Решение от 10 сентября 2014 года №2-366/2014

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Катайск Курганской области 10 сентября 2014 года
 
    Катайский районный суд Курганской области в составе:
 
    председательствующего судьи Боровинских Т.Ф.
 
    при секретаре Колесниковой О.В.,
 
    с участием: прокурора Катайской районной прокуратуры Слободчиковой С.С.,
 
    истца Антропова С.П., представителя ответчика администрации Катайского района Перепелица О.В., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика МУ «Управление образования Администрации Катайского района» Дроновой Е.Е.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-366/2014 по исковому заявлению прокурора Катайского района в интересах Антропова С. П. к Правительству Курганской области о финансировании приобретения жилого помещения; к администрации Катайского района о постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения и о предоставлении благоустроенного жилого помещения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Катайского района обратился в суд с иском в интересах лица из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Антропова С.П. к Правительству Курганской области об обязании профинансировать приобретение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда, расположенного в черте города Катайска Курганской области, соответствующего санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 18 кв.м. для предоставления Антропову С.П. по договору найма специализированных жилых помещений; к администрации Катайского района об обязании признать Антропова С.П. нуждающимся в обеспечении жилым помещением и поставить на учет с 11.05.2004 года, предоставить Антропову С.П. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, расположенного в черте г. Катайска, соответствующего санитарно-техническим требованиям общей площадью не менее 18 кв.м. Исковые требования мотивированы тем, что Антропов С.П. относится к категории граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, но до достижения 23- летнего возраста в результате бездействия органа опеки и попечительства не был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в установленном законом порядке. Постановлением № 260 от 19.07.2013 г. Антропову было отказано в постановке на регистрационный учет с указанием, что он не реализовал свои права на жилое помещение до достижения 23- летнего возраста.
 
    27.08.2014 г. прокурор увеличил исковые требования к администрации Катайского района. Просил признать незаконным постановление администрации Катайского района от 19.07.2013 года № 260 «Об отказе в постановке на регистрационный учет граждан из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения». В остальной части исковые требования оставлены без изменения (л.д. 106-107).
 
    В судебном заседании прокурор Слободчикова С.С. настаивал на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что законным представителем Антропова С.П. в период его нахождения в детском доме принимались меры к защите его жилищных прав и согласно ответу отдела образования администрации Катайского района от 11.05.2004 года он был поставлен на регистрационный учет для получения жилья. До 2004 года Антропов С.П. находился в государственных учреждениях, затем проходил военную службу, обучался в ВУЗе до июня 2013 года, вследствие чего обратился с заявлением о предоставлении жилья в 2013 году по окончании своего пребывания в указанных учреждениях и подлежит обеспечению жилым помещением.
 
    Истец Антропов С.П. просил удовлетворить исковые требования прокурора в полном объеме.
 
    Представитель ответчика администрации Катайского района Перепелица О.В. исковые требования не признал. Пояснил, что Антропову обоснованно отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в получении жилья, поскольку он не реализовал свое право до 23- летнего возраста. Постановление от 19.07.2013 года № 260 соответствует закону, поэтому оснований для удовлетворения иска прокурора нет. Полагал, что не был соблюден заявительный порядок для включения Антропова в список лиц, нуждающихся в предоставлении жилья, поскольку он не представил личное заявление с дополнительными документами.
 
