Дата принятия: 19 мая 2014г.
Номер документа: 2-366/2014
Дело № 2-366/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 мая 2014г г. Горняк
Локтевский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Корчагина С.Д.,
при секретаре Родичевой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску М.Л.Н. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда России в Локтевском районе о признании отказа в назначении досрочной пенсии по старости незаконным,
УСТАНОВИЛ:
В Локтевский районный суд Алтайского края с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда России в Локтевском районе (далее - ГУ-УПФР) о признании отказа в назначении досрочной пенсии по старости незаконным, обратилась М.Л.Н.
В обоснование заявленных требований указала, что в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г она имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицо, не менее 25 лет осуществлявшее педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста. В территориальном учреждении ГУ-УПФР в назначении досрочной пенсии по данному основанию было отказано (Решение об отказе в установлении пенсии от 24.03.2014г). Причиной отказа явилось отсутствие требуемого для назначения пенсии педагогического стажа работы.
Между тем, в период с 05.09.1988г по 08.08.1991г она проходила обучение в Государственном педагогическом институте. Действующее на тот момент Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г № 1397 в п. 2 указывало, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. С учетом п. 4 данного Положения, данные периоды засчитываются в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. До начала данного обучения истец с 01.12.1987г по 01.09.1988г работала воспитателе, а после окончания учебы 08.08.1991г она постоянно работала и работает в учреждениях образования, должности и работа в которых засчитана пенсионным фондом в специальный (педагогический) стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
На момент ее обращения в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ей выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии в должности и учреждении, работа в которых дает право на эту пенсию.
Полагает, что исключение периода ее обучения в институте из стажа работы, дающего право на досрочную пенсию, и отказ в назначении досрочной пенсии является необоснованным.
Просит признать незаконным отказ ответчика в досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему трудовую деятельность в учреждениях для детей. Обязать ответчика включить в ее стаж работы, требуемый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г, период ее обучения в педагогическом учебном заведении с 05.09.1988г по 08.08.1991г. Обязать ответчика досрочно назначить ей трудовую пенсию по старости, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г, как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.
В судебное заседание истец М.Л.Н. не явилась, была уведомлена надлежаще, просит рассмотреть дело в ее отсутствие, на заявленных требованиях настаивает.
Представитель ответчика ГУ-УПФР в Локтевском районе Е.Н.А. исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении. Полагает, что истцу обоснованно было отказано во включении в период специального трудового стажа периода обучения в институте, необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости истцом не выработан.
Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства, как каждое в отдельности, так и в их совокупности, приходит к следующему:
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001г № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при этом установлено, что трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Указанный федеральный закон действует с 01 января 2002г.
Согласно записей в трудовой книжке истца следует, что она:
- с 1985г по 1991г проходила учебу в Барнаульском педагогическом институте;
- с 14.09.1987г по 05.09.1988г находилась в академическом отпуске по состоянию здоровья;
- с 01.12.1987г по 01.09.1988г работала воспитателем в детском саду «Сказка», уволена в связи с продолжением учебы в институте.
- с 05.09.1988г считать вышедшей из академического отпуска,
- с 08.08.1991г отчислена из числа студентов в связи с окончанием института;
- с 15.08.1991г по 31.08.2009г работала учителем математики, информатики и вычислительной техники в Северной средней школе, в этот же период с 01.09.2004г назначена на должность зам. директора по воспитательной работе.
- с 01.09.2009г по 15.07.2012г работала в должности зам. директора по УВР с правом совмещения должности учителя информатики и ИКТ в МОУ «Гимназия № 3».
- с 16.07.2012г принята в МБОУ «Средняя образовательная школа № 4» на должность директора.
Далее М.Л.Н. продолжила педагогическую деятельность в МБОУ «Средняя образовательная школа № 4» на должности директора до настоящего времени.
Полагая, что имеет право на досрочное назначение пенсии по старости, истец обратилась с соответствующим заявлением в ГУ-УПФР в Локтевском районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, приложив к заявлению трудовую книжку, выписку из лицевого счета застрахованного лица.
Решением комиссии ГУ-УПФР в Локтевском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 24.03.2014г М.Л.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 25-летнего педагогического стажа.
Согласно протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 24.03.2014г, в стаж педагогической деятельности М.Л.Н. Пенсионным фондом в бесспорном порядке включены следующие периоды работы: 01.12.1987г по 01.09.1988г, с 15.08.1991г по 22.01.1992г, с 25.01.1992г по 23.03.1992г, с 26.03.1992г по 06.05.1992г, с 09.05.1992г по 01.02.1993г, с 04.02.1993г по 12.01.1997г, с 16.01.1997г по 19.10.1998г, с 04.11.1998г по 15.07.2012г, с 01.09.2012г по 12.03.2014г, всего 23 года 01 месяц 10дней.
