Решение от 27 августа 2014 года №2-366/2014

    Дело № 2-366/2014     
 
Решение
 
Именем Российской Федерации
 
27 августа 2014 года
 
    Судогодский районный суд Владимирской области в составе:
 
    председательствующего Гудимов А.С.,
 
    при секретаре Рудаковой С.В.,
 
    с участием представителя истца-ответчика администрации муниципального образования город Судогда городское поселение Владимирской области - Кузнецовой М.Ю., действующей на основании доверенности от ..., действительной до ...,
 
    ответчика-истца Лукиной Е.С.,
 
    представителя ответчика-истца Лукиной Е.С. - адвоката Сергеевой Н.М., действующей на основании ордера ... от ..., выданного Судогодским филиалом (Адвокатская контора № 17) Владимирской областной коллегии адвокатов № 1,
 
    представителя ответчика-истца Лукиной Е.С. - Лукина А.В., действующего на основании доверенности от ..., выданной сроком на пять лет,     
 
    представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Открытого акционерного общества «Газпром газораспределение Владимир» - Груздевой Е.М., действующей на основании доверенности         ... от ..., действительной до ...,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Судогда Владимирской области гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования город Судогда городское поселение Владимирской области к Лукиной Е.С. о приведении самовольно переустроенного помещения в прежнее состояние и встречному иску Лукиной Е.С. к          Администрации муниципального образования город Судогда городское поселение Владимирской области о сохранении помещения в переустроенном и перепланированном состоянии,
 
установил:
 
    Администрация муниципального образования город Судогда городское поселение Владимирской области обратилась в суд с иском к Лукиной Е.С. о приведении самовольно переустроенного помещения в прежнее состояние.
 
    В обоснование заявленных требований указано, что администрацией муниципального образования г. Судогда городское поселение Владимирской области на основании заявления жильцов дома № ... по улице ..., города ... установлен факт незаконного, самовольного проведения работ по переустройству помещения, а именно установке индивидуального источника тепловой энергии.
 
    В целях обеспечения единого подхода при рассмотрении и принятии решений по переустройству или перепланировке нежилых помещений на территории муниципального образования город Судогда, разработано и принято Положение о порядке проведения переустройства и (или) перепланировки нежилых помещений на территории муниципального образования г. Судогда, утвержденное постановлением администрации муниципального образования г. Судогда от 17.09.2012 № 289. На основании указанного положения администрация муниципального образования город Судогда городское поселение Владимирской области выдает решение о согласовании переустройства (перепланировки).
 
    Нежилое помещение, площадью ... кв.м. принадлежит на праве собственности Лукиной Е.С. и входит в состав многоквартирногожилого дома № ... улице ..., гор. .... Данный многоквартирный дом подключен к городской системе централизованного отопления, что подтверждается Схемой теплоснабжения муниципального образования город Судогда городское поселение, утвержденной постановлением администрации муниципального образования город Судогда городское поселение от 29.12.2012 за № 435.
 
    Согласно п. 5 и п. 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от ... № 491, инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, газоснабжения, внутридомовая система отопления относятся к общему имуществу дома.
 
    Отключение любого помещения в многоквартирном доме от центральной системы отопления с установкой газовогокотла предусматривает изменение общедомовой инженерной системы отопления.Согласно п. 1 ст. 247 ГК РФ, п. 2, 3 ст. 36 ЖК РФ изменение (уменьшение размера) общего имущества в многоквартирном доме путем его реконструкции возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме. Такого согласия всех собственников дома ответчиком получено не было.
 
    Безопасная перепланировка и переустройство помещения, возможны только на основании данных о состоянии всего дома, и только компетентные органы посредством оценки изначального состояния жилого помещения могут установить, что изменение технических характеристик одного помещения не повлечет за собой существенных изменений в несущих конструкциях, электропроводке и канализационной системе всего дома.
 
