Дата принятия: 08 апреля 2014г.
Номер документа: 2-365/2014
Дело № 2-365/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 апреля 2014 г. г. Комсомольск-на-Амуре
Комсомольский районный суд Хабаровского края
в составе: председательствующего судьи Фетисовой М.А.,
при секретаре судебного заседания Артазей Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лугининой В.А. к Краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения по Комсомольскому району», о признании пострадавшей в результате наводнения и включении в список на назначение компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах,
УСТАНОВИЛ :
Лугинина В.А. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что ей принадлежит земельный участок, <данные изъяты> для ведения личного подсобного хозяйства, который в период чрезвычайно ситуации - наводнения оказался затопленным. В результате были уничтожены все насаждения и посадки, в частности картофель, капуста, свекла, кабачки, огурцы. Ей отказано ответчиком в получении единовременной материальной помощи за утраченный урожай сельскохозяйственных культу, поскольку выписка из похозяйственной книги не содержит информации о площади земельного участка, занятого посевами и посадками сельскохозяйственных культур. Из администрации п. Новый Мир был также дан ответ об отсутствии сведений о посадках овощных культур на затопленном земельном участке. Просит признать её пострадавшей в результате наводнения и включить в список на назначение компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах.
В судебном заседании истец Лугинина В.А. на исковых требованиях настаивала, суду пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ владеет на праве собственности земельным участком, который использует для выращивания овощей. Осенью 2013 года участок был затоплен в результате наводнения, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Центр соцзащиты за выплатой компенсации. ДД.ММ.ГГГГ получила уведомление об отказе в выплате компенсации, поскольку не предоставлены сведения о засаженной площади участка. Администрация поселка такие сведения предоставить отказалась, потому что их нет в похозяйственной книге. О том, что сведения о засаженной площади участка нужно вносить в похозяйственную книгу, не знала. Посадки были на участке площадью <данные изъяты> га, весь участок был затоплен, вода в поселок заходила со стороны этих полей, где находится и её участок. О том, какие посадки на участке, её никто не спрашивал. В правилах заполнения похозяйственной книги указано, что сведения предоставляются путем опроса, но её никто не спрашивал, что на участке посажено, никогда в администрации поселения не говорили, что она должна предоставить сведения о посадках на участке.
В судебном заседании представитель истца Новиченко Н.И. исковые требования поддержал, суду пояснил, что участок истца был затоплен в ходе наводнения, в результате чего погиб урожай сельскохозяйственных культур, урожай не успели убрать. Сведения о насаждениях истец в администрацию поселения не предоставляла, однако это не свидетельствует об отсутствии насаждений на дату наводнения.
Представитель ответчика КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Комсомольскому району» Сенько С.В. в судебном заседании 21 марта 2014 г. исковые требования не признала, суду пояснила, что в соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 17.10.2013 г. № 341-пр, право на получение компенсации имеют граждане, постоянно проживающие в населенных пунктах Хабаровского края, подвергшихся наводнению, являющиеся главами личных подсобных хозяйств, использующие полевые и (или) приусадебные земельные участки, предоставленные и (или) приобретенные для ведения личного подсобного хозяйства, на которых в результате затопления, вызванного чрезвычайной ситуацией, произошла гибель урожая сельскохозяйственных культур. ФЗ РФ «О личном подсобном хозяйстве» установлено, что учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, поэтому основным документом является выписка из похозяйственной книги, которая должна содержать, в том числе, сведения о площади земельного участка личного подсобного хозяйства, занятого посевами и посадками сельскохозяйственных культур. Компенсация полагается только на ту площадь земельного участка, занятого посевами сельскохозяйственных культур, на которой произошла гибель урожая в результате наводнения (т.е. при условии, что урожай не был собран). В площадь земельных участков, на которых произошла гибель урожая, не включается площадь, с которой урожай собран. Выплата производится главе личного подсобного хозяйства. В выписке из похозяйственной книги истца нет информации, что на земельном участке произрастали сельхозкультуры и что они пострадали в результате наводнения.
Представитель третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - администрации сельского поселения «Село Новый Мир» Комсомольского муниципального района Хабаровского края, Мищенко А.А., возражал относительно удовлетворения исковых требований. Считает отказ в предоставлении компенсации за утраченный урожай обоснованным, поскольку истцом не были предоставлены сведения о площади земельного участка, занятого посевами и посадками
Представитель третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - администрация Комсомольского муниципального района Хабаровского края, своевременно и надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.
Свидетель ФИО 1 в судебном заседании 21 марта 2014 г. пояснила, что <данные изъяты> распахивал земельный участок истца, затем они засаживали вспаханный участок, в основном картофелем, кабачками, кукурузой. Были также посажены тыква, свекла. Она принимала участие в посадке, затем ездила косить. Размера всей площади участка истца она не знает, но распахивали <данные изъяты> гектар, замеряли <данные изъяты>. Засажен был весь <данные изъяты>. Кукурузу забрали, остальное, наверное, утонуло. Кукуруза занимала <данные изъяты> соток. Затоплены были все участки, её участок, находящийся рядом с участком истца, тоже затоплен, к участкам проехать нельзя - грязь и дамба высокая. У неё тоже имеется подсобное хозяйство, сведения о посевной площади в администрацию не подавали, этих сведений никто не спрашивал.
Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право, в том числе и на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
Согласно ст.11 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
На основании распоряжения Правительства Хабаровского края от 9 августа 2013 г. № 569-рп «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Хабаровского края» с 09 августа 2013 г. с 12 часов для органов управления и сил Хабаровской территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, на территории Хабаровского края в границах городских округов «Город Хабаровск», «Город Комсомольск-на-Амуре», Амурского, Комсомольского, Нанайского, Хабаровского муниципальных районов введён режим чрезвычайной ситуации.
Лугининой В.А. на праве собственности принадлежит земельный участок сельскохозяйственного назначения, с кадастровым №, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, площадью <данные изъяты> кв.м, находящийся в Комсомольском районе Хабаровского края, <данные изъяты>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № отДД.ММ.ГГГГ.
Согласно справке администрации с.п.с. Новый Мир от ДД.ММ.ГГГГ №, дом, находящий по адресу: <адрес> находился в зоне подтопления.
Лугинина В.А. обращалась в Центр социальной поддержки населения по Комсомольскому району за назначением компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, однако в этом ей было отказано по причине отсутствия в похозяйственной книге сведений о посевной площади.
Подпунктом «з» пункта 3 Указа Президента РФ от 31 августа 2013 г. N 693 "О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области" предусмотрена выплата гражданам, признанным пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах.
Согласно постановлению Правительства Хабаровского края от 17.10.2013 г. № 341-пр «О порядке выплаты гражданам, признанным пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающим в населенных пунктах Хабаровского края, подвергшихся наводнению, компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах», пострадавшими признаются граждане, отвечающие одновременно следующим условиям: - граждане ведут подсобные хозяйства в соответствии с ФЗ от 07.07.2003 г. № 112- ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», учтенные органами местного самоуправления, на территории Хабаровского края; - граждане используют полевые и (или) приусадебные земельные участки, предоставленные и (или) приобретенные ими для ведения личного подсобного хозяйства, на которых в результате затопления, вызванного чрезвычайной ситуацией, произошла гибель урожая сельскохозяйственных культур.
Право на получение компенсации имеют только граждане, являющиеся главами личных подсобных хозяйств (записаны в похозяйственной книге первыми).
Согласно сообщению администрации с.п.с. Новый Мир, администрация поселения не может представить сведения о посадках овощных культур на земельном участке, принадлежащем Лугининой В.А.
Приказом Минсельхоза РФ от 11.10.2010 г. № 345 утверждена форма и порядок ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Согласно указанной норме, в похозяйственную книгу записываются все личные подсобные хозяйства, в которых проживают лица, зарегистрированные (прописанные) по месту жительства (постоянно), временно проживающие на территории поселений и городских округов или осуществляющие ведение личного подсобного хозяйства. Записи в книгу производятся должностными лицами, на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе членами хозяйств. Сведения собираются ежегодно по состоянию на 1 июля. В книгу записываются все хозяйства, находящиеся на территории органов местного самоуправления, в том числе те, где отсутствуют жилые строения, но ведется хозяйство. Члены хозяйства самостоятельно определяют, кого из них записать первым. В случае замены главы хозяйства другим лицом из того же хозяйства в книгу вносятся соответствующие изменения, выбывающие члены хозяйства исключаются (вычеркиваются) из книги с указанием даты и причин выбытия.
Согласно разъяснениям Министерства социальной защиты населения, учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, в связи, с чем основным документом является выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства. Выписка из похозяйственной книги выдается по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и должна содержать информацию о главе личного подсобного хозяйства; площадь земельного участка личного подсобного хозяйства, занятого посевами и посадками сельскохозяйственных культур; сведения о правах гражданина на данный земельный участок. Компенсация полагается только на ту площадь земельного участка, занятого посевами сельскохозяйственных культур, на которой произошла гибель урожая в результате наводнения. Размер затопленного земельного участка указывается в информации администрации муниципального образования.
Согласно «Порядку выплаты гражданам, признанным пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающим в населенных пунктах Хабаровского края, подвергшихся наводнению, компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах», гражданин не включается в списки пострадавших от наводнения и ему не выплачивается компенсация, если гражданин не соответствует требованиям, установленным Порядком и (или) если гражданин не представил документы, предусмотренные Порядком.
В судебном заседании установлено, что Лугинина В.А. является главой личного подсобного хозяйства, что подтверждается выпиской из похозяйственной книги; истец проживает в <адрес>, который находился в границах зоны подтопления.
В судебном заседании установлено, что в 2013 г. из всего принадлежащего истцу земельного участка была распахана и засеяна сельхозкультурами его часть, составляющая <данные изъяты> гектар. До затопления с данного участка истец успела убрать только кукурузу, произраставшую на площади, равной <данные изъяты> соткам. Следовательно, истцом, в связи с затоплением участка, не убран урожай с <данные изъяты> соток.
Факт затопления принадлежащего истцу земельного участка с кадастровым номером № из категории земель сельскохозяйственного назначения, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного в<адрес>, подтверждается информацией администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в личном подсобном хозяйстве истца, на земельном участке площадью <данные изъяты> га, в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением в августе-сентябре 2013 г., был утрачен урожай сельскохозяйственных культур, вследствие чего истец, как глава личного подсобного хозяйства, имеет право на получение мер социальной поддержки..
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Признать Лугинину В.А. пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории земельного участка с кадастровым № из категории земель сельскохозяйственного назначения, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного в<адрес>.
Решение является основанием для обращения в органы социальной поддержки за включением в списки на назначение компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, через Комсомольский районный суд Хабаровского края, в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме - 10 апреля 2014 г.
Судья
Апелляционным определением Судебной коллегией по гражданским делам Краевого суда Хабаровского края от 20.06.2014 г. решение оставлено без изменения.