    Представитель ответчика Правительства Курганской области в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором содержится ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие с направлением копии судебного решения. В отзыве выразил несогласие с исковыми требованиями, предъявленными к Правительству Курганской области, просил отказать в их удовлетворении, поскольку Правительство Курганской области является ненадлежащим ответчиком. Просил учесть, что с 1 января 2013г. исключено право на внеочередное предоставление жилых помещений детям- сиротам и лицам из их числа. Государственные полномочия Курганской области по однократному предоставлению детям-сиротам и лицам из числа детей – сирот жилых помещений специализированного жилищного фонда переданы органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области, необходимые для осуществления данных государственных полномочий субвенций предусмотрены в бюджете Курганской области на 2014 год. Финансовое обеспечение указанных полномочий осуществляется в рамках межбюджетных отношений. Истец не представил доказательств невыполнения Правительством Курганской области полномочий по финансированию переданных полномочий. Участие граждан в межбюджетных отношениях не предусмотрено действующим законодательством, они находятся вне предмета данного спора и не могут влиять на право истца по предоставлению жилого помещения. Кроме того, в исковом заявлении не указана сумма финансирования, в связи с этим в случае удовлетворения требования данное судебное постановление будет неисполнимо (л.д. 60).
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика МУ «Управление образования Администрации Катайского района» Дронова Е.Е. исковые требования не признал в связи с тем, что истец до достижения 23- летнего возраста не представил личное заявление и документы, подтверждающие нуждаемость в жилом помещении.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Главного управления образования Курганской области в судебное заседание не явился, представив письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Полагал, что Антропов С.П. не относится к категории лиц из числа детей- сирот, детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 89).
 
    Заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав письменные доказательства, суд признает исковые требования прокурора Катайского района законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по нижеизложенным основаниям.
 
    Конституция Российской Федерации обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 ст. 40).
 
    Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе на обеспечение жильем определены Федеральным законом от 21.12.1996 года № 159- ФЗ (в редакции от 29 февраля 2012 го. № 15-ФЗ). В соответствии со статьей 1 указанного Федерального закона к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. Дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав.
 
    В судебном заседании установлено, что Антропов С.П., родившийся (дата) (л.д. 11), остался без попечения родителей <данные изъяты> (л.д.12-13). В период с 1989 года по 2004 год истец воспитывался в государственных детских учреждениях, что подтверждено представленными письменными доказательствами (л.д.17-21, 35,37). Из представленных материалов личного дела воспитанника детского дома Антропова С.П. следует, что администрация ... детского дома вела постоянную переписку с администрацией Петропавловского сельсовета, органами опеки и попечительства Катайского района – отделом, а затем управлением образования – по вопросу закрепления, предоставления Антропову С.П. жилья, о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении для внеочередного предоставления жилого помещения (л.д. 22- 34), при этом неоднократно представляла необходимые для этого документы (л.д.25,26,31). Из ответа начальника отдела образования от 11.05.04 следует, что Антропов С.П. поставлен на регистрационный учет и в случае возвращения из госучреждения будет обеспечен жильем в соответствии с Федеральным законом (л.д.34).
 
    В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции от 25 декабря 2012 года) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ (в редакции от 29.02.2012 г № 15-ФЗ) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
 
    По заявлению в письменной форме указанных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Аналогичная норма закреплена в статье 6 Закона Курганской области от 31 декабря 2004 года N 6 "О дополнительных видах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о порядке и размере выплаты денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством), в приемной семье" (в редакции от 26.12. 2012 № 83. 26.12.2012 № 90).
 
    С 01 января 2013 года граждане указанной категории обеспечиваются жилыми помещениями посредством заключения с ними договоров найма специализированного жилого помещения. Предоставление жилых помещений нуждающимся в них детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа должно быть обеспечено немедленно при наступлении предусмотренных в пункте 1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ обстоятельств, а именно: достижение совершеннолетия, приобретение полной дееспособности до достижения совершеннолетия, завершение обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    С 2005 года по 2008 год Антропов С.П. находился на военной службе, с 2008 года по 2013 год обучался в ... (л.д.40-42). По завершении обучения истец обратился с заявлением о предоставлении жилого помещения в администрацию Катайского района.
 
    Постановлением главы Катайского района № 260 от 19.07.2013 года Антропову С.П. было отказано в постановке на регистрационный учет, в связи с тем, что он не реализовал свои права на предоставление жилого помещения до достижения 23- летнего возраста (л.д.44).
 