    Лукина Е.С. не обращалась к администрации муниципального образования город Судогда городское поселение Владимирской области за получением согласования на переустройство вышеуказанного нежилого помещения. Переход на отопление с использованием индивидуального источника тепловой энергии произведен Лукиной Е.С. самовольно, что нарушает права других собственников помещений в многоквартирном доме, создает угрозу здоровью и жизни собственников многоквартирного жилого дома и нарушает безопасность правильного функционирования внутридомовой системы отопления.
 
    На основании вышеизложенного администрация муниципального образования город Судогда городское поселение Владимирской области просит обязать Лукину Е.С. привести самовольно переустроенное помещение, расположенное по адресу: ..., в прежнее состояние.
 
    Определением Судогодского районного суда Владимирской области от              10 июня 2014 года к производству принято встречное исковое заявление             Лукиной Е.С. к администрации муниципального образования город Судогда городское поселение Владимирской области о сохранении помещения в переустроенном и перепланированном состоянии.
 
    В судебном заседании 06 августа 2014 года к производству принято уточненное исковое требование Лукиной Е.С., в котором она просит сохранить в переустроенном виде принадлежащее ей на праве собственности нежилое помещение - магазин ... общей площадью ... кв.м. с номерами на поэтажном плане ... с кадастровым номером ..., расположенное на ... этаже по адресу: ..., переустроенное на теплоснабжение с использованием индивидуального газового источника тепловой энергии.
 
    В обоснование заявленных требований Лукина Е.С. указывает, что ей на праве собственности принадлежит нежилое помещение общей площадью ... кв.м. с мерами на поэтажном плане ..., с кадастровым номером .... расположенное на ... этаже по адресу: .... На момент покупки указанного нежилого помещения оно не было подключено к городской системе центрального отопления, отопление помещения производилось автономно газовым котлом ООО «Унитрейд С».
 
    В июле 2012 года ООО «Унитрейд С» при проведении ремонта принадлежащих ему помещений после предварительного согласования с Лукиной Е.С. отключило принадлежащее ей нежилое помещение от отопления.
 
    С марта 2013 года Лукина Е.С. стала заниматься вопросом организации теплоснабжения нежилого помещения с использованием индивидуального газового источника тепловой энергии. С этой целью она обратилась в ОАО «Владимироблгаз» Трест «Судогдарайгаз», на что письмом от 29 марта 2013 года ей сообщили, что имеется техническая возможность газоснабжения газоиспользующего оборудования магазина ... Кроме того, ОАО «Владимироблгаз» была согласована техническая возможность использования природного газа в качестве топлива для газоиспользующего оборудования магазина ... - технические условия от ... № ... Указывает, что по ее заявлению ООО «Владимирская проектная компания» подготовило проект установления вида топлива и топливопотребляющих установок. 29 апреля 2013 года                       № ... ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» согласовало поставку природного газа в качестве топлива для котельной магазина ... 16 мая 2013 года ОАО «Владимироблгаз» были выданы технические условия на присоединение к газораспределительной сети за № .... В октябре 2013 года строительство системы газоснабжения магазина ... было закончено и 16 октября 2013 года был составлен и подписан акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы, согласно которому строительно-монтажные работы выполнены в полном объеме в соответствии с проектом, требованиями СНиП ....
 
    Переустройство нежилого помещения на теплоснабжение с использованием индивидуального газового источника тепловой энергии не было согласовано с администрацией муниципального образования город Судогда городское поселение Владимирской области, и разрешение на переустройство Лукиной Е.С. не выдавалось.
 
    Указывает, что 05 мая 2014 года она обратилась в администрацию муниципального образования город Судогда городское поселение Владимирской области с заявлением о согласовании произведенного переустройства нежилого помещения, однако в согласовании переустройства ей было отказано, в связи с тем, что работы по переустройству фактически выполнены и являются самовольными.
 
    Полагает, что при решении вопроса о сохранении нежилого помещения в переустроенном виде по аналогии закона и в связи с тем, что принадлежащее ей нежилое помещение расположено в жилом доме необходимо руководствоваться ч.4 ст.29 ЖК РФ, в соответствии с которой на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.
 
    По мнению Лукиной Е.С.нежилое помещение, принадлежащее ей на праве собственности, после переустройства, связанного с оборудованием нежилого помещения индивидуальным газовым отоплением, не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует строительным правилам и требованиям, не создает угрозы жизни и здоровью окружающих.
 
