшим в результате крупномасштабного наводнения в 2013 году, единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества» (в ред. от 06.03.2014 г. №97-рп) настоящий Порядок определяет механизм выплаты гражданам, пострадавшим в результате крупномасштабного наводнения в 2013 году, единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (далее - Порядок). В целях настоящего Порядка пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения в 2013 году признаются граждане, постоянно проживающие в населенных пунктах, в границах подтопленных (затопленных) территорий Еврейской автономной области установленных постановлением правительства Еврейской автономной области от 30.09.2013 № 511-пп «Об установлении границ подтопленных (затопленных) территорий Еврейской автономной области в результате крупномасштабного наводнения в 2013 году».
 
    В силу абзаца 1 - 3 пункта 2 указанного Порядка гражданам, пострадавшим в результате крупномасштабного наводнения в 2013 году (далее - граждане), выплачивается: из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий единовременная материальная помощь (из расчета 10 тыс. рублей на человека) и финансовая помощь в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека) согласно Правилам выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 № 110; при отсутствии регистрации по месту жительства факт проживания гражданина в целях получения выплат устанавливается в судебном порядке.
 
    Согласно п.4 ст.2 Закона ЕАО от 21.10.2013 №364-ОЗ (в ред. от 30.01.2014 г.) «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области отдельными государственными полномочиями по реализации мер государственной поддержки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году» органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями по формированию и утверждению списков граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение финансовой помощи в связи с частичной или полной утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации.
 
    Постановлением первого заместителя главы администрации Ленинского муниципального района ЕАО от 08.08.2013 № 478 с 19 часов 08.08.2013 года территория Ленинского муниципального района ЕАО объявлена зоной чрезвычайной ситуации муниципального характера в связи со сложной паводковой ситуацией.
 
    Согласно паспортным данным истца Мардамшина Н.Ю. ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирована 27 августа 2010 года по адресу Еврейская автономная область, <адрес>.
 
    Согласно договору социального найма жилого помещения №126 от 29.10.2013 года следует, что договор заключен между муниципальным образованием «Дежневское сельское поселение» ЕАО (наймодателем) и Мардамшиной Н.Ю. (нанимателем), нанимателю передано жилое помещение в блочном доме, находящемся в муниципальной собственности, состоящее из трех комнат и кухни общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: ЕАО, <адрес> для проживания в нем.
 
    Согласно решению администрации МО «Дежневское сельское поселение» Ленинского муниципального района Еврейской автономной области №170 от 13.11.2013 года Мардамшиной Н.Ю. отказано в выплате финансовой помощи, в связи с тем, что ее дом не входит в границы подтопления, и она не признана пострадавшей.
 
    Из акта обследования частного жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате прошедших в летний период 2013 года ливневых дождей, сопровождавшихся паводками от 19.11.2013 года следует, что домовладение Мардамшиной Н.Ю. по адресу <адрес> выше уровня пола не было затоплено, имущество не пострадало.
 
    Постановлением правительства ЕАО №511-пп от 30.09.2013г. «Об установлении границ подтопленных (затопленных) территорий Еврейской автономной области в результате крупномасштабного наводнения в 2013 году» (в ред. от 28.11.2013 №636-пп) установлено, что дом расположенный по адресу <адрес> включен в зону подтопления.
 
    Из информации комитета социальной защиты населения правительства ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ следует, что выплата единовременной материальной помощи Мардамшиной Н.Ю. в размере <данные изъяты>. рублей произведена ДД.ММ.ГГГГ через почтовое отделение <адрес>.
 
    На представленных истицей фотографиях запечатлено – трещина в потолке и на стене, стена под обоями, грибок на обоях, кресло в плесени.
 
    Свидетель ФИО3 показал, Мардамшина Н.Ю. его соседка, проживают на одной улице, он по <адрес>. Во время наводнения он и «данные изъяты» выносили из ее дома мебель и грузили на телегу трактора, помнит, что грузили диван, стенку, два кресла. После чего, отец Мардамшиной увез эту мебель, куда точно, он не знает, вроде на <данные изъяты>. Вода у нее в доме стояла 5 – 7 см. над полом.
 
    Свидетель ФИО4 показал, что примерно в 20-х числах сентября 2013 года его попросила соседка Мардамшина помочь вытащить мебель с дома. Грузили на тележку тракторную быстро т.к. вода прибывала. Выносили кресла, стулья, шифоньер, диван, еще что-то, тумбу большую, шкаф. Мебель была мокрая. Вода в доме у нее была сантиметров 30, до колена.
 
    В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Анализируя обстоятельства, имеющие значение для дела, суд приходит к выводу, что таковыми являются: постоянное проживание граждан в жилых помещениях, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением; нахождение жилого дома в границах зоны затопления (подтопления); внесение истца в списки граждан, пострадавших от крупномасштабного наводнения; утрата имущества первой необходимости (частичная или полная).
 
    В судебном заседании установлено, что истица зарегистрирована и проживала в квартире жилого дома, включенного в зону подтопления, признана пострадавшей от наводнения и ей произведена выплата единовременной материальной помощи в связи со стихийным бедствием, выданы картофель, дрова, гуманитарная помощь. Согласно пояснениям истицы вода в дом зашла на 4-5 см. над полом, но сама она это не видела, видели соседи и мама. Из показаний допрошенных свидетелей ФИО3 и ФИО4, помогавших грузить мебель отцу истицы, следует, что вода в доме была соответственно над полом 5 и 30 см. По мнению суда, с достоверностью не установлено, что вода во время наводнения находилась в квартире истицы, а перечисленное в исковом заявлении имущество каким-либо образом пострадало и именно от наводнения. Согласно комиссионному акту домовладение истицы выше уровня пола не было затоплено, сама истица воды в доме не видела, показания свидетелей грузивших в одно время мебель противоречивые, один показал о наличии воды в доме на уровне 5 см., другой 30. Вместе с тем, даже при наличии воды в доме, из показаний свидетелей не следует, что они непосредственно видели имущество, пострадавшее от наводнения и пришедшее от этого в негодность. Свидетель ФИО4 показал только, что помогал выносить мебель, свидетель ФИО3 о том, что отец Мардамшиной увез мебель, куда точно, не знает, вроде на <данные изъяты>. Доказательств того, что диван, мебельная стенка утрачены, по делу нет. По мебельной стенке истица пояснила в частности, что вывезла ее к ФИО6, с которым в настоящее время проживает. Истица также пояснила, что утрачены два кресла, однако на фотографии представлено одно кресло, без подлокотников. Доказательств пригодности данного кресла к использованию до наводнения 2013 года не представлено, как и доказательств утраты второго кресла.
 
    Доводы истицы о том, что после наводнения в потолке и на стене у нее появились трещины, треснул угол зала, подпол был полон воды, хрустят в доме полы, на стенах и обоях проступает плесень, не являются основанием к выплате финансовой помощи за утрату имущества первой необходимости. В случае установления повреждения квартиры (дома) предусмотрена иная мера государственной поддержки, в виде выплаты средств на капитальный ремонт жилого помещения.
 
    С учетом изложенного, оснований признания истцы Мардамшиной Н.Ю. пострадавшей от наводнения, для включения ее в списки пострадавших для последующей выплаты компенсации за утрату имущества по делу не имеется.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Мардамшиной Н.Ю. к администрации муниципального образования «Дежневское сельское поселение» Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о признании пострадавшей от наводнения, возложении обязанности включения в списки пострадавших на получение компенсации за утрату имущества первой необходимости, оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Еврейской автономной области через Ленинский районный суд в течение месяца со времени вынесения в окончательной форме.
 
    Судья С.Н. Кочев
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>