Решение от 21 апреля 2014 года №2-366/14

Дело № 2-366/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    21 апреля 2014 года город Железноводск
 
    Железноводский городской суд Ставропольского края
 
    в составе:
 
    председательствующего судьи Гараничевой И.П.
 
    при секретаре судебного заседания Малинич В.А.
 
    с участием:
 
    истца Поповой Н.М.,
 
    представителя ответчика Хориной Л.Н.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
 
    Поповой Н.М.
 
    к
 
    ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по городу Железноводску Ставропольского края
 
    о признании отказа в назначении досрочной пенсии незаконным, признании права на досрочное назначение пенсии, возложении обязанности по включению в стаж периода работы,
 
 
    установил:
 
    Попова Н.М. с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу фельдшером отделения скорой помощи Железноводской центральной городской больницы, где работает по настоящее время.
 
    Постановлением заместителя главы администрации города Железноводска № 1053 от 23 июня 1992 года учреждено муниципальное предприятие «Станция скорой медицинской помощи».
 
    Постановлением главы администрации города Железноводска № 535 от 24.07.1997 года муниципальное предприятие «Станция скорой медицинской помощи» реорганизовано в муниципальное учреждение здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи».
 
    01.01.2012 года МУЗ «Станция скорой медицинской помощи» переименовано в МБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» города-курорта Железноводска, 01.01.2013 года МБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» города-курорта Железноводска переименовано в государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи» города-курорта Железноводска.
 
    Попова Н.М. обратилась в Железноводский городской суд с иском к ГУ УПФ РФ по городу Железноводску о признании отказа в назначении досрочной пенсии незаконным, признании права на досрочное назначение пенсии, возложении обязанности по включению в медицинский стаж периода работы в муниципальном предприятии «Станция скорой помощи» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Свои требования мотивирует тем, что с ДД.ММ.ГГГГ работает фельдшером в отделении скорой медицинской помощи, характер ее работы не менялся по настоящее время. В 2004 году она обратилась в Управление пенсионного фонда по городу Железноводску с вопросом о возможности назначения ей досрочной трудовой пенсии в соответствии с имеющимся специальным медицинским стажем, на что ей был дан ответ, что право на досрочную трудовую пенсию имеют граждане, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в связи с чем период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в муниципальном предприятии «Станция скорой медицинской помощи» в должности фельдшера не будет включен в ее льготный стаж.
 
    В судебном заседании истица полностью поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить в полном объеме, пояснив, что в пенсионный орган за назначением досрочной трудовой пенсии по старости она еще не обращалась, так как не имеет необходимого тридцатилетнего стажа лечебной деятельности.
 
 
    Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования Поповой Н.М. не признала и пояснила, что оснований для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периода работы в должности фельдшера в муниципальном предприятии «Станция скорой медицинской помощи» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеется, поскольку право на досрочную трудовую пенсию имеют граждане, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Иные правые формы законом не предусмотрены. Кроме того, у истицы отсутствует необходимый тридцатилетний стаж лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения, что не дает оснований для признания за ней права на досрочное назначение трудовой пенсии.
 
    Свидетель Кичаева И.В. в судебном заседании подтвердила, что Попова Н.М. в спорный период осуществляла лечебную деятельность в должности фельдшера «Станции скорой помощи».
 
    Выслушав объяснения сторон, опросив свидетеля, исследовав материалы гражданского дела и представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЭ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 30 декабря 2008 года N 319-ФЭ, действующей с 31.12.2008 года) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Согласно ч.2 указанной статьи Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    В данном Списке предусмотрены учреждения здравоохранения в виде станции скорой медицинской помощи, скорой и неотложной медицинской помощи (п. 16), а также предусмотрена должность фельдшера.
 
    Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.05.2006 N 435 установлено тождество наименований должностей "фельдшер выездной бригады", "фельдшер выездной", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи наименованию должности "фельдшер". Постановлением Минтруда России от 03.10.2002 N 66 установлено тождество наименования "станция скорой и неотложной медицинской помощи" наименованию учреждения "станция скорой медицинской помощи".
 
    Согласно п.17 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.
 
    В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.
 
    В трудовой книжке истицы имеются следующие записи, свидетельствующие о ее работе в спорный период:
 
    ДД.ММ.ГГГГ принята на должность фельдшера отделения скорой помощи Железноводской городской больницы, 23 июня 1992 года постановлением заместителя главы администрации города Железноводска отделение скорой помощи при ЦГБ города Железноводска переименовано в муниципальное предприятие «Станция скорой медицинской помощи», 24 июля 1997 года постановлением главы администрации города Железноводска муниципальное предприятие «Станция скорой медицинской помощи» переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи», 01.01.2012 года МУЗ «Станция скорой медицинской помощи» переименовано в МБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» города-курорта Железноводска, 01.01.2013 года МБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» города-курорта Железноводска переименовано в государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи» города-курорта Железноводска.
 
    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований Поповой Н.М. в части обязания ответчика включить спорный период ее трудовой деятельности в муниципальном предприятии «Станция скорой медицинской помощи» в стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, поскольку изменение наименований учреждения, в котором работала и работает истица, не зависело от ее воли и не повлекло изменений характера ее профессиональной деятельности.
 
    В удовлетворении исковых требований Поповой Н.М. о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным надлежит отказать в связи с отсутствием обращения Поповой Н.М. в ГУ УПФ РФ за назначением досрочной пенсии.
 
    В соответствии с ч.1 ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года - трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п.4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
 
    В связи с тем, чтоспециальный стаж Поповой Н.М. с учетом включения в него спорного периода работы составляет менее 30 лет, исковые требования Поповой Н.М. о признании за ней права на досрочное назначение пенсии также удовлетворению не подлежат.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.19, 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст.56, 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
 
    Исковые требованияПоповой Н.М. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по городу Железноводску Ставропольского края о признании отказа в назначении досрочной пенсии незаконным, признании права на досрочное назначение пенсии, возложении обязанности по включению в медицинский стаж периода работы в муниципальном предприятии «Станция скорой помощи» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворить частично.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Железноводску Ставропольского края включить в специальный стаж работы Поповой Н.М., предоставляющий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период ее работы в должности фельдшера в муниципальном предприятии «Станция скорой медицинской помощи» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В удовлетворении исковых требований Поповой Н.М. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по городу Железноводску Ставропольского края о признании отказа в назначении досрочной пенсии незаконным, признании права на досрочное назначение пенсии, отказать за необоснованностью.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Железноводский городской суд в течение месяца со дня его принятия.
 
    Председательствующий
 
    судья И.П. Гараничева