Дата принятия: 07 апреля 2014г.
Номер документа: 2-3660/2014
№ 2-3660/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Сыктывкарский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Кислой М.В.,
при секретаре Ухановой М.С.,
с участием представителя третьего лица Шенцевой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 7 апреля 2014 года гражданское дело по исковому заявлению Прончевой Л.И к Агентству РК по социальному развитию о признании незаконным отказа в присвоении звания и возложении обязанности присвоить звание ,
У С Т А Н О В И Л:
Прончева Л.И. обратилась в суд с иском к Агентству Республики Коми по социальному развитию о признании незаконным отказа в присвоении звания и возложении обязанности присвоить звание . Требование мотивировала незаконностью Приказа ответчика от ** ** ** года № ... об отказе в присвоении ей звания , поскольку она является пенсионером по старости и имеет Благодарность , объявленную распоряжением Правления ПФР № ... от ** ** ** года.
Прончева Л.И., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, участия в судебном заседании не принимала.
Представитель третьего лица ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Сыктывкара» с иском не согласился.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, с заявленными требованиями не согласен .
Представитель привлеченного судом к участию в деле в качестве третьего лица ГУ – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республике Коми участия в судебном заседании не принимал.
Заслушав явившихся лиц, исследовав представленные письменные доказательства и оценив их в совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, Прончева Л.И. является получателем трудовой пенсии по старости с ** ** ** года.
Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № ... от ** ** ** года Прончевой Л.И. объявлена благодарность .
Приказом Агентства Республики Коми по социальному развитию от ** ** ** года № ... Прончевой Л.И. в присвоении звания отказано на основании пп. 2 п. 11 Положения о порядке и условиях присвоения звания на территории Республики Коми, утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 года по мотиву представления Прончевой Л.И. документов, которые не подтверждают ее право на присвоение звания ввиду отсутствия оснований для отнесения указанной благодарности к ведомственным знакам отличия в труде, учрежденным федеральным органом исполнительной власти Российской Федерации.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение ; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Во исполнение приведенных требований федерального законодательства статьей 22.1 Закона Республики Коми от 12 ноября 2004 года № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми» предусмотрено, что звание присваивается уполномоченным Правительством Республики Коми органом исполнительной власти Республики Коми: лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде, имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
В целях реализации Закона Республики Коми «О социальной поддержке населения в Республике Коми» Постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 года № 302 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания на территории Республики Коми.
В силу пункта 6 Положения, основанием для присвоения звания являются документы, подтверждающие: награждение орденами, медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, или награждение ведомственными знаками отличия в труде.
Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются наградные документы, выданные в установленном порядке по перечню ведомственных знаков отличия в труде, согласно Приложению № 2 к настоящему Положению.
При этом в Приложении № 2 к Положению приведен перечень ведомственных знаков отличия в труде, в котором благодарность отсутствует.
Постановлением Конституционного Суда Республики Коми от 30 сентября 2011 года Приложение № 2 к Положению в той мере, в какой оно устанавливает исчерпывающий и, по сути, закрытый перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания , признано не соответствующим Конституции Республики Коми, ее статьям 4, 11, 17.
Постановлением Правительства Республики Коми от 20 ноября 2012 года № 499 указанное Положение дополнено абзацем четвертым подпункта 1 пункта 6, распространившим действие с 1 января 2012 года, согласно которому при присвоении звания также учитываются ведомственные знаки за отличия в труде в соответствии с профессиональной деятельностью, с соблюдением условия, что решение о награждении принято непосредственно в отношении конкретного работника (служащего), работавшего (служившего) в организациях (учреждениях), на предприятиях, подведомственных соответствующему федеральному органу, и состоявшего в штате указанных организаций (учреждений), предприятий.
Отнесение наград к ведомственным осуществляется в соответствии с нормативными актами министерств и ведомств.
Постановлением Правительства Республики Коми от 17 мая 2013 года № 159 внесены изменения в пункт 5 Приложения № 2 «Положения о порядке и условиях присвоения звания на территории Республики Коми». В качестве ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания , указаны иные медали, почетные звания, нагрудные знаки, знаки, значки, почетные грамоты, благодарности федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляют Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Следственного комитета Российской Федерации, органов государственной власти СССР, судов и органов прокуратуры СССР, решение о награждении которыми принято в установленном порядке уполномоченным должностным лицом.
Таким образом, иные ведомственные знаки отличия в труде, за исключением указанных в Перечне, подлежат учету при присвоении звания при условии, если решение о награждении принято от имени федеральных органов государственной власти.
Из Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2122-1 и Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», следует, что Пенсионный фонд Российской Федерации является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, не отнесен к числу органов государственной власти и управления.
В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что награждение Прончевой Л.И. Благодарностью , не является основанием для присвоения ей звания на территории Республики Коми.
Изложенное свидетельствует об отсутствии предусмотренных законом оснований для удовлетворения требований истца.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Прончевой Л.В к Агентству Республики Коми по социальному развитию о признании незаконным отказа в присвоении звания и возложении обязанности присвоить звание – отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья М.В. Кислая