    В силу части 2 статьи 256 Гражданского процессуального кодекса РФ пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением об оспаривании указанного постановления не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
 
    В данном случае с учетом установленных фактических обстоятельств по делу суд не усматривает оснований для отказа в удовлетворении требования прокурора о признании вышеуказанного постановления незаконным. Антропов С.П. был поставлен на регистрационный учет для получения жилого помещения в 2004 году, что следует из ответа начальника отдела образования от 11.05.2004 года (л.д.34). В списке учета детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), в приемных семьях и лиц из их числа, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, по состоянию на 01.06.2010 года Антропов С.П. указан за № 19 (л.д. 123-125). Решения о снятии его с учета не принимались, что признали в судебном заседании представители администрации Катайского района и МУ «Управление образования Администрации Катайского района». Следовательно, администрации Катайского района необходимо было по существу разрешить заявление Антропова С.П. о предоставлении жилого помещения либо о восстановлении его в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями, и присвоении учетного номера, исходя из фактической постановки на учет в 2004 году. Поскольку в ответе начальника отдела образования не содержится конкретная дата постановки на учет, то суд признает возможным признать такой датой 11 мая 2004 года.
 
    Доводы представителей органа опеки и попечительства и администрации Катайского района о непредставлении личного заявления Антропова С.П. и дополнительных документов суд признает несостоятельными, поскольку обязанность по контролю и соблюдению жилищных прав граждан указанной категории возложена на органы опеки и попечительства, которые и должны были принять меры к истребованию недостающих документов.
 
    Нуждаемость истца в жилом помещении и отсутствие у Антропова С.П. и членов его семьи жилого помещения на праве собственности и по договору социального найма в других населенных пунктах подтверждается информациями органов государственной регистрации прав на недвижимое имущество и органов местного самоуправления (л.д. 45, 47-50,67,77 94,96,97, 98-99,103).
 
    Порядок предоставления жилых помещений по договорам специализированного найма лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлен действующим законодательством, в соответствии с которым жилое помещение лицам указанной категории предоставляется по решению органа местного самоуправления. Ни Федеральный закон № 159-ФЗ, ни Жилищный кодекс Российской Федерации (ст. 109.1) не предусматривают предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда в порядке очередности, поэтому суд признает несостоятельными доводы Правительства Курганской области о предоставлении жилья истцу в порядке очереди на основании сформированного списка.
 
    По смыслу пунктов 1 и 7 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ жилое помещение предоставляется гражданам указанной категории безвозмездно и однократно. Оно должно предоставляться на территории населенного пункта по месту жительства лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта и соответствовать норме предоставления жилого помещения, применяемой для договоров социального найма.
 
    Постоянным местом жительства Антропова С.П. в силу статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации является ... Катайского района Курганской области, где он постоянно зарегистрирован в установленном законом порядке (л.д.10 об.ст., 66). Предоставление жилья на территории ... сельсовета невозможно, что подтверждается соответствующей справкой (л.д.46).
 
    Решением Катайской районной Думы № 226 от 22.04.2008 года (с изменениями, внесенными решением Катайской районной Думы № 289 от 25.03.2014 года) норма предоставления площади жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, а также детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений,, в случае, если их проживание в ранее занимаемых помещениях признается невозможным, установлена в размере не менее 18 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека (л.д. 51).
 
    Согласно пункту 6 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", ст.ст. 19, 20 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на основании федерального закона или закона субъекта Российской Федерации. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
 
    В соответствии с пунктом 8 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
 
    Статья 86 Бюджетного кодекса РФ устанавливает, что расходные обязательства, возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему полномочий, исполняются за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации.
 
    Порядок расходования субвенций, предоставленных для обеспечения жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержден постановлением Правительства Курганской области от 24.12.2007г. № 633 (в редакции от 12.11.2012 № 534, от 12.02.2013 г. № 43).
 
    В соответствии с пунктом 44 статьи 3 Закона Курганской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству» от 05.10.2007 г. № 288 (в ред. от 26.12.2012 N 83, от 04.06.2013 № 39) органы местного самоуправления наделены полномочиями по однократному предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. В силу статьи 8 Закона финансовое обеспечение полномочий по опеке и попечительству, переданных органам местного самоуправления, осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из бюджета Курганской области.
 
