Решение от 18 августа 2014 года №2-366/2014

Гражданское дело № 2-366/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    18 августа 2014 года                             с.Нижняя Омка
 
        Нижнеомский районный суд Омской области в составе:
председательствующего судьи Шаульского А.А.,
при секретаре Филиппи А.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Нижнеомского района Омской области в защиту неопределенного круга лиц к администрации Смирновского сельского поселения ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на удалении 0.6 км. юго-западнее д.Ачаирка Нижнеомского муниципального района Омской области,
 
        Суд,-
 
установил:
 
        Прокурор Нижнеомского района Омской области в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Смирновского сельского поселения ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на удалении 0.6 км. юго-западнее д.Ачаирка Нижнеомского муниципального района Омской области, указывая в обоснование на то, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Нижнеомского района Омской области установлены факты несанкционированного размещения бытовых отходов в границах земель Антоновского сельского поселения.
 
        В судебном заседании помощник прокурора Нижнеомского района Омской области Павленко Д.В. изменил исковые требования, просил суд установить срок исполнения, в срок до 01.11.2014 года, то есть до указанного времени ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на удалении 0.6 км. юго-западнее д.Ачаирка Нижнеомского муниципального района Омской области.
 
        Представитель ответчика, администрации Смирновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, будучи уведомлен о месте и времени. В суд направлен отзыв на иск, в котором ответчик указал, что не согласен с исковыми требованиями, поскольку у администрации поселения отсутствует специализированная техника, нет рабочих.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, оценив собранные по делу доказательства, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.
 
    Статьей 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
 
    Данные положения корреспондируются со ст. 7 Федерального Закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п.п. 18 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
 
    Согласно ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В силу статьи 44 Федерального закона «Об охране окружающей среды» при планировании и застройке городских и сельских поселений должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, приниматься меры по санитарной очистке, обезвреживанию и безопасному размещению отходов производства и потребления и иные меры по обеспечению охраны окружающей среды и экологической безопасности в соответствии с законодательством.
 
    В соответствие со ст. 51 Закона «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
 
    Статьей 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 № 80 утверждены и введены в действие с 15.06.2003 санитарные правила «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» (далее – Санитарные правила).
 
    Пунктом 3.2 Санитарных правил установлено, что временное складирование отходов производства и потребления допускается: на производственной территории основных производителей (изготовителей) отходов; на приемных пунктах сбора вторичного сырья; на территории и в помещениях специализированных предприятий по переработке и обезвреживанию токсичных отходов; на открытых, специально оборудованных для этого площадках.
 
    Кроме того, пунктом 3.2. СанПиН 42-128-4690-88 утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 № 4690-88, установлено, что твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы. Устройство неконтролируемых полигонов (свалок) бытовых отходов и отходов промышленных предприятий не допускается.
 
    Вместе с тем, в ходе судебного заседания установлено, что администрацией Смрновского сельского поселения указанные требования законодательства соблюдаются не в полном объеме, на 600 метров юго-западнее с Смирновка Нижнеомского муниципального района Омской области расположена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, состоящая из картонных коробок, шифера, бутылок, пластиковых и иных бытовых отходов.
 
    Согласно представленной отделом Калачинского лесничества Главного управления лесного хозяйства Омской области информации, данная свалка находится в непосредственной близости от лесного массива, что является непосредственной угрозой для лесного массива при возгорании свалки и выхода огня за ее пределы.
 
    Анализируя доказательства осуществления администрацией сельского поселения мероприятий по разрешению вопросов утилизации бытовых отходов, суд не находит их достаточными, позволяющими сделать вывод о надлежащем осуществлении органом местного самоуправления своих полномочий в отношении обеспечения экологической и санитарной безопасности на территории сельского поселения. На момент рассмотрения дела судом утилизация твердых бытовых отходов на территории сельского поселения не организована, земельный участок не выделен, государственная экологическая экспертиза не проведена. При указанных обстоятельствах суд полагает, что избранных прокурором района способ защиты нарушенного права в виде прекращения эксплуатации свалки в виде возложения обязанности по её ликвидации отвечает требованиям разумности.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
        Удовлетворить уточненные исковые требования прокурора Нижнеомского района Омской области.
 
    Обязать администрацию Смирновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области в срок до 01.11.2014 года ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на удалении 0.6 км. юго-западнее д. Ачаирка Нижнеомского муниципального района Омской области.
 
        Решение может быть обжаловано сторонами в Омский областной суд в апелляционном порядке через Нижнеомский районный суд Омской области в течение 1 месяца со дня его вынесения.
 
    Председательствующий:      А.А.Шаульский