Период работы с 23 по ДД.ММ.ГГГГг, с 24 по ДД.ММ.ГГГГг, с 7 по ДД.ММ.ГГГГг, с 2 по ДД.ММ.ГГГГг, с 13 по ДД.ММ.ГГГГг, с 20.10 по 03.11.1998г (всего 24 дня), не подлежат зачету в специальный стаж, так как в указанный период не осуществлялась педагогическая деятельность.
Период учебы истца после окончания работы воспитателем д/сада, т.е. с 05.09.1988г по 08.08.1991г в специальный пенсионный стаж не засчитан.
Решением Руководителя УПФР в Локтевском районе от 24 марта 2014г М.Л.Н. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п. 19 ст. 27 Закона из-за отсутствия требуемого стажа осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей. Требуется, согласно условий данной статьи, 25 лет, на день обращения за пенсией имеется 23 года 01 мес. 10 дней. День обращения за назначением пенсии – ДД.ММ.ГГГГг.
Факт обучения истца в институте подтверждается копией выданного ей диплома Барнаульского Государственного педагогического института ФВ № 490306, выданного ДД.ММ.ГГГГг.
Из записей трудовой книжки М.Л.Н. следует, что в период ее обучения в институте, она в период с 14.09.1987г по 05.09.1988г уходила в академический отпуск, во время которого в период с 01.12.1987г по 01.09.1988г она работала воспитателем в детском саду «Сказка».
В последующем, 05.09.1998г М.Л.Н. вышла из академического отпуска, продолжила свое обучение, в период с 05.09.1988г по 08.08.1991г.
В соответствии с п. 2 «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
В силу п. 4 названного «Положения», в частности, обучение в педагогических учебных заведениях и университетах засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 24 мая 2001г № 8-П, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции РФ, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Таким образом, периоду обучения М.Л.Н. с 05.09.1988г по 08.08.1991г предшествовала работа с 01.12.1987г по 01.09.1988г в должности воспитателя в детском саду «Сказка» и данный период ее обучения подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Невключение УПФР по Локтевскому району указанного периода обучения М.Л.Н. в специальный трудовой стаж, дающий ей право на досрочную пенсию по старости, является незаконным, противоречащим требованиям законодательства.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001г № 173-ФЗ (в ред. от 28.12.2013г) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Как следует из вынесенного руководителем территориального органа УПФР в Локтевском районе, по вопросу назначения досрочной пенсии по старости М.Л.Н. обратила с УПФР по Локтевскому району 27.01.2014г, предоставив необходимые для исчисления данной пенсии документы.
С учетом установленного УПФР по Локтевскому району периода педагогической деятельности М.Л.Н. - 23 года 01 мес. 10 дней, необходимого для установления досрочной пенсии по старости стажа работы – 25 лет, периода обучения М.Л.Н. в высшем учебном заведении с 05.09.1988г по 08.08.1991г, подлежащего включению в ее специальный стад педагогической деятельности, суд приходит к выводу о том, что на момент обращения в УПФР по Локтевскому району 27.01.2014г М.Л.Н. имела необходимый для начисления указанной пенсии педагогический стаж.
Учитывая, что на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцом было выработано 2/3 стажа в учреждениях, организациях и должностях, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, суд в силу ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» полагает необходимым обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Локтевском районе назначить М.Л.Н. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 27 января 2014г.
Исходя из этого, исковые требования М.Л.Н. подлежат удовлетворению в полном объеме.
Кроме того, на основании ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования М.Л.Н. удовлетворить.
Признать отказ Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Локтевском районе от 24.03.2014г в досрочном назначении М.Л.Н. трудовой пенсии незаконным.
Включить в стаж педагогической деятельности М.Л.Н., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г «О трудовых пенсиях в РФ», период ее учебы с 05.09.1988г по 08.08.1991г в Барнаульском ордена Трудового Красного Знамени Государственном педагогическом институте.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Локтевском районе назначить М.Л.Н. досрочную трудовую пенсию в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 14.12.2011г «О трудовых пенсиях в РФ», с 27 января 2014г.
Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Локтевском районе в пользу М.Л.Н. расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Локтевский районный суд.
Судья С.Д. Корчагин
Решение не вступило в законную силу
Разрешаю разместить на сайте суда.
И.о. Председателя суда И.С. Фуртова
Судья С.Д. Корчагин