    В судебном заседании представитель истца - ответчика Кузнецова М.Ю. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Против удовлетворения исковых требований Лукиной Е.С. возражала. Пояснила, что принадлежащее Лукиной Е.С. нежилое помещение относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: .... Лукина Е.С. в нарушение ст. 36 ЖК РФ не получила согласие общего собрания жильцов дома на проведение переустройства нежилого помещения. Кроме того, отметила, что в соответствии с п. 15 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии. Лукиной Е.С. нарушен порядок проведения переустройства и (или) перепланировки нежилых помещений на территории муниципального образования г. Судогда», утвержденный постановлением администрации муниципального образования г. Судогда от 17.09.2012 № 289.
 
    Представитель ответчика - истца Лукиной Е.С. - адвокат Сергеева Н.М. исковые требования Лукиной Е.С. поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить, против исковых требований администрации муниципального образования город Судогда городское поселение Владимирской области возражала, по основаниям, изложенным во встречном иске. Дополнительно пояснила, что в помещении, принадлежащем Лукиной Е.С. никогда не было центрального отопления, поэтому Лукина Е.С. не проводила демонтаж системы центрального отопления. Отметила, что произведенное Лукиной Е.С. переустройство нежилого помещения соответствует всем действующим строительным нормам и правилам, не нарушает прав и законных интересов других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью окружающих.
 
    Представитель ответчика - истца Лукиной Е.С. - Лукин А.В. исковые требования Лукиной Е.С. поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить, против исковых требований администрации муниципального образования город Судогда городское поселение Владимирской области возражал, по основаниям, изложенным во встречном иске.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Открытого акционерного общества «Газпром Газораспределение Владимир», Груздева Е.М. оставила решение по данному спору на усмотрение суда. Пояснила, что для установки и пуска нового газоиспользующего оборудования Лукиной Е.С. было необходимо выполнить требования действующего законодательства по получению технических условий, проектированию, монтажу и сдаче объекта в эксплуатацию приемочной комиссии. Лукиной Е.С. соблюдены все необходимые требования и процедуры для установки в нежилом помещении системы отопления с использованием индивидуального газового источника тепловой энергии. Отметила, что произведенное Лукиной Е.С. переустройство нежилого помещения, выразившееся в установке системы индивидуального газового теплоснабжения, не нарушает прав и законных интересов других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью окружающих.
 
    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Общество с ограниченной ответственностью «Владимирская проектная компания» в судебное заседание своего представителя не направило. О дате, времени и месте судебного разбирательства организация извещена надлежащим образом. В письменном заявлении Исх. № 21/14 от 13 августа 2014 года за подписью Генерального директора Никифорова А.Н. просили рассмотреть дело в отсутствие своего представителя (л.д.136).
 
    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Общество с ограниченной ответственностью «СтройАвтоматика» в судебное заседание своего представителя не направило. О дате, времени и месте судебного разбирательства организация извещена надлежащим образом. В письменном заявлении Исх. № 28 от 18 августа 2014 года за подписью Директора Гусева А.Г., поддержали исковые требования Лукиной Е.С., просили их удовлетворить, также просили рассмотреть дело в отсутствие своего представителя (л.д.144).
 
    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Открытое акционерное общество «Владимироблгаз» в судебное заседание своего представителя не направило. О дате, времени и месте судебного разбирательства организация извещена надлежащим образом.
 
    Согласно ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
 
    Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит первоначальный иск не подлежащим удовлетворению, а встречный иск - подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п.1).Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п.2).
 
    Постановлением администрации муниципального образования г. Судогда от 17 сентября 2012 года № 289 утверждено Положение о порядке проведения переустройства и (или) перепланировки нежилых помещений на территории муниципального образования г. Судогда.
 
