Решение от 24 июля 2013 года №2-365/2013

Дело № 2-365/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г.п. Чамзинка Республики Мордовия 24 июля 2013 года
 
    Чамзинский районный суд Республики Мордовия
 
    в составе председательствующего судьи Клянчиной Л.В.,
 
    при секретаре судебного заседания Сомовой С.Н.,
 
    с участием заместителя прокурора Чамзинского района Республики Мордовия Штанова М.В.,
 
    представителя администрации Краснопоселковского сельского поселения Чамзинского муниципального района – Тутушкина А.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Чамзинского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Краснопоселковского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Чамзинского района Республики Мордовия обратился в суд с вышеназванными требованиями, указав, что проведенной прокуратурой Чамзинского района проверкой исполнения администрацией Краснопоселковского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия требований законодательства об охране окружающей природной среды, установлено, что указанные требования администрацией сельского поселения исполняются не в полной мере.
 
    Так, проверкой, проведенной прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что территория северо-восточной окраины <адрес> поселок на расстоянии 100 м от дороги в сторону лесопосадочной полосы, площадью около 20 кв.м захламлена различными твердыми бытовыми отходами: бумага, мусор, консервные банки, пластиковые бутылки, ветки деревьев и т.д., что может явиться источником распространения инфекционных и паразитных заболеваний среди населения.
 
    Указанные факты являются нарушением положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Федерального закона «Об отходах производства и потребления».
 
    В связи с этим, прокурор просит признать незаконным бездействие администрации Краснопоселковского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия по не организации сбора и вывоза отходов с вышеуказанных территорий; понудить данную администрацию организовать сбор и вывоз отходов с указанной территории незамедлительно после вступления решения суда в законную силу.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Чамзинского района Республики Мордовия Штанов М.В. заявление поддержал по основаниям, в нем изложенным.
 
    Представитель администрации Краснопоселковского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия Тутушкин А.Н. требования прокурора признал.
 
    Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:
 
    Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Учитывая, что в связи с активными миграционными процессами состав населения муниципального образования постоянно изменяется, указанный круг людей нельзя индивидуализировать и привлечь в процесс в качестве истцов, а также решить вопрос о правах каждого из них, в целях защиты прав неопределенного круга, лиц прокурор вправе обратиться в суд с данным заявлением.
 
    Местное самоуправление в Российской Федерации, согласно статье 1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ (редакция от 30 декабря 2012 года) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
 
    В соответствии с пунктами 18, 26 части 1 статьи 14 указанного Федерального закона к вопросам местного значения поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, осуществление мероприятий по охране жизни и здоровья людей
 
    Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ (редакция от 28 июля 2012 года) «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
 
    Согласно части 1 статьи 13 вышеуказанного закона территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
 
    В соответствии с частью 5 статьи 12 того же закона запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
 
    В силу части 2 статьи 21 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ (редакция от 25 июня 2012 года) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.
 
    Согласно пункту 1.2. «СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 5 августа 1988 года № 4690-88, система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта.
 
    Согласно статье 6 Устава Краснопоселковского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия к вопросам местного значения данного сельского поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора в границах поселения.
 
    Администрация поселения участвует в обеспечении прав и свобод граждан, проживающих на территории сельского поселения, организует и осуществляет мероприятия по охране на территории поселения экологической среды (ст.31 Устава).
 
    В судебном заседании установлено, что администрацией Краснопоселковского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия указанные обязанности исполняются ненадлежащим образом.
 
    Так, проверкой, проведенной прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что территория северо-восточной окраины <адрес> поселок на расстоянии 100 м от дороги в сторону лесопосадочной полосы, площадью около 20 кв.м захламлена различными твердыми бытовыми отходами: бумага, мусор, консервные банки, пластиковые бутылки, ветки деревьев и т.д, что может явиться источником распространения инфекционных и паразитарных заболеваний среди населения.
 
    Вышеуказанные нарушения закона приводят к отсутствию гарантий санитарно-эпидемиологической безопасности и создают угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем требования прокурора подлежат удовлетворению.
 
    В силу пунктов 9, 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки понесенные судом в связи с рассмотрением данного дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.
 
    В связи с этим, суд считает, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением данного дела, подлежат возмещению за счет средств соответствующего бюджета.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление прокурора Чамзинского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Краснопоселковского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия - удовлетворить.
 
    Признать бездействие администрации Краснопоселковского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия по не организации сбора и вывоза отходов с территории северо-восточной окраины <адрес> поселок на расстоянии 100 м от дороги в сторону лесопосадочной полосы, площадью около 20 кв.м, незаконным.
 
    Понудить администрацию Краснопоселковского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия организовать сбор и вывоз отходов с территории северо-восточной окраины <адрес> поселок на расстоянии 100 м от дороги в сторону лесопосадочной полосы, площадью около 20 кв.м, незамедлительно после вступления решения суда в законную силу.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Верховный суд Республики Мордовия через Чамзинский районный суд Республики Мордовия.
 
    Судья <данные изъяты>
 
    <данные изъяты> Л.В. Клянчина