Дата принятия: 05 марта 2013г.
Номер документа: 2-366/13
Дело № 2-366/13
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 марта 2013 года
Гагаринский районный суд Смоленской области в составе:
председательствующего Нахаев И.Н.
при секретаре Бринковян В.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Баженовой З.И. к администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно,
УСТАНОВИЛ:
Баженова З.И. обратилась в суд с иском к администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства площадью не менее 800 кв.м. в черте г.Гагарин Смоленской области, ссылаясь на то, что она, как «ветеран труда», имеет на это право в соответствии с Законом Смоленской области от 10.06.2003г. № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно», в связи в начале октября 2012 года обратилась к ответчику, но до настоящего времени земельный участок ей не предоставлен. Считает действия администрации МО «Гагаринский район» незаконными, и нарушающими её право на получение в собственность бесплатно земельного участка.
В последующем Баженова З.И. уточняла свои требования и окончательно просит предоставить ей в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства земельный участок площадью не менее 800 кв.м., расположенный <адрес> в г.Гагарин Смоленской области, согласно приложенной схемы.
В судебное заседание истец не явилась, согласно принятой телефонограммы, просит о рассмотрении дела в её отсутствие, уточненные требования поддерживает в полном объеме.
Представитель администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области - Епишина С.М. иск не признала, сославшись на утвержденный решением Гагаринской районной Думы от 29.05.2009 №55 «Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно», действовавший на момент обращения истца в администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области, который истцом не соблюден. В настоящее время на территории Гагаринского городского поселения отсутствуют земельные участки, пригодные для индивидуального жилищного строительства. Истцу может быть предоставлен земельный участок на территории Гагаринского района после формирования и постановки на кадастровый учет.
Представитель администрации г.Гагарин - Иволгина Е.В. не возражала против предоставления Баженовой З.И. испрашиваемого земельного участка, указав, что он находится в территориальной зоне Ж-6, предназначенной для индивидуального жилищного строительства.
Исследовав все доказательства по делу, суд находит требования подлежащими удовлетворению.
Согласно ст.28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Кроме того, не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
В соответствии с п.4 ст.1 Закона Смоленской области от 29.05.03г. №23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» (в ред. закона Смоленской области от 10.07.2006 №97-з) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан, проживающих на территории Смоленской области, бесплатно осуществляется в случаях предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства ветеранам труда.
В силу ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Согласно ч.2 ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
В силу ст. 33 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В соответствии с решениями Гагаринской районной Думы № 95 от 04 октября 2002 года и № 99 от 27 июля 2012 года установлен предельный размер предоставления земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, а также земель, находящихся в собственности муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области для индивидуального жилищного строительства.
В судебном заседании установлено и это подтверждено удостоверением серии № от ДД.ММ.ГГГГ, что Баженова З.И. является ветераном труда и имеет право на льготы, установленные Федеральным Законом «О ветеранах» (л.д.6); постоянно проживает на территории Гагаринского района Смоленской области (л.д.5), следовательно, в соответствии с п.4 ст.1 вышеуказанного Закона Смоленской области, она имеет право на получение земельного участка под индивидуальное жилищное строительство в собственность бесплатно.
Ссылаясь на вышеизложенную норму закона, в начале октября 2012 года истец обратилась в администрацию МО «Гагаринский район» с заявлением о предоставлении ей в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, расположенного в г. Гагарин, Смоленской области.
Ответом № от 29.10.2012 за подписью Главы администрации МО «Гагаринский район» ей сообщено, что Закон Смоленской области от 10.06.2003 № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» утратил свою силу в связи с вступлением в законную силу Законом Смоленской области от 28.09.2012 № 66-з «О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан на территории Смоленской области» (л.д.7).
Между тем, отказ ответчика в предоставлении Баженовой З.И. в собственность земельного участка не соответствует требованиям закона, ибо п.3 ст.3 Закона Смоленской области «О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан на территории Смоленской области» от 28.09.2012 № 66-з (вступившего в законную силу 10.10.2012 года) установлено, что гражданам, имевшим в соответствии с областным законом от 10 июня 2003 года № 23-з "О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно" право на получение земельных участков в собственность бесплатно, обратившимся за их предоставлением и не получившим такие земельные участки до дня вступления в силу настоящего областного закона, земельные участки предоставляются в собственность бесплатно с соблюдением требований земельного и градостроительного законодательства в порядке, установленном: нормативными правовыми актами органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований Смоленской области - в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в муниципальных образованиях Смоленской области.
Таким образом, истец не утратила свое право на получение в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства в соответствии с Законом Смоленской области от 10.06.2003г. № 23-з, поскольку обратилась с соответствующим заявлением в компетентный орган до вступления в законную силу Закона Смоленской области от 28.09.2012 г. № 66-з.
В силу п.10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления.
В соответствии с п.4 ст.30 Земельного кодекса РФ для реализации права на получение в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства должен быть соблюден порядок его формирования и постановки на государственный кадастровый учет. Однако проведение работ по формированию участка земли является лишь одним из этапов его предоставления.
В судебном заседании установлено, что земельный участок, расположенный <адрес> в г.Гагарин Смоленской области, находится в зоне Ж-6, в которой предусмотрено индивидуальное жилищное строительство (л.д. 21).
Учитывая, что Баженова З.И. не утратила свое право на однократное бесплатное получение в собственность земельного участка в соответствии с Законом Смоленской области от 10.06.2003г. № 23-з, вышеназванный земельный участок пригоден для целей индивидуального жилищного строительства и свободен от прав третьих лиц, его несформированность не может служить основанием для отказа в его предоставлении, суд считает необходимым обязать ответчика выделить истцу этот земельный участок, в пределах норм установленных решениями Гагаринской районной Думы № 95 от 04 октября 2002 года и № 99 от 27 июля 2012 года, с проведением работ по его формированию за счет истца.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить иск Баженовой З.И..
Обязать администрацию муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области предоставить Баженовой З.И. в собственность бесплатно земельный участок для индивидуального жилищного строительства, расположенный <адрес> в г.Гагарин Смоленской области, в пределах норм установленных решениями Гагаринской районной Думы №95 от 04 октября 2002 года и №99 от 27 июля 2012 года, с проведением работ по его формированию за счет истца.
Решение в течение месяца может быть обжаловано в Смоленский областной суд через данный суд.
Федеральный судья: И.Н. Нахаев