    В соответствии с разделом II вышеуказанного положения для проведения переустройства и (или) перепланировки нежилых помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо представляет в администрацию муниципального образования г. Судогда городское поселение:
 
    1) заявление о перепланировке и (или) переустройстве;
 
    2) правоустанавливающие документы на перепланируемые и (или) переустраиваемые нежилые помещения (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
 
    3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект перепланировки и (или) переустройства переустраиваемых и (или) перепланируемых нежилых помещений.
 
    Для проведения перепланировки и (или) переустройства нежилых помещений допускается разработка проектной документации в сокращенном объеме;
 
    4) технический паспорт (или выписку из технического паспорта) перепланируемых и (или) переустраиваемых нежилых помещений;
 
    5) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки нежилых помещений, если такие нежилые помещения или дом, в котором они находятся, является памятником архитектуры, истории или культуры (п.1).
 
    Решение о согласовании или об отказе в перепланировке и (или) переустройстве нежилых помещений принимается администрацией по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных документов не позднее чем через 15 рабочих дней со дня представления указанных документов (п.2). Решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки нежилого помещения является основанием начала работ по проведению перепланировки и (или) переустройства нежилых помещений (п.4)
 
    В соответствии с разделом I вышеуказанного положения под переустройством нежилого помещения понимается установка, замена или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт нежилого помещения (абз. 1 п.3). Под перепланировкой нежилого помещения понимаются изменения его конфигурации, требующие внесения изменений в технический паспорт нежилого помещения (абз. 2 п.3).
 
    Судом установлено, что Лукиной Е.С. на основании договора купли-продажи нежилого помещения от 19 июня 2012 года на праве собственности принадлежит нежилое помещение общей площадью ... кв.м. с номерами на поэтажном плане ... с кадастровым (или условным) номером ...,       расположенное на первом этаже по адресу: ... (л.д.36).
 
    Установлено и не оспаривается сторонами, что в 2013 году Лукиной Е.С. произведено переустройство вышеуказанного нежилого помещения на теплоснабжение с использованием индивидуального газового источника тепловой энергии.
 
    В нарушение Положения о порядке проведения переустройства и (или) перепланировки нежилых помещений на территории муниципального образования           г. Судогда, утвержденного постановлением администрации муниципального образования г. Судогда от 17.09.2012 № 289 Лукина Е.С. не получила решение о согласовании переустройства указанного нежилого помещения.
 
    Строительство новых газораспределительных сетей, монтаж внутридомового газового оборудования и приемка их по окончании строительства в эксплуатацию регламентируется СП 62.13330.2011 СНиП 42-01-2002 «Газораспределительные системы» главой 7 «Внутренние газопроводы», Национальным стандартом РФ ГОСТ Р 54961-2012 «Системы газораспределительные. Сети газопотребления.            Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация».
 
    На основании указанных нормативных актов для установки и пуска нового газоиспользующего оборудования (котла) Лукиной Е.С. необходимо выполнить требования действующего законодательства по получению технических условий, проектированию, монтажу и сдаче объекта в эксплуатацию приемочной комиссии в установленном законом порядке. Лукиной Е.С. данные требования выполнены, что подтверждается следующими документами: 1) техническими условиями на присоединение к газораспределительной сети № 309/23 от 16 мая 2013 года, выданными ОАО «Газпром газораспределение Владимир» (л.д.68); 2) проектной документацией, разработанной ООО «Владимирская проектная компания» (л.д.38-67);                3) актом приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 16 октября 2013 года (л.д. 31-32).
 
    Как следует из Документа о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта техническим условиям от 04 сентября                   2013 года, выданного филиалом ОАО «Газпром газораспределение Владимир» в                        г. Судогда в результате осмотра объекта газопровод-ввод низкого давления газоснабжение отопительного газоиспользующего оборудования здания магазина         ... расположенного по адресу: ..., установлено, что работы выполнены в полном объеме, в соответствии с техническими условиями и позволяют обеспечить бесперебойную и безопасную эксплуатацию объекта, отвечающую действующим требованиям нормативно-технических документов, технических регламентов (л.д.145).
 
    Согласно техническому заключению (отчету) конструктивного состояния нежилых помещений № ... жилого дома № ... по улице ... в ... ..., выданному Муниципальным унитарным предприятием архитектуры и градостроительства Судогодского района, установлена возможность эксплуатации указанного нежилого помещения в текущем состоянии (л.д. 139-142).
 