    Законом Курганской области от 3 декабря 2013 г. № 88 «Об областном бюджете на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов» предусмотрено выделение субвенций в 2014 году органам местного самоуправления, в том числе Катайского района на обеспечение жилыми помещениями граждан категории «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей».
 
    Требования закона о надлежащем финансировании государственных полномочий Курганской области по однократному предоставлению детям- сиротам и лицам из числа детей сирот жилых помещений специализированного жилищного фонда переданных органам местного самоуправления Катайского муниципального района в 2014 году не исполняются, что препятствует исполнению администрацией Катайского района обязанности по предоставлению жилого помещения истцу.
 
    Из информаций финансового отдела администрации Катайского района следует, что за период с 1 января по 25 августа 2014 года денежные средства для приобретения жилья детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей не поступали (л.д. 69, 122), хотя в бюджете Курганской области на эти цели в 2014 году запланировано выделение ... рублей, что отражено в ответе начальника Главного управления образования Курганской области от 11.04.2014г. на заявки управления образования Катайского района (л.д. 74).
 
    Заявки на выделение денежных средств для обеспечения жилыми помещениями лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, направляются администрацией Катайского района в Главное управление образования Курганской области ежеквартально в соответствии с установленным порядком.
 
    Государственные полномочия по предоставлению жилья лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны исполняться муниципальным образованием за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации, а в случае недостаточности переданных денежных средств на органы государственной власти субъекта Российской Федерации должна быть возложена обязанность по финансированию расходов по предоставлению жилых помещений.
 
    При разрешении спора суд установил, что Администрация Катайского района недостаточно профинансирована субъектом Российской Федерации на цели осуществления переданных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поэтому признает обоснованным требование прокурора о возложении на Правительство Курганской области обязанности по покрытию расходов органа местного самоуправления в связи с предоставлением истцу жилого помещения.
 
    Возложение на Правительство Курганской области вышеуказанной обязанности не является вторжением суда в бюджетные отношения ответчиков, к которым в силу статьи 1 Бюджетного кодекса РФ отнесены правоотношения в сфере утверждения и исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Оно направлено на обеспечение реальной возможности исполнения в разумные сроки судебного решения о предоставлении жилья Антропову С.П.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования предъявлены к надлежащим ответчикам в соответствии с их полномочиями по однократному предоставлению детям- сиротам и лицам из числа детей сирот жилых помещений специализированного жилищного фонда: Правительство Курганской области обязано выделить необходимые денежные средства, а администрация Катайского района обязана приобрести за счет субвенции, выделенной из областного бюджета бюджету муниципального образования Катайского района, и предоставить Антропову С.П. по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение, площадью не менее установленной социальной нормы 18 кв.м. в г. Катайске Курганской области.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьей 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
    Требования прокурора Катайского района удовлетворить в полном объеме.
 
    Признать незаконным постановление главы Катайского района № 260 от 19.07.2013 года «Об отказе в постановке на регистрационный учет граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения».
 
    Признать Антропова С. П., (дата) года рождения, нуждающимся в жилом помещении и восстановить его в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями, с присвоением учетного номера с даты фактической постановки на учет 11 мая 2004 года.
 
    Обязать Правительство Курганской области профинансировать приобретение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда, расположенного в черте города Катайска Курганской области, соответствующего санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 18 кв.м. для предоставления Антропову С. П. по договору найма специализированных жилых помещений Администрацией Катайского района.
 
    Обязать администрацию Катайского района предоставить Антропову С. П. благоустроенное жилое помещение, специализированного жилищного фонда, по договору найма специализированных жилых помещений, расположенное в черте г. Катайска Курганской области, соответствующее санитарно - техническим требованиям, общей площадью не менее 18 квадратных метров.
 
    Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия с подачей апелляционной жалобы (представления) через Катайский районный суд.
 
    Председательствующий: Т.Ф. Боровинских