    Из письменной консультации № 17 от 15 августа 2014 года, выданной ОНД по Судогодскому району, нежилое помещение, расположенного по адресу: ..., соответствует требованиям пожарной безопасности.
 
    Учитывая, что спорные правоотношения прямо не урегулированы действующим законодательством, нежилое помещение, принадлежащее на праве собственности Лукиной Е.С., расположено в многоквартирном жилом доме, суд, руководствуясь п. 1 ст. 6 ГК РФ, полагает возможным применить при рассмотрении данного дела аналогию закона, а именно ч. 4 ст. 29 ЖК.     
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
 
    На основании представленных доказательств суд приходит к выводу, что нежилое помещение в переустроенном состоянии соответствует строительно-техническим нормам и правилам, правилам пожарной безопасности, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью.
 
    Суд не принимает доводы представителя администрации муниципального образования город Судогда городское поселение Владимирской области Кузнецовой М.Ю. о том, что спорное нежилое помещение является общим имуществом многоквартирного дома и о том, что в нарушение ст. 36 ЖК РФ Лукина Е.С. не получила согласие общего собрания жильцов дома на проведение переустройства нежилого помещения. Положения ст. 36 ЖК РФ определяют общее имущество собственников многоквартирного дома (общее имущество многоквартирного дома), а также порядок владения и пользования им. При этом спорное нежилое помещение является собственностью Лукиной Е.С. и не относится к общему имуществу многоквартирного дома, следовательно, получение согласия общего собрания жильцов дома в данном случае не требуется.
 
    Не находит подтверждения в материалах дела и довод истца по первоначальному иску о том, что Лукиной Е.С. в спорном нежилом помещении произведен демонтаж системы центрального отопления. Как следует из письма прежнего собственника спорного нежилого помещения ООО «Унитрейд С» от 07 апреля 2014 года спорное нежилое помещение не имело системы центрального теплоснабжения и отапливалось автономно (л.д.22). Согласно справке ООО «Теплотрейдинг» нежилое помещение, находящееся по адресу: ..., магазин ... в 2012, 2013 году не являлось абонентом ООО «Теплотрейдинг». Доказательств обратного администрацией муниципального образования город Судогда городское поселение Владимирской области суду не представлено.
 
    Также несостоятельной является ссылка представителя администрации         муниципального образования город Судогда городское поселение Владимирской области Кузнецовой М.Ю. на п. 15 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2010            № 190-ФЗ «О теплоснабжении», так как указанная норма устанавливает запрет перехода на отопление с использованием индивидуальных источников тепловой энергии только для жилых помещений в многоквартирных домах, в то время как спорное помещение является нежилым.
 
    При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований администрации муниципального образования город Судогда городское поселение Владимирской области к Лукиной Е.С о приведении самовольно переустроенного помещения в первоначальное состояние.
 
    Суд, учитывая обстоятельства дела, считает необходимым удовлетворить исковые требования Лукиной Е.С. к администрации муниципального образования город Судогда городское поселение Владимирской области о сохранении помещения в переустроенном состоянии.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования город Судогда городское поселение Владимирской области к Лукиной Е.С. о приведении самовольно переустроенного помещения, расположенного по адресу: ..., в прежнее состояние - отказать.
 
    Исковые требования Лукиной Е.С. к администрации муниципального образования город Судогда городское поселение Владимирской области о сохранении нежилого помещения расположенного по адресу: ..., в переустроенном состоянии - удовлетворить.
 
    Сохранить принадлежащее Лукиной Е.С. на праве собственности нежилое помещение - магазин ... общей площадью ... кв.м. с номерами на поэтажном плане ... с кадастровым (или условным) номером ..., расположенное на первом этаже по адресу: ..., в переустроенном состоянии -           переустроенное на теплоснабжение с использованием индивидуального газового источника тепловой энергии.
 
    Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Судогодский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Председательствующий                                                         А.С. Гудимов
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 01 сентября 2014 